Судебный акт #1 (Приговор) по делу № 1-359/2021 от 08.04.2021

Дело № 1-359/2021

ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 8 октября 2021 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Зориной Е.Е.,

при помощнике судьи Саяркиной Е.Н.,

с участием государственного обвинителя - старшего помощника прокурора
г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл Косновой Г.А.,

потерпевших: К.А.С., К.Е.Г.,

подсудимого Сушенцова Н.В.,

защитника - адвоката Архипова А.В., представившего удостоверение № и ордер №,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении

Сушенцова Николая Владимировича, <иные данные>

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293
УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Сушенцов Н.В. совершил халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организации, охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах.

Согласно ч. 1 ст. 22 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. В соответствии с
ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21 ноября
2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 323) приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи реализуется путем обеспечения ухода при оказании медицинской помощи.

В соответствии с п. 4 ст. 10 ФЗ № 323 доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 79 ФЗ № 323 медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи.

На основании п. 4 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «неонатология», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 ноября 2012 года № 921н (далее - Порядок оказания медицинской помощи) первичная медико-санитарная помощь новорожденным включает в себя мероприятия по профилактике болезней, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, санитарно-гигиеническому просвещению родителей новорожденных.

Статьей 2 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ
(в редакции от 5 октября 2015 года) «О безопасности» (далее - ФЗ № 390) установлено, что основными принципами обеспечения безопасности являются: соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексность применения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности; приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

Статьей 12 ФЗ № 390 предусмотрена обязанность органов государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции обеспечивать исполнение законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности.

В соответствии с п. 4 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
от 13 января 2017 года № 8 (далее - Требования к антитеррористической защищенности), ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Согласно п. 15 Требований к антитеррористической защищенности антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на: воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию); выявление потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов.

В соответствии с п. 16 Требований к антитеррористической защищенности в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца; обеспечение контроля за выполнением мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории).

Согласно п. 16(1) Требований к антитеррористической защищенности на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных п. 16 Требований, дополнительно осуществляются следующие мероприятия: организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), контроль их функционирования; разработка и реализация комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объект (территорию); обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны; организация санкционированного допуска лиц и автотранспортных средств на объект (территорию); исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

На основании п. 17 Требований к антитеррористической защищенности на объектах (территориях), которым присвоена вторая категория, дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 16 и 16(1) Требований, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны и обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций; периодический обход и осмотр объекта (территории), его помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок автотранспорта, а также периодическая проверка складских помещений.

Корпусу № стационара Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «<иные данные>» (далее - <иные данные>, Учреждение) на основании паспорта безопасности, утвержденного главным врачом Учреждения, присвоена вторая категория.

В соответствии с Уставом <иные данные>, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Республики Марий Эл
от 23 декабря 2011 года № (далее - Устав):

- Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными действующим законодательством и Уставом (п. 2.1);

- Предметом деятельности Учреждения является выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Учредителя в сфере здравоохранения (п. 2.2);

- Учреждение создано в целях оказания населению города и Республики Марий Эл стационарной и амбулаторной специализированной медицинской помощи в соответствии с утвержденными медико-экономическими стандартами (п. 2.3);

- Для достижения цели, указанной в п. 2.3 Устава, Учреждение осуществляет оказание лечебно-диагностических и профилактических медицинских услуг в порядке, установленном законодательством о здравоохранении и другими нормативными актами, в том числе, платных
(п. 2.4);

- Руководителем Учреждения является главный врач (п. 4.5);

- Руководитель Учреждения осуществляет текущее руководство деятельностью Учреждения и подотчетен Органу исполнительной власти
(п. 4.7);

- Руководитель Учреждения по вопросам, отнесенным к его компетенции, действует на принципах единоначалия (п. 4.8);

- Руководитель Учреждения: обеспечивает выполнение Учреждением уставных видов деятельности и указаний собственника; действует
без доверенности от имени Учреждения, представляет его интересы в государственных органах, предприятиях, организациях, учреждениях, в суде, имеет право подписи финансовых документов, договоров и иных документов; в пределах, установленных законодательством и настоящим Уставом, распоряжается имуществом Учреждения, заключает договоры; в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Учреждения; назначает на должность и освобождает от должности работников, заключает с ними трудовые договоры (п. 4.9).

В соответствии со срочным трудовым договором с руководителем государственного бюджетного учреждения №, заключенным 13 июня 2017 года между Министерством здравоохранения Республики Марий Эл и Сушенцовым Н.В., именуемым в дальнейшем руководитель:

- Руководитель является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью
(п. 6);

- Руководитель самостоятельно осуществляет руководство деятельностью учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, уставом учреждения, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, за исключением вопросов, принятие решения по которым отнесено законодательством Российской Федерации к ведению иных органов и должностных лиц (п. 7);

- Руководитель имеет право на: осуществление действий без доверенности от имени учреждения; осуществление в установленном порядке приема на работу работников учреждения, а также заключение, изменение и расторжение трудовых договоров с ними; распределение обязанностей между своими заместителями, а в случае необходимости - передачу им части своих полномочий в установленном порядке (п. 8);

- Руководитель обязан: соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Марий Эл, нормативных правовых и правовых актов работодателя, органов местного самоуправления, устава учреждения, коллективного договора и соглашений, правовых и локальных нормативных актов учреждения, трудового договора, должностной инструкции, являющейся неотъемлемой частью трудового договора; обеспечить эффективную деятельность учреждения и его структурных подразделений, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности учреждения; требовать соблюдения работниками учреждения правил внутреннего трудового распорядка (п. 9).

Согласно должностной инструкции главного врача <иные данные>, являющейся приложением к срочному трудовому договору с руководителем государственного бюджетного учреждения от 13 июня
2017 года №:

- Главный врач Учреждения при осуществлении своих должностных обязанностей руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Марий Эл, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Марий Эл, нормативными правовыми актами и правовыми актами работодателя (Министерства здравоохранения Республики Марий Эл), органов местного самоуправления, уставом учреждения, коллективным договором и (или) соглашениями (при их наличии в учреждении), правовыми актами и локальными нормативными актами учреждения, трудовым договором, настоящей должностной инструкцией (п. 1.4);

- Главный врач Учреждения: осуществляет руководство деятельностью Учреждения; организует работу коллектива Учреждения по оказанию и предоставлению качественных медицинских услуг населению; обеспечивает организацию лечебно-профилактической, административно-хозяйственной и финансовой деятельности Учреждения; осуществляет анализ деятельности Учреждения и на основе оценки показателей ее работы принимает необходимые меры по улучшению форм и методов работы; совершенствует организационно-управленческую структуру, планирование и прогнозирование деятельности, формы и методы работы Учреждения, осуществляет подбор кадров, их расстановку и использование в соответствии с квалификацией; принимает меры по обеспечению выполнения работниками Учреждения своих должностных обязанностей; обеспечивает и контролирует выполнение правил внутреннего трудового распорядка, по охране труда и пожарной безопасности при эксплуатации приборов, оборудования и механизмов (раздел 2).

В соответствии с п.п. 2.2, 2.3, 7 приказа <иные данные>
от 3 февраля 2020 года №-п в период с 3 февраля 2020 года запрещены допуск посетителей в стационары и движение пациенток между отделениями, не связанное с лечебным процессом. Контроль за исполнением приказа возложен на Сушенцова Н.В.

В период с 13 июня 2017 года по 23 марта 2020 года Сушенцов Н.В., занимая должность главного врача <иные данные>, являясь должностным лицом, находясь по месту исполнения своих должностных обязанностей по адресу: <адрес>, проявляя преступные недобросовестность и небрежность, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий своего бездействия в виде похищения новорожденного, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть указанные последствия, в нарушение п. 3 ч. 1 ст. 6, п. 4 ст. 10, п. 2 ч. 1 ст. 79 ФЗ №, п. 4 Порядка оказания медицинской помощи, п. 15, 16, 16(1), 17 Требований к антитеррористической защищенности, п. 4.9 Устава <иные данные>, п.п. 7, 9 срочного трудового договора с руководителем государственного бюджетного учреждения № от 13 июня 2017 года, раздела 2 должностной инструкции главного врача <иные данные>, п.п. 2.2, 2.3, 7 приказа <иные данные>
от 3 февраля 2020 года №-п (с 3 февраля 2020 года), ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности - не обеспечил охрану территории и административного здания корпуса № стационара <иные данные>, соблюдение пропускного режима и санкционированного допуска лиц на территорию и в административное здание корпуса № стационара Учреждения, не принял мер к безопасной эксплуатации указанного здания <иные данные> с целью недопущения проникновения в него посторонних лиц, обеспечения поддержания его в безопасном для сотрудников и пациентов Учреждения состоянии, наделению полномочиями для выполнения указанных целей подчиненных сотрудников.

В результате допущенной Сушенцовым Н.В. халатности, 23 марта
2020 года в период с 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут М.А.В., не являясь сотрудником и пациентом <иные данные>, беспрепятственно проникла на территорию и в административное здание корпуса № стационара Учреждения, а затем в палату № отделения новорожденных при акушерском обсервационном отделении корпуса № стационара указанного Учреждения, откуда похитила новорожденную К.Д.Е., после чего свободно скрылась с похищенным ребенком
из здания <иные данные>. В результате неосторожного преступного деяния Сушенцова Н.В. существенным образом нарушены права и законные интересы граждан - новорожденной К.Д.Е. и ее родителей К.Е.Г. и К.А.С., а также охраняемые законом интересы общества и государства: - существенно подорван авторитет и нарушен порядок организации работы государственного учреждения здравоохранения; - нарушен установленный ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации принцип защиты государством материнства и детства, семьи; - нарушен установленный ч. 1 ст. 22 Конституции Российской Федерации основополагающий принцип права на свободу и личную неприкосновенность; - нарушены установленные Федеральным законом
«Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» принципы приоритета интересов пациента при оказании медицинской помощи, доступности и качества медицинской помощи; - нарушены утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января
2017 года № Требования к антитеррористической защищенности объекта здравоохранения Российской Федерации.

В судебном заседании подсудимый Сушенцов Н.В. вину в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, не признал, показал, что нормативный документ, регламентирующий открытое или закрытое состояние конкретной двери лечебно-профилактического учреждения, отсутствует. Росгвардию и ФСБ двери внутри корпусов <иные данные> до 23 марта 2020 года практически не интересовали. Наличие дверей и переходов, их открытое или закрытое состояние продиктовано в первую очередь оптимальной организацией лечебного процесса. В <иные данные> имеются подземные и надземный переходы между корпусами для организации нормального лечебного процесса, в связи с чем, один пост охраны не обеспечит контроль за передвижением пациентов и персонала из одного корпуса в другой. Для этого необходимо организовать минимум
8 постов охраны, финансирование которых потребует около 8 млн. рублей в год. За 1,5 года ситуация с охраной <иные данные> не изменилась: дополнительные посты охраны не появились, шлагбаума нет, пропускной режим не изменился, в должностные инструкции медицинских работников не включены обязанности по охране и проверке документов. Электронный замок на запасном выходе корпуса № после 23 марта 2020 года был установлен, скорее всего, в рамках проведения противоэпидемических мероприятий в целях нераспространения Ковида, как и закрытие дверей в приемные покои в дневное время. Ни одно из 48 лечебных учреждений республики не имеет: постов круглосуточной охраны и пропускного режима с фиксацией паспортных данных в каждом лечебном корпусе, металлодетекторов и турникетов, акушерок или медсестер - охранников и тотального пропускного режима, что также подтвердил свидетель
Ш.Р.А. Только в радиологическом корпусе <иные данные> имеется пост охраны, который охраняет не пациентов, а дорогостоящее оборудование.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 79 ФЗ № медицинская организация обязана оказывать медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ. В данной статье нет обязательств медицинской организации по выполнению антитеррористических или охранных мероприятий, в связи с чем они не подпадают под п. 2 ст. 79 ФЗ № под «иные законодательные акты». В соответствии с Уставом <иные данные> Учреждение создано в целях оказания населению стационарной и амбулаторной специализированной медицинской помощи. Учреждение осуществляет оказание лечебно-диагностических и профилактических медицинских услуг в порядке, установленном законодательством. Руководитель Учреждения обеспечивает выполнение Учреждением уставных видов деятельности, то есть, медицинской. В разделе 2 должностной инструкции главного врача <иные данные> не указаны его обязательства в рамках проведения антитеррористических и охранных мероприятий; говорится только об осуществлении им взаимодействия с органами внутренних дел и другими оперативными службами. Таким образом, нормативные документы не указывают на прямое обязательство главного врача <иные данные> отвечать за выполнение антитеррористических мероприятий.

В рамках указанного взаимодействия <иные данные> и силовых структур в Учреждении разработан паспорт безопасности от 12 мая 2017 года, согласованный с ФСБ и Росгвардией, и ориентированный на мероприятия по антитеррористической деятельности. Паспорт безопасности содержит вывод о том, что надежность охраны помещений <иные данные> соответствует постановлению Правительства РФ от 13 января
2017 года №. В разделе «рекомендации» данного паспорта указаны рекомендуемые мероприятия, которые были выполнены. Антитеррористические мероприятия были приведены в соответствие с данным паспортом. Рекомендации по организации постов охраны в каждом корпусе <иные данные> и пропускного режима с фиксацией паспортных данных всех входящих на его территорию в паспорте безопасности отсутствуют. Также в Учреждении ежегодно работает комиссия в составе представителей <иные данные> и Росгвардии, которой проводится проверка инженерно-технической укрепленности и антитеррористической защищенности объектов Учреждения с оформлением соответствующих актов. В материалах дела имеются акты обследования состояния ТСО и инженерно-технической укрепленности объекта
от 31 октября 2017 года и от 26 июля 2018 года, во второй части которых дается экспертная оценка антитеррористической защищенности объекта. В разделе «предложения» актов отсутствуют требования об организации постов охраны в каждом корпусе и пропускного режима с фиксацией паспортных данных всех входящих на территорию <иные данные>. Согласно указанным актам «антитеррористическая защищенность и инженерно-техническая укрепленность соответствуют требованиям нормативно-правового документа».

Согласно п. 1 представления УФСБ России по Республики Марий Эл от 29 августа 2019 года в <иные данные> были выявлены нарушения, также были указаны рекомендации, среди которых нет рекомендаций по организации постов охраны в каждом корпусе и пропускного режима с фиксацией паспортных данных всех входящих на территорию <иные данные>. Замечания были устранены в установленные сроки, все пункты данного предписания выполнены, за исключением рекомендации по исключению беспрепятственного прохода на территорию посторонних лиц, поскольку она не содержит конкретных мероприятий, каким образом это можно достичь, что необходимо организовать, в каком объеме и количестве. Кроме того, совсем не понятно, кого считать «посторонним лицом», данный термин не имеет юридической трактовки.

В <иные данные> уделялось большое внимание безопасной эксплуатации зданий с целью недопущения в них посторонних лиц. Все системы охранной сигнализации работали исправно. Сотрудники ЧОП регулярно проводили обходы территории. При проведении инструктажей сотрудникам Учреждения доводилась информация, как действовать при встрече с подозрительными лицами и объектами. Проверки состояния охраны и антитеррористической деятельности <иные данные> силами силовых структур на момент 23 марта 2020 года признали соответствие охранных и антитеррористических мероприятий требованиям действующего законодательства. Кроме того, за 59 лет работы роддома не было зафиксировано ни одного факта проникновения в послеродовое отделение лиц с улицы.

Практически все регламентированные постановлением Правительства РФ № мероприятия были выполнены, в том числе: пост охраны силами ЧОП имеется, проводятся периодические обходы территории и зданий <иные данные> силами сотрудников ЧОП и сотрудниками Учреждения, камеры видеонаблюдения в критических местах установлены, инженерно-технические средства - системы охранно-пожарной сигнализации и кнопки экстренного вызова охраны имеются и находятся в исправном состоянии.

Мероприятия, перечисленные в постановлении Правительства РФ №, направлены на защиту от террористических мероприятий, а в <иные данные> совершено преступление против личности. Исключительное право на охрану общественного порядка и применение силы принадлежит государству в лице силовых структур. Организация и контроль исполнения постановления Правительства РФ № возложены п.п. 4, 24 на правообладателя - Минздрав Республики Марий Эл и Мингосимущество Республики Марий Эл.

Он неоднократно обращался в Минздрав Республики Марий Эл и Территориальный фонд обязательного медицинского страхования с просьбой увеличить недостаточное финансирование <иные данные>, которое и привело к невозможности реализации всех дорогостоящих требований к Учреждению со стороны проверяющих организаций. В условиях недостаточного финансирования невозможно реализовать дополнительные дорогостоящие мероприятия по улучшению охраны и антитеррористической деятельности. На финансирование необходимой, по мнению обвинения, охраны необходимо около 8 млн. рублей в год, что для Учреждения является существенной суммой. Администрация <иные данные> организует свою деятельность в условиях дефицита финансирования.

Отрасль здравоохранения республики и, соответственно, <иные данные>, ежегодно финансируется с дефицитом в 25%-30%. Свидетель Р.Н.Г. подтвердила, что здравоохранение республики в 2019 году имело дефицит финансирования обязательного медицинского страхования в размере около 1 млрд. рублей при утвержденном бюджете
6 млрд. рублей. Рост доходов <иные данные> в последние годы практически не успевает за инфляцией. Значительная доля расходов <иные данные> была направлена на выполнение «майских указов» Президента РФ, заработная плата медицинских работников в Учреждении существенно увеличилась. Уровень доходов Учреждения и увеличение расходов на заработную плату привело к росту кредиторской задолженности <иные данные>. При поступлении денежных средств в первую очередь они направляются на выплату заработной платы сотрудникам.

Денежные средства в <иные данные> поступают из четырех источников: бюджетные средства, средства обязательного медицинского страхования, средства Фонда социального страхования за работу по родовым сертификатам и средства от хозрасчетной деятельности. Статьи расходования средств из трех первых источников строго регламентированы соответствующим законодательством. Средства из бюджета республики поступают в <иные данные> в незначительном объеме, составляющем менее 1% от консолидированного бюджета Учреждения ежегодно, и выделяются Минздравом Республики Марий Эл на конкретные статьи расходов и расходуются на конкретные мероприятия. Строительство будки для охраны со шлагбаумом на въезде в <иные данные>, создание новых инженерных сетей - видеонаблюдение возможно только в рамках проводимого капитального ремонта, который может быть оплачен только из бюджета и хозрасчета, где таких больших сумм нет. Ежегодно при формировании бюджета на следующий год <иные данные> подает в Минздрав Республики Марий Эл заявку на финансирование из республиканского бюджета, в течение года при появлении потребности - направляет заявки на дополнительное финансирование. Поступление средств из Фонда социального страхования за работу по родовым сертификатам уменьшается с каждым годом. Направление средств из данного источника на мероприятия по охране и антитеррору невозможно.

Основной источник финансирования <иные данные> - средства Фонда обязательного медицинского страхования, из которых выплачивается заработная плата, коммунальные услуги, налоги, приобретение медикаментов, продуктов питания, реактивов для лабораторий, изделий медицинского назначения и т.д. Здесь же возможна оплата услуг по охране. Наличие дефицита финансирования программы госгарантий обязательного медицинского страхования в республике, уменьшение объемов оказываемой медицинской помощи из-за снижения количества беременных женщин в <адрес>, неоправданно низкое увеличение стоимости основных медицинских услуг в системе обязательного медицинского страхования на фоне снижения объемов оказываемых медицинских услуг привело к росту кредиторской задолженности. Администрация <иные данные> ежегодно неоднократно обращалась в Минздрав республики и Территориальный фонд обязательного медицинского страхования с просьбой об увеличении финансирования, которые удовлетворялись частично. Имея долг почти в 30 млн. рублей, при действующем финансировании Учреждение не в силах увеличить расходы на охрану своих объектов. Письмо <иные данные> в Минздрав республики от 31 июля 2019 года № о выделении 412 тыс. рублей на установку видеокамер осталось без ответа. Администрация <иные данные> предпринимала неоднократные попытки увеличить финансирование, в том числе и на охранные и антитеррористические мероприятия.

По мнению обвинения, он обязан был в должностных инструкциях наделить функциями охраны и проверки документов акушерок приемного покоя, однако это не указано в обвинительном заключении. Кроме того, нет нормативных документов, обязывающих в должностных инструкциях медицинских работников прописывать охранные, антитеррористические мероприятия. Должностная инструкция разрабатывается и утверждается руководителем согласно типовым должностным инструкциям, в которых нет обязанности по выполнению охранных функций и функций по проверке документов подозрительных лиц. В связи с чем, он, как руководитель <иные данные>, не имел право вменять в обязанности работников функции, не прописанные в типовых должностных инструкциях Минздравом РФ. В ходе проводимых инструктажей с сотрудниками Учреждения до них доводилась информация о действиях в случаях возникновения пожара или угрозы террористического акта, что подтверждается показаниями свидетелей и журналом проведения инструктажей в обсервационном отделении. Вахтер в корпусе № мог появиться только после появления данной должности в штатном расписании Учреждения, которое ежегодно утверждается Минздравом республики. В штатном расписании не было ни одной должности вахтера, а самостоятельно увеличивать штатное расписание он не может.

Обвинение основывается на показаниях К.А.С. о том, что в послеродовое отделение мог зайти кто угодно, что она лично не видела. Также она утверждает, что никто из медицинского персонала ее не предупреждал, что новорожденных нельзя оставлять в палате одних без внимания матерей. В случае оставления детей одних в палате, матери извещены, что они должны предупредить об этом медицинский персонал. Никто 23 марта 2020 года медицинский персонал о такой ситуации в палате № не предупреждал. Показания К.А.С. опровергаются показаниями свидетелей - сотрудников <иные данные>, которые утверждают, что всех поступающих в послеродовое отделение пациенток они предупреждают о том, что нельзя оставлять детей одних без присмотра матерей. При необходимости они должны пригласить медицинскую сестру или акушерку, или предупредить соседку по палате. Памятки о правилах поведения пациенток в послеродовом отделении, содержащие данный пункт, разложены в общедоступных местах отделения и в каждой палате. 23 марта 2020 года К.А.С. с другими двумя матерями из палаты № одновременно ушли в смотровой кабинет в 20 метрах от своей палаты, оставили троих новорожденных детей в палате одних без необходимого присмотра, не предупредив об этом медицинский персонал.

М.А.В. показала, что основным моментом, способствующим похищению ребенка, послужило оставление детей тремя матерями одних в палате; в случае не обнаружения палаты с детьми без матерей, она ушла бы без ребенка. Рассуждения о том, могла ли закрытая дверь в корпусе № <иные данные> или наличие пропускной системы, шлагбаума на въезде помешать заранее спланированному и хорошо подготовленному преступлению, являются предположением и не могут быть положены в основу обвинения.

Пропускной режим работает в <иные данные> реально.
М.А.В. не беспрепятственно проникла в палату № обсервационного акушерского отделения. На третьем этаже она дважды была остановлена сотрудниками обсервационного отделения: врачом Е.А.В. и акушеркой Н.Н.А., что подтверждает наличие в <иные данные> необходимого воспрепятствования неправомерному проникновению на объект. Данная обязанность исторически возложена на медицинский персонал. Однако, хорошая подготовка М.А.В. к похищению ребенка позволила ей совершить задуманное. М.А.В. заранее готовилась к данному действию, имитировала беременность несколько месяцев, говорила родственникам, что состоит на учете по поводу беременности в <иные данные>, за несколько недель до похищения она при вызове «03» заявила фельдшеру, что беременна. Она заранее приготовила конверт для новорожденного, приготовила и переоделась в халат, похожий на тот, в котором одеты пациентки. Сотрудникам называлась фамилией реально существующей пациентки данного отделения - П. из палаты №, которую она могла прочитать в столе справок при входе в корпус №. Случаев несанкционированного проникновения посторонних лиц в послеродовое обсервационное отделение не было. Соответственно, имеющихся охранных мероприятий было достаточно, не было необходимости рассматривать их усиление.

Кража ребенка не относится к террористическим актам. Регламентированные и необходимые мероприятия, связанные с антитеррористической деятельностью, нельзя ставить в зависимость от любых преступных действий на территории <иные данные>, поскольку контртеррористические действия направлены на предотвращение преступлений, имеющих основной объект - общественную безопасность, а совершенное М.А.В. преступление направлено против свободы личности. Существенный вред К. причинен именно действиями М.А.В. Благодаря бдительности сотрудников <иные данные> и оперативной работе его главного врача и заместителя Д.Н.Е. через 7 часов после похищения была информация о предполагаемой похитительнице, а позднее она и похищенный ребенок были обнаружены.

В <иные данные> соблюдаются Конституция РФ, Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан», Приказ Минздрава РФ
№н, Порядок оказания медицинской помощи по профилю «неонатология», указанные в обвинительном заключении. У
К.А.С. не было претензий к оказанной ей медицинской помощи в <иные данные>. Новорожденный К.А.С. также получил медицинский уход в полном объеме. Указанные в обвинительном заключении пункты законов в <иные данные> выполняются в полном объеме или не имеют отношения к нему. <иные данные> - это государственное бюджетное учреждение, а не государственные органы власти субъектов РФ, в связи с чем к нему не применима ст. 12 ФЗ №.

Требования п.п. 15, 16, 17 постановления Правительства РФ № в <иные данные> выполняются, несмотря на то, что организация и контроль за проведением антитеррористических мероприятий возложены на правообладателей, которым Учреждение не является. В <иные данные> осуществлен комплекс мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект: назначены ответственные лица за организацию антитеррористической деятельности; регулярно проводятся инструктажи персонала по антитеррористической деятельности; разработана для персонала инструкция по реализации плана первоочередных мероприятий по пресечению террористических актов от 1 февраля 2019 года; разработана памятка о правилах поведения для женщин, находящихся на стационарном лечении в послеродовых отделениях. Также в <иные данные> определены должностные лица, ответственные за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности; установлены видеокамеры в потенциально опасных участках - на входах в родблоки
№№, 2, расположенных в корпусах №№, 1 соответственно; заключены договоры на централизованную охрану объектов <иные данные> Росгвардией и ЧОП, на выезд охраны по экстренному вызову; организована информационная безопасность, проводятся меры, исключающие несанкционированный доступ к информационным ресурсам; обеспечена защита служебной информации, касающейся паспорта безопасности; поддерживаются в исправном состоянии инженерно-технические средства - охранно-пожарная сигнализация и 6 кнопок экстренного вызова охраны.

<иные данные> не является правообладателем комплекса зданий и сооружений, все здания переданы ему на праве оперативного управления. Согласно п. 2 постановления Правительства РФ №, под действие данного постановления подпадают только правообладатели комплекса зданий.
Пункт 24 постановления напрямую делегирует полномочия по контролю за антитеррористической деятельностью только правообладателю, а не руководителю <иные данные>, а п. 4 постановления возлагает ответственность за проведение антитеррористических мероприятий в первую очередь на правообладателя.

<иные данные> не является особым режимным объектом, является единым объектом. Требования по антитеррористическим мероприятиям к объекту второй категории относятся к Перинатальному центру в целом, а не к каждому корпусу, в связи с чем требование о наличии отдельных постов охраны в каждом корпусе <иные данные> незаконны.

В администрации <иные данные> неоднократно обсуждались вопросы повышения безопасности пациентов и усиления антитеррористической защищенности его объектов; рассматривались мероприятия по увеличению количества камер видеонаблюдения, по установке шлагбаума с постом охраны на въезде на территорию <иные данные>, по увеличению постов круглосуточной охраны на его объектах, запрашивались коммерческие предложения.

Вместе с тем, оформление пропусков на пунктах охраны и объяснения перед закрытым шлагбаумом однозначно ухудшают доступность медицинской помощи. Оформление пропусков неминуемо займет определенное время. Подобная задержка в госпитализации может существенно ухудшить состояние пациентки, поступающей в <иные данные> по экстренным показаниям. В акушерстве критические состояния у женщин развиваются очень быстро, и промедление в госпитализации в данной ситуации на несколько минут, вызванных соблюдением пропускной системы, могут быть фатальными для женщины и новорожденного.

Ни один нормативный документ не обязывает главного врача заниматься предвидением возможности совершения умышленных преступлений. После случившегося 23 марта 2020 года он нашел информацию о четырех случаях похищения детей из учреждений родовспоможения РФ, пятый - случился через несколько месяцев. В июне 2020 года из инфекционного стационара <иные данные> в
<адрес> была похищена девочка. Ни в одном случае руководителю лечебно-профилактического учреждения не было предъявлено никаких обвинений. В 2021 году в школу в <адрес>, в университет в <адрес> проникли вооруженные преступники. Директору школы и ректору вуза не предъявлено никаких обвинений. Во всех случаях преступник тщательно готовился к своим преступлениям, что и привело к их совершению.

В приемном покое трудились дневная акушерка, круглосуточный пост акушерок и санитаров, в дневное время постоянно находилось 3 человека, в ночное время 2 человека. Доступ посетителей, иных лиц в приемный покой осуществлялся визуально. К.Г.Н. подтвердила, что если она кого-то видела, то она его останавливала, спрашивала о том, кто и куда идет. Если она была занята, то она занималась своей работой - оказанием медицинской помощи. В среднем ежедневно в <иные данные> через три приемных покоя проходит порядка 100 женщин, в том числе, в сопровождении, то есть примерно 30 человек в сутки посещают приемный покой корпуса №.

Его (Сушенцова Н.В.) работа заключается в организации оказания медицинской помощи, в том числе, силами сотрудников приемного покоя, он не отвечает за контроль пропуска лиц. В должностных инструкциях сотрудников, работающих в приемных покоях, обязанности по контрольно-пропускному режиму не были возложены, поскольку в типовых должностных инструкциях на медицинских работников не возлагаются данные обязанности.

Приказ об усилении мер от 24 марта 2020 года был издан по его инициативе, после случившегося проникновения М.А.В. Ранее указанные в данном приказе меры не были приняты, так как в этом не было необходимости, все было в порядке, не было случаев несанкционированного проникновения на территорию послеродового отделения.

Суд, оценивая показания подсудимого Сушенцова Н.В., данные им в судебном заседания, в которых он отрицает наличие в его действиях состава преступления, приходит к выводу о том, что они опровергаются показаниями потерпевших, свидетелей и другими исследованными в судебном заседании доказательствами.

Вина Сушенцова Н.В. в совершении преступления подтверждается, а его доводы и доводы стороны защиты опровергаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, которые получили оценку с учетом правил их относимости, допустимости, достоверности, а в своей совокупности они являются достаточными для разрешения уголовного дела по существу.

Согласно п.п. 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 4.5, 4.7, 4.8, 4.9 Устава ГБУ Республики Марий Эл «<иные данные>», утвержденного приказом Министерства здравоохранения Республики Марий Эл от 23 декабря 2011 года №, Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными действующим законодательством и Уставом. Предметом деятельности Учреждения является выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Учредителя в сфере здравоохранения. Учреждение создано в целях оказания населению города и Республики Марий Эл стационарной и амбулаторной специализированной медицинской помощи в соответствии с утвержденными медико-экономическими стандартами. Для достижения цели, указанной в пункте 2.3 Устава, Учреждение осуществляет оказание лечебно-диагностических и профилактических медицинских услуг в порядке, установленном законодательством о здравоохранении и другими нормативными актами, в том числе, платных.

Руководителем Учреждения является главный врач, который осуществляет текущее руководство деятельностью Учреждения и подотчетен Органу исполнительной власти. Руководитель Учреждения по вопросам, отнесенным к его компетенции, действует на принципах единоначалия.

Руководитель Учреждения обеспечивает выполнение Учреждением уставных видов деятельности и указаний собственника; действует без доверенности от имени Учреждения, представляет его интересы в государственных органах, предприятиях, организациях, учреждениях, в суде, имеет право подписи финансовых документов, договоров и иных документов; в пределах, установленных законодательством и настоящим Уставом, распоряжается имуществом Учреждения, заключает договоры; в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Учреждения; назначает на должность и освобождает от должности работников, заключает с ними трудовые договоры (т. 1 л.д. 141-152).

Приказом Министерства здравоохранения Республики Марий Эл
от 13 июня 2017 года №лс Сушенцов Н.В. назначен на должность главного врача ГБУ Республики Марий Эл «<иные данные>»
с 13 июня 2017 года (т. 1 л.д. 156).

13 июня 2017 года Министерством здравоохранения Республики Марий Эл с Сушенцовым Н.В., назначенным на должность главного врача ГБУ Республики Марий Эл «<иные данные>», заключен срочный трудовой договор с руководителем государственного бюджетного учреждения №.

В соответствии с п.п. 6-9 данного трудового договора
Сушенцов Н.В.: - является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью;
- самостоятельно осуществляет руководство деятельностью учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, уставом учреждения, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, за исключением вопросов, принятие решения по которым отнесено законодательством Российской Федерации к ведению иных органов и должностных лиц.

Руководитель: - имеет право на осуществление действий без доверенности от имени учреждения; осуществление в установленном порядке приема на работу работников учреждения, а также заключение, изменение и расторжение трудовых договоров с ними; распределение обязанностей между своими заместителями, а в случае необходимости - передачу им части своих полномочий в установленном порядке;
- обязан: соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Марий Эл, нормативных правовых и правовых актов работодателя, органов местного самоуправления, устава учреждения, коллективного договора и соглашений, правовых и локальных нормативных актов учреждения, трудового договора, должностной инструкции, являющейся неотъемлемой частью трудового договора; обеспечить эффективную деятельность учреждения и его структурных подразделений, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности учреждения; требовать соблюдения работниками учреждения правил внутреннего трудового распорядка (т. 3 л.д. 3-8).

Согласно должностной инструкции главного врача ГБУ Республики Марий Эл «<иные данные>», являющей приложением к срочному трудовому договору с руководителем государственного бюджетного учреждения от 13 июня 2017 года №, главный врач Учреждения при осуществлении своих должностных обязанностей руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Марий Эл, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Марий Эл, нормативными правовыми актами и правовыми актами работодателя (Министерства здравоохранения Республики
Марий Эл), органов местного самоуправления, уставом учреждения, коллективным договором и (или) соглашениями (при их наличии в учреждении), правовыми актами и локальными нормативными актами учреждения, трудовым договором, настоящей должностной инструкцией.

Главный врач Учреждения осуществляет руководство деятельностью Учреждения; организует работу коллектива Учреждения по оказанию и предоставлению качественных медицинских услуг населению; обеспечивает организацию лечебно-профилактической, административно-хозяйственной и финансовой деятельности Учреждения; осуществляет анализ деятельности Учреждения и на основе оценки показателей ее работы принимает необходимые меры по улучшению форм и методов работы; утверждает штатное расписание, финансовый план, годовой отчет и годовой бухгалтерский баланс Учреждения; совершенствует организационно-управленческую структуру, планирование и прогнозирование деятельности, формы и методы работы Учреждения, осуществляет подбор кадров, их расстановку и использование в соответствии с квалификацией; принимает меры по обеспечению выполнения работниками Учреждения своих должностных обязанностей; обеспечивает и контролирует выполнение правил внутреннего трудового распорядка, по охране труда и пожарной безопасности при эксплуатации приборов, оборудования и механизмов
(т. 1 л.д. 157-159).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права
№-МР № от 7 ноября 2014 года здание №, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве оперативного управления ГБУ Республики Марий Эл «<иные данные>» (т. 2 л.д. 61).

Согласно п. 5.2 Устава имущество Учреждения является собственностью Республики Марий Эл и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

В соответствии с паспортом безопасности ГБУ Республики
Марий Эл «<иные данные>», утвержденным исполняющим обязанности главного врача ГБУ Республики Марий Эл «<иные данные>» 12 мая 2017 года, согласованным с начальником УФСБ Российской Федерации по <адрес> и начальником отдела Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по <адрес>, корпус
№ ГБУ Республики Марий Эл «<иные данные>» отнесен к потенциально опасным участкам Учреждения, ему присвоена вторая категория. Надежность охраны помещений <иные данные> соответствует требованиям, предъявляемым к объектам второй категории и способна противостоять попыткам несанкционированного проникновения на объект для совершения террористических актов и иных противоправных действий с учетом выполнения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности, указанных в постановлении Правительства РФ от 13 января 2017 года № (т. 3 л.д. 104-106).

Из представления УФСБ России по <адрес> Эл об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации, внесенного главному врачу
ГБУ Республики Марий Эл «<иные данные>» 29 августа 2019 года, следует, что в <иные данные> не в полной мере исполнялись требования Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ
«О противодействии терроризму», Федерального закона от 28 декабря
2010 года № 390-ФЗ «О безопасности», постановления Правительства РФ
от 13 января 2017 года №.

23 августа 2019 года сотрудниками УФСБ России по <адрес> при проведении мероприятий по оценке состояния и контроля за эффективностью мер, направленных на повышение антитеррористической защищенности объекта, в результате тренировки с использованием
тест-объектов (лиц, имитирующих действия террористов) и тест-предметов (макетов взрывных устройств) выявлены нарушения, в том числе:
- обеспечение охраны объекта реализуется недостаточно эффективно, обход объекта и профилактический осмотр его территории (помещений) не осуществляется на регулярной основе; - персонал учреждения не принимает мер к обнаружению подозрительных предметов, находящихся на территории объекта.

Причинами, способствующими реализации угроз безопасности Российской Федерации, явились несоблюдение и (или) игнорирование требований нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы защищенности объектов здравоохранения. Для устранения причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации, необходимо, в том числе, исключить беспрепятственный проход на территорию объекта посторонних лиц (т. 1 л.д. 127-129).

Приказом ГБУ Республики Марий Эл «<иные данные>»
от 3 февраля 2020 года №-п, в период с 3 февраля 2020 года запрещены допуск посетителей в стационары и движение пациенток между отделениями, не связанное с лечебным процессом. Контроль за исполнением приказа возложен на Сушенцова Н.В. (п.п. 2.2, 2.3, 7) (т. 1 л.д. 154).

В судебном заседании установлено, что 23 марта 2020 года в период с 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут М.А.В., не являясь сотрудником и пациентом <иные данные>, беспрепятственно проникла на территорию и в административное здание корпуса № стационара Учреждения, а затем в палату № отделения новорожденных при акушерском обсервационном отделении данного корпуса, откуда похитила новорожденную К.Д.Е. и свободно скрылась с ней из здания <иные данные>.

Из представления УФСБ России по <адрес> об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации, внесенного исполняющему обязанности главного врача ГБУ Республики Марий Эл «<иные данные>» 26 марта 2020 года, следует, что в <иные данные> не в полной мере исполняются требования п. «а» ч. 4 ст. 3 Федерального закона
от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», положения п.п. «в, д, ж, о, р» ст. 16 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ
от 13 января 2017 года №.

26 марта 2020 года сотрудниками УФСБ России по Республике
Марий Эл при проведении мероприятий по анализу состояния антитеррористической защищенности и контролю за эффективностью мер, направленных на ее обеспечение в ГБУ Республики Марий Эл «<иные данные>», в результате тренировки с использованием тест-предмета (муляж взрывного устройства) выявлены следующие недостатки:
- объект не обеспечен сотрудниками охранных организаций, инженерно-техническими средствами (турникеты, камеры видеонаблюдения);
- не организован санкционированный допуск лиц и автотранспортных средств на территорию объекта; - персоналом ГБУ Республики Марий Эл «<иные данные>» не производится периодический обход и осмотр территорий (помещений), не принимается мер к обнаружению подозрительных предметов, находящихся на территории.

Причинами, способствующими реализации угроз безопасности Российской Федерации, явились несоблюдение и (или) игнорирование требований нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы защищенности объектов здравоохранения (т. 1 л.д. 132-135).

Согласно акту внеплановой проверки антитеррористической защищенности объектов (территории) ГБУ Республики Марий Эл «<иные данные>» от 6 апреля 2020 года по результатам проведенной сотрудниками Министерства здравоохранения Республики Марий Эл проверки ГБУ Республики Марий Эл «<иные данные>» в период с 1 по 6 апреля 2020 года также установлено, что ГБУ Республики Марий Эл «<иные данные>» не в полном объеме выполняются требования
п.п. 16, 16(1), 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января
2017 года №.

ГБУ Республики Марий Эл «<иные данные>» рекомендовано, в том числе: - провести актуализацию паспортов безопасности объектов второй и четвертой категории с целью уточнения потенциально опасных участков объектов (территорий), совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями, и критических элементов объекта, совершение террористического акта на которых приведет к прекращению функционирования объекта в целом, его повреждению или аварии на нем; - локальным нормативным актом назначить должностное лицо не ниже заместителя главного врача, ответственное за контроль и выполнение требований по антитеррористической защищенности объекта (территории), поскольку приказ ГБУ Республики Марий Эл «<иные данные>» от 13 июня 2017 года №-п «О назначении работников, ответственных за антитеррористическую защищенность» не охватывает весь комплекс обязательных мероприятий по выполнению требований антитеррористической защищенности, требующих контроля со стороны должностных лиц, согласно Постановлению №; - восстановить периметральное ограждение территории ГБУ Республики Марий Эл «<иные данные>»; - организовать санкционированный допуск лиц и автотранспорта на территорию ГБУ Республики Марий Эл «<иные данные>»; - организовать периодический обход и осмотр территорий (помещений) ГБУ Республики Марий Эл «<иные данные>», принять меры по обнаружению подозрительных предметов, находящихся на данной территории; - назначить лиц, ответственных за осуществление периодических обходов территорий (помещений) ГБУ Республики Марий Эл «<иные данные>». Результаты обходов регистрировать в журналах
(т. 1 л.д. 232-236).

Из протокола осмотра места происшествия от 23 марта 2020 следует, что осмотрены здание корпуса № ГБУ Республики Марий Эл «<иные данные>», расположенное по адресу: <адрес>, акушерско-обсервационное отделение и отделение новорожденных акушерско-обсервационного отделения корпуса №, расположенные на 3 этаже корпуса №.

В ходе осмотра зафиксированы входы и выходы из здания корпуса №, обстановка в корпусе №, расположение коридоров, лестниц, палат на 3 этаже здания. Установлено, что вход (выход) из акушерского обсервационного отделения осуществляется через 2 входные двери, при выходе из которых расположены лестницы, ведущие на 1 и 2 этажи.
На 1 этаже расположено приемное отделение, в котором размещены центральный вход (выход) в <иные данные>. При выходе из отделения и движения по лестнице до 1 этажа, на котором расположено приемное отделение, обнаружен проход, лестница, ведущая в подвальное помещение. При движении к подвальному помещению обнаружены дверь, на момент осмотра - закрыта, которая со слов медицинского персонала предназначена для вывоза мусора. Далее имеется лестница, ведущая в подвальное помещение. В подвале слева от лестницы имеется деревянная дверь с табличкой «выход», закрытая на запорное устройство - навесной замок. Справа от лестницы расположена металлическая дверь, имеющая запорное устройство - врезной замок, на момент осмотра - открыта. За дверью расположен коридор подвала. При движении по коридору подвала прямо, через 2 метра от выхода, слева обнаружен лифт, справа - проход-коридор. Прямо от прохода расположен коридор подвала, ведущий до развилки, от которой имеется не менее 2 проходов, ведущих к выходу из здания <иные данные>. Каких-либо контрольно-пропускных систем не обнаружено (т. 1 л.д. 24-39).

Расположение входов и выходов из здания корпуса №, расположение коридоров, лестниц, палат также подтверждается техническим паспортом здания (строения) (т. 2 л.д. 36-60).

Из показаний потерпевшей К.А.С. следует, что 20 марта 2020 года в <иные данные> она родила ребенка, затем с ребенком лежали в палате № или № на 3 этаже старого корпуса (зеленого цвета) Учреждения. 23 марта 2020 года после 11 часов ее ребенка похитили в то время, когда ее и других женщин в палате не было. К.А.С. не объясняли, как необходимо действовать в случае ухода из палаты, никто не говорил, что оставлять без присмотра детей нельзя, памятки она не читала. Дети были оставлены без присмотра, так как, готовясь к выписке, они (матери) уходили на осмотр в кабинет, находящийся в 15-20 метрах от палаты. Когда стояли в очереди, она видела проходившую ухоженную девушку, одетую как роженица, которую остановил врач-гинеколог, их разговор не слышала. Вернувшись через 10-15 минут в палату, ребенка не обнаружила.

При поступлении в <иные данные> в приемном покое пост охраны или охранника она не видела. Кроме того, роженицы ходили курить, что она видела сама, а также говорили девушки, а также приходили с кофе. Считает, что организация доступа посторонних лиц в <иные данные> была организована не надлежаще, если бы был контролируемый вход, то можно было бы избежать похищения; организовывать контроль должен был руководитель Учреждения. Находясь в больнице, не думала, насколько все защищено, не предполагала, что во время карантина может кто-то пройти и похитить ребенка. Считает, что в результате действий главного врача ей причинен существенный вред.

Из показаний потерпевшего К.Е.Г. следует, что 23 марта 2020 года около 11 часов по телефону супруга сообщила ему о похищении их ребенка. Когда он посещал <иные данные>, не видел посты охраны. Считает, что в <иные данные> ненадлежащим образом был санкционирован доступ посторонних лиц. Похищение ребенка могло быть предотвращено принятием мер и осуществлением контроля руководителем учреждения, который отвечает за него. Подсудимый видел, что вход находится в свободном доступе, но никаких мер не предпринял. Действиями главного врача им причинен существенный вред, они переживали за ребенка, за его физическое состояние, боялись, что его не найдут.

Из показаний М.А.В. следует, что она состоит в браке с М.К.А., из-за проблем в семье думала о том, что для ее сохранения необходимо завести ребенка. 19 марта 2020 года после очередного скандала с мужем накануне решила, что необходимо завести ребенка. Вечером этого же дня она позвонила мужу и сообщила, что у нее начались схватки, и она поехала в <иные данные> рожать. Она съездила к роддому, было уже поздно, заходить внутрь не стала, постояла, затем погуляла и пришла домой около 22-23 часов. Сообщила мужу, что родила девочку, которую на время оставила в <иные данные>, что заберет ребенка позже, когда медицинские работники разрешат это сделать.

23 марта 2020 около 11 часов она приехала в <иные данные>, так как решила попытаться забрать ребенка. О своем намерении похитить ребенка она никому не сообщала. Она заранее из дома взяла халат, домашние тапочки и конверт для выписки из роддома; была одета в футболку черного цвета с белыми горизонтальными полосками, джинсовые брюки синего цвета. Все эти вещи М.А.В. взяла с собой, чтобы переодеться в <иные данные>. Придя в <иные данные> около 11 часов
23 марта 2020 года, зашла в приемное отделение - помещение, где принимают женщин, поступающих с родами. Сев на кушетку, переоделась - сняла куртку, переодела обувь, оставила свою одежду на кушетке. Пройдя через приемное отделение, по лестнице, находящейся слева от прохода в коридор первого этажа, поднялась на третий этаж. Ее в это время никто не останавливал, никто из работников роддома к ней не подходил. Поднявшись на третий этаж, прошла в коридор. Справа от выхода в коридор третьего этажа находится пост, она прошла налево, в противоположную от поста сторону. Она шла по коридору, чтобы в какой-нибудь палате посмотреть ребенка, которого смогла бы забрать. В это время ей позвонил муж, спросила у него, сможет ли он забрать ее из роддома с ребенком. Разговаривая по телефону, ходила по коридору. Во время разговора ее окликнула медсестра, находящаяся на посту, спросив, кто она такая. Назвала свою фамилию. В это время ее также окликнул врач - мужчина, спросил у нее про одежду. Ответила ему, что ждет выписку. После этого она отошла в сторону, они за ней не прошли, перестали обращать на нее внимание. Посмотрела в одну из палат, там находились женщины. Заглянула в другую, в палате никого не было, находились только дети, лежавшие рядом с кроватями в детских боксах. Подошла к одному ребенку, посмотрела бирку, там было указано, что это мальчик. Поскольку у нее должна была родиться девочка, то она посмотрела другую бирку, там был указан пол - девочка. Взяв ребенка, который спал и не кричал, на руки, вышла из палаты и сразу по коридору направилась к лестнице, по которой поднялась до этого, по лестнице спустилась вниз. В приемном отделении переоделась, ее вещи лежали там, где она их оставила. Далее стала ждать родителей мужа, стояла в тамбуре около входа в приемное отделение. Вышла на центральный вход <иные данные>. Примерно через 10 минут после того, как она спустилась с ребенком, к центральному входу подошли ее муж и дочь. Затем на автомашине подъехали родители мужа, они все вместе поехали домой. Вечером к ней домой приехали сотрудники полиции, провели обыск и обнаружили похищенного ребенка.

Приговором <иные данные> от 21 декабря 2020 года, вступившим в законную силу 17 февраля 2021 года, М.А.В. осуждена по п. «д» ч. 2 ст. 126 УК РФ к лишению свободы на срок 6 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Из показаний свидетеля Б.А.В. следует, что 22 марта
2020 года она родила в <иные данные>, лежала на третьем этаже старого корпуса в палате, находящейся через палату от палаты потерпевшей. В день похищения она видела, как по коридору проходила девушка, одетая в колготки, колготки в роддоме не разрешены, а также было жарко, девушка была в тапочках. Затем она (Б.А.В.) ушла кормить ребенка в отделение патологии, вернувшись, в последующем стало известно о краже ребенка. При поступлении в приемном покое данного корпуса <иные данные> контрольно-пропускного пункта, средств ограничения входа, турникета нет, охранника или сотрудника, проверяющего заходящих лиц, не видела. Ей не говорили, что нельзя оставлять детей без присмотра, не инструктировали, что надо делать, если куда-то отлучаешься. В палате лежали какие-то бумаги, но она их не читала, так как родила во второй раз и знает, что и как делать.

Из показаний свидетеля Д.Н.Е. - заместителя главного врача по акушерско-гинекологической помощи ГБУ Республики Марий Эл «<иные данные>», данных ею в судебном заседании, и оглашенных показаний, данных ею в ходе предварительного расследования, подтвержденных в суде, следует, что на 3 этаже в корпусе № <иные данные> расположено послеродовое обсервационное отделение и отделение новорожденных акушерского обсервационного отделения, где новорожденный размещается в одной палате со своей матерью. В отделении имеются 2 круглосуточных поста медсестер и акушерок. Если в палате несколько рожениц, они договариваются, кто останется в палате присматривать за детьми. Если они все покидают палату, то должны предупредить об этом медицинскую сестру, чтобы та осуществляла наблюдение за детьми.

В корпусе № специализированной охраны не имеется; в стационарах круглосуточно находится медицинский персонал. Данный корпус имеет два входа: в стол справок и в приемный покой. Вход в приемный покой в течение рабочего дня был открыт, на ночь закрывался изнутри. В приемном покое круглосуточно находится акушерка и санитарка. На третий этаж корпуса можно попасть по лестницам из любого помещения первого этажа, в том числе приемного покоя и стола справок. Вход в стол справок открыт, только когда там находится дежурный по этажу. Оформляя пациента, акушерка приемного покоя может не заметить, как кто-то пройдет к лестнице, ведущей на 3 этаж. До этого случаев несанкционированного проникновения в <иные данные> не было. В настоящее время дверь в приемное отделение закрывается, открывается по звонку.

Из показаний свидетеля Н.Г.В. - врача-акушера-гинеколога
ГБУ Республики Марий Эл «<иные данные>» следует, что она работает на 3 этаже корпуса № Учреждения, где лежала К.А.С. В день похищения ребенка, после обхода с акушеркой, она производила осмотр женщин на кресле. В последующем, когда в ординаторской занималась документами, пришла заведующая детским отделением и сообщила о похищении ребенка К.А.С. Произведенный обход результатов в поиске ребенка не дал. В последующем выяснилось, что женщина зашла в палату, когда все женщины ушли из нее, и взяла ребенка. В корпус № можно попасть через приемный покой и стол справок, а также имеется еще 2 входа, которые постоянно закрыты. Специализированной охраны в столе справок и приемном покое не имелось. О том, что нельзя детей оставлять одних в палате без присмотра, доводится акушерками до женщин, также имеются памятки в каждой палате. Случаев несанкционированного проникновения посторонних лиц в отделение ранее не было. На нее обязанности, связанные с осуществлением пропускного режима, не возлагались, это не входит в ее должностные обязанности. В последующем был установлен электронный замок на двери служебного входа в подвале корпуса №.

Из показаний свидетелей Т.О.А., Д.Н.А.,
К.Е.О., М.Р.Ф., Н.С.В., Н.Н.А., Я.Т.Г,, Ш.А.О., К.А.В., М.Т.В. - работников ГБУ Республики Марий Эл «<иные данные>» следует, что они работают на 3 этаже корпуса № <иные данные>, где расположено акушерское обсервационное отделение совместно с отделением новорожденных. В палатах новорожденные лежат вместе со своими матерями, по три родильницы в палате. Оставлять без присмотра новорожденных нельзя, о чем они предупреждают рожениц и в палатах имеются соответствующие памятки. Если всем роженицам необходимо уйти из палаты, то необходимо предупредить и позвать медицинский персонал.

В приемном покое корпуса № <иные данные> работают 2 акушерки, принимающие беременных женщин, и санитарка. К ним на 3 этаж можно попасть из приемного покоя на лифте, по лестницам, двери к которым были открыты, не закрывались и никем не контролировались; а также через стол справок, который всегда закрывался. Специализированной охраны, пропускной системы в корпусе № не имелось. Камер видеонаблюдения в данном отделении и на этаже также не имелось. На них обязанности по пропуску лиц в <иные данные>, по охране входов не возлагались.

Ранее случаев несанкционированного проникновения посторонних лиц в <иные данные> не было. В настоящее время входная дверь в приемное отделение закрыта, дверь открывается акушеркой по звонку. Все сотрудники проходят на работу через служебный вход в подвале корпуса
№, на двери установлен электронный замок.

Из показаний свидетеля Н.Н.А. - акушерки акушерского обсервационного отделения ГБУ Республики Марий Эл «<иные данные>» также следует, что 23 марта 2020 года примерно в 11 часов ей в отделении встретилась женщина, у которой из-под халата виднелась футболка, что запрещено. Она сделала женщине замечание, та ответила, что ей холодно. Также спросила у женщины номер палаты и ее фамилию, точно не помнит, какую она назвала фамилию, но на букву «П», а затем ушла. Женщина с данной фамилией у них в отделении была, в связи с чем более за ней не следила. Женщина была одета, как и другие женщины. В последующем она ходила в палату №, оказалось, что женщина назвалась чужой фамилией, о чем и сообщила.

Из показаний свидетеля Я.Т.Г, - акушерки акушерского обсервационного отделения ГБУ Республики Марий Эл «<иные данные>», данных ею в судебном заседании, и оглашенных показаний, данных ею в ходе предварительного расследования и судебного заседания, подтвержденных в суде, также следует, что 23 марта 2020 года в процедурном кабинете работала Н.Н.А., которая после 11 часов приглашала женщин на процедуры. Она в это время выписывала назначения на подоконнике возле поста, в связи с тем, что на посту производился ремонт мебели. Она услышала, что Н.Н.А. сделала замечание женщине о том, что нельзя в их отделении носить свои футболки. Обернувшись, увидела, что женщина была одета во фланелевый халат, из-под которого на груди была видна футболка, в остальном женщина была одета, как и другие роженицы. Н.Н.А. спросила у данной женщины, из какой она палаты, та ответила, что из палаты №, что ее фамилия Пибаева. В отделении на тот момент лежала женщина с такой фамилией. Также подходил заведующий Е.А.В., говорил, что так одеваться нельзя. Затем женщина ушла в сторону палаты №. До этого она указанную женщину не видела в отделении. В последующем подошла Н.С.В. и сообщила, что потеряли ребенка.

Из показаний свидетеля Н.С.В. - врача-неонатолога отделения новорожденных акушерского обсервационного отделения
ГБУ Республики Марий Эл «<иные данные>» также следует, что после того, как ей сообщили о пропаже ребенка К.А.С., в процессе поиска ребенка к ней обратилась акушерка Н.Н.А. и пояснила, что недавно видела женщину в халате, из-под которого была видна футболка. На вопросы Н.Н.А. о том, почему она находится в футболке, женщина поясняла, что ей холодно. В поисках ребенка она (Н.С.В.) спускалась вниз на первый этаж, выходила на улицу через приемный покой. При этом в приемном покое сидело много народу, человек 5, санитарка - уборщица мыла пол. Она просила у санитарки, не выходил ли кто-то с ребенком, но она не видела. Выглянула на улицу, где никого не было. Когда она спускалась в приемный покой, там также находилась акушерка К.Г.В., которая занималась пациентами в комнате приемного покоя, находящегося в стороне от лестницы. Ее (Н.С.В.) оттуда не было видно, акушерки ее не видели. При этом, входная дверь приемного покоя была открыта, людей в вестибюле никто не контролировал, что является обычной обстановкой. Она к акушеркам не подходила.

Из показаний свидетеля К.Г.В. - акушерки приемного покоя ГБУ Республики Марий Эл «<иные данные>», данных ею в судебном заседании, и оглашенных показаний, данных ею в ходе предварительного расследования и судебного заседания, подтвержденных в суде, также следует, что в ее обязанности входит организация работы приемного покоя, регистрация пациентов, оказание неотложной, плановой помощи, оказание помощи при доставке беременных до отделения, ведение и оформление документации, введение данных в компьютер. Ее рабочее место располагается на 1 этаже корпуса №, где имеется рабочий кабинет. По своим обязанностям она осуществляет контроль за беременными и роженицами в период их нахождения в приемном покое. Беременные и роженицы размещаются в палатах первого и второго этажей здания корпуса; на третьем этаже здания располагаются палаты с родильницами и находятся в ведении послеродового обсервационного отделения.

Корпус № всего имеет три входа. Первый вход осуществляется через главный вход в здание, где расположен стол справок. Дверь стола справок находится в закрытом положении до начала выписки, которая начинается обычно с 14 часов. Ключи от двери имеются у сотрудника стола справок. Второй вход осуществляется через помещение приемного покоя, расположенного справа от первого входа. Вход рассчитан на прием пациентов, и дверь в дневное время находится в открытом положении. Ключи от двери находятся у сотрудников приемного покоя. Из холла приемного покоя справа также имеется вход, ведущий на лестницу и в подвал. Пропускной режим этого входа никем не осуществляется. Третий вход осуществляется через переход из корпуса №, который соединяет вторые этажи зданий корпусов. Вход рассчитан только для сотрудников центра либо для пациентов при сопровождении сотрудников центра. Дверь находится в открытом положении. В здании корпуса № всего две лестницы. Через все указанные входы возможно подняться при помощи лестниц на третий этаж здания. В осуществлении пропускного режима в зданиях корпуса № и корпуса № работники специализированных охранных предприятий участия не принимают. В приемном покое имеется тревожная кнопка для вызова сотрудников вневедомственной охраны Росгвардии.

Об обстоятельствах хищения ребенка ей ничего неизвестно. 23 марта 2020 года она находилась на своем рабочем месте, с 8 часов до 11 часов было поступление 8 или 9 женщин, обе акушерки работали, принимали в смотровых комнатах пациенток. Когда они принимали пациентов, входная дверь была открыта. После звонка заведующего отделением Е.А.В. после 11 часов входная дверь была закрыты на ключ, она поставила следить санитарку, так как сама занималась женщиной, которую привезла карета скорой медицинской помощи, вторая акушерка принимала женщину с высоким давлением.

Когда заходишь в корпус №, имеется холл, коридор, а затем приемный покой. При заходе в приемный покой имеется фильтр, в котором они принимают женщин, производят оценку общего состояния, осмотр наружных слизистых оболочек, заполняют истории болезни, также имеются компьютеры. Направо и налево от фильтра имеются две комнаты, которые отделены - манипуляционные, смотровые, в которых проходит осмотр и акушерские исследования. Из этих комнат далее идут санитарные комнаты для проведения обработки пациента. Во время осмотра пациента двери смотровых комнат закрываются. В фильтре 2 рабочих места, где работают
2 акушерки: сменная и постоянная. Если сидеть на ее рабочем месте, то коридор просматривается, со второго рабочего места он не просматривается. По данному коридору можно попасть: направо в родовое отделение; налево - на лестницу на 2, 3 этажи, на лестницу имеется дверь, которая ключом не закрывается. Она может видеть, кто проходит по этому коридору на лестницу, если стоит у стола. Если она находится в смотровом кабинете, то ничего не видит.

В приемном покое осуществить контрольно-пропускной пункт практически невозможно, ее должностными обязанностями являются прием, оказание экстренной помощи, профилактика занесения различных инфекционных заболеваний. В должностной инструкции четко написано, за что она отвечает. Если идет большой поток женщин, то она не может контролировать. Когда нет потока, она сидит за столом в фильтре и из центральной двери может видеть, кто заходит, она встанет и подойдет к входящему, но это в ее обязанности не входит. В должностной инструкции не указано, что она обязана осуществлять пропускной режим, устно ей также ничего не говорили. В приемном отделении специального человека, осуществляющего контрольно-пропускной режим, нет. Охрана есть в поликлинике, видеокамера установлена на входе в родовое отделение, охватывает вход человека в родительное отделение и часть коридора. Кроме того, роженицы ходят курить на крыльцо на улице, она их не контролирует. Ранее несанкционированного проникновения посторонних лиц не было.

Инструктажи по антитеррористической безопасности в <иные данные> проводятся, в ходе которых говорят, как надо действовать в случае обнаружения посторонних предметов, встречи с подозрительными лицами, то есть согласно инструкции - выписке.

В настоящее время входная дверь приемного покоя открывается по звонку, внутрь пропускают только пациента, все остальные остаются на улице.

Из показаний свидетеля В.Е.В. - дежурной по этажу
ГБУ Республики Марий Эл «<иные данные>» следует, что в марте
2020 года и в настоящее время она работает в столе справок корпуса №. В марте 2020 года входная дверь в корпус № была постоянно открыта. Во время похищения ребенка она на своем рабочем месте отсутствовала, ничего не видела. Стол справок работает с 8 часов до 19 часов 30 минут и осуществляет прием передач через маленькое окно. Через стол справок в корпус попасть невозможно, так как двери закрыты. В корпус можно попасть через приемный покой, на посту находились обычно 2 акушера. Ограничителей, турникетов, пропускного режима, лица, который осуществляет пропуск, не было. Акушеры осматривают рожениц в отдельных помещениях - кабинетах, имеющих двери. Из данных кабинетов контролировать, кто заходит, невозможно, так как ничего не видно. Из приемного покоя по двум лестницам можно попасть на 2 и 3 этажи, ранее доступ был открыт, в настоящее время все закрыто. Видеонаблюдения в столе справок, приемном покое, охраны в данном корпусе нет.

Инструктаж в части террористической безопасности с ней не проводился, она читала, что надо делать и за чем следить в таких случаях - за порядком и посторонними. Вход в здание через приемный покой медицинским персоналом в марте 2020 года не охранялся. В настоящее время в корпус № сложно попасть, все закрыто, вход для сотрудников только через подвал. Поступающие проходят по звонку, их встречают, проверяют. По ее мнению, акушерки не могут исполнять функции охранника, так как они не смогут уследить, у них много работы.

Из показаний свидетеля К.А.А. - ведущего специалиста гражданской обороны ГБУ Республики Марий Эл «<иные данные>», данных им в судебном заседании, и оглашенных показаний, данных им в ходе предварительного расследования, подтвержденных в суде, следует, что его обязанностью является осуществление выполнения мероприятий, направленных на повышение готовности органов управления системы и сил гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В июне 2017 года приказом главного врача <иные данные> на него также возложены обязанности в области антитеррористической защищенности в части изготовления, ведения, корректировки и хранения паспорта безопасности учреждения.

В корпусе № Учреждения находится акушерско-обсервационное отделение. В данное здание имеется два входа: вход в помещение, где находится стол справок, вход в приемное отделение, где осуществляется прием пациентов, где работают акушерки, санитарки, персонал там находится круглосуточно. Через стол справок пройти в здание невозможно, поскольку двери заперты, из приемного отделения до апреля 2020 года можно было пройти на первый этаж, а затем по лестницам - на другие этажи, а через надземные и подвальные переходы - в другие здания Учреждения. В настоящее время все двери зданий Учреждения, в том числе и дверь приемного отделения, заперты и открываются работниками по мере надобности и после выяснения того, кто и зачем хочет пройти в здание.

В <иные данные> разработан паспорт безопасности зданий трех корпусов и поликлиники, которые отнесены ко второй категории по антитеррористической защищенности, при его составлении в комиссию входили, в том числе, сотрудники вневедомственной охраны. Согласно паспорту <иные данные> соответствует требованиям антитеррористической защищенности. Специализированной охраны и пропускного режима в корпусах, в том числе и в корпусе №, не имелось. Часть входных дверей в здания, в том числе и в здание корпуса №, не запирались, можно было бесконтрольно пройти в здания, что складывалось годами. <иные данные> был заключен договор с частным предприятием «Скиф», их пост был в поликлинике, охрана обходила территорию Учреждения, они работали с 17 часов до 8 часов. В настоящее время двери в здания <иные данные> запираются и работниками учреждения двери открываются только по служебной необходимости; для администрации организован один вход, сотрудникам были розданы ключи.

Из показаний свидетеля С.К.Н. - заместителя главного врача по хозяйственным вопросам ГБУ Республики Марий Эл «<иные данные>», данных им в судебном заседании, и оглашенных показаний, данных им в ходе предварительного расследования, подтвержденных в суде, следует, что его обязанностями является ремонт и содержание зданий и систем, руководство производственно-хозяйственной деятельностью служб Учреждения. Приказом главного врача в июне 2017 года на него также возложены обязанности по антитеррористической защищенности в части обеспечения инженерно-технической и пожарной безопасности. На объекты Учреждения имеются паспорта безопасности, разработанные в соответствии с постановлением Правительства РФ. Общий контроль за организацией исполнения требований антитеррористической защищенности в соответствии с данным постановлением на него не возлагался. В Учреждении проводились инструктажи по антитеррору, обсуждались акты Росгвардии; почти все требования актов УФСБ и Росгвардии выполнялись, кроме видеонаблюдения.

Ему известно, что в марте 2020 года в <иные данные> был похищен ребенок. В здание корпуса №, в котором располагается акушерско-обсервационное отделение, с улицы имеется два входа: вход в помещение, где находится стол справок, а также вход в приемное отделение, где осуществляется прием пациентов. Через стол справок пройти в здание невозможно, так как двери заперты. Из приемного отделения до апреля
2020 года можно было пройти на первый этаж, а затем по лестницам - на другие этажи, а через надземные и подвальные переходы - и в другие здания <иные данные>. В приемном покое находилась дежурная смена - медицинские работники. Входить и заезжать со стороны <адрес> можно свободно, лиц, осуществляющих охрану входов в Учреждении, не имеется. Был один пост охраны на весь <иные данные> в поликлинике. Специализированной охраны и какого-то разработанного пропускного режима в корпусах, в том числе и в корпусе
№, не имелось. Часть входных дверей в здания, в том числе и в здание корпуса №, не запирались, и можно было бесконтрольно пройти в здания, что складывалось на протяжении длительного периода. После поступления приказа из Министерства здравоохранения по Ковиду, входные двери в здания Учреждения, в том числе и дверь приемного отделения, запираются и открываются работниками учреждения только по мере служебной необходимости.

Из показаний свидетеля В.И.В. - главного врача
ГБУ Республики Марий Эл «<иные данные>», данных ею в судебном заседании, и оглашенных показаний, данных ею в ходе предварительного расследования и судебного заседания, подтвержденных в суде, следует, что после похищения ребенка максимальное количество входов в здания <иные данные> было закрыто, весь персонал проходит в Учреждение через один вход, поставлены электронные ключи, был ограничен проход лиц через подвальный этаж, максимально сокращены передвижения персонала между корпусами. В приемное отделение вход также ограничен, двери открываются только по звонку. В связи с введением нового корпуса <иные данные> готовится паспорт безопасности. Иные меры предприняты, проведены инструктажи и изданы приказы до начала ее работы главным врачом.

В период начала ее работы у <иные данные> имелась существенная кредиторская задолженность, которая имеется и в настоящее время. Поступающие денежные средства расходуются на заработную плату, медикаменты, на развитие <иные данные>, связанного с основной деятельностью. Выделение денежных средств на обеспечение охраны осуществляется из средств фонда обязательного медицинского страхования, приносящей доход деятельности и бюджета. После оплаты обязательных статей расходов главный врач самостоятелен в распределении денежных средств, однако, при наличии кредиторской задолженности денежные средства у Учреждения не оставались.

Она обращалась письменно в Министерство здравоохранения республики за выделением денежных средств для организации мер антитеррористической безопасности, финансирование не поступало. В настоящее время строится новый корпус, они просят и КПП, и капитальный ремонт.

Из показаний свидетеля К.Л.И. - главного бухгалтера
ГБУ Республики Марий Эл «<иные данные>» следует, что в ее обязанности входит ведение учета и отчетности учреждения; обстоятельства организации работы приемных покоев учреждения, возложения обязанностей на медицинских работников ей неизвестны.

Финансирование <иные данные> осуществляется из нескольких источников: государственный бюджет, выделяющий субсидии, родовые сертификаты - Фонд социального страхования, средства Фонда обязательного медицинского страхования, приносящей доход деятельности. При направлении поступивших денежных средств руководитель Учреждения ограничен их целевым назначением. Длительное время существует дефицит финансирования <иные данные>, в связи с чем у Учреждения имеется постоянная кредиторская задолженность.

На март 2020 года <иные данные> оплачивал услуги охраны по заключенному договору с охранным агентством «Скиф», охрана находится в поликлинике Учреждения; обслуживание тревожной кнопки, вызов вневедомственной охраны. Направление денежных средств на охрану <иные данные> возможно из средств обязательного медицинского страхования, частично из доходов от иной платной деятельности, из бюджета - непосредственно на данные цели.

Решение о направлении денежных средств Фонда обязательного медицинского страхования принимает главный врач, однако, необходимо первоначально выплатить заработную плату, организовать лечебный процесс, оплатить коммунальные услуги, цели указаны в законе. Услуги охраны оплачиваются наравне со всеми услугами. После уплаты обязательных платежей у Учреждения денежных средств не оставалось, направление денежных средств на новые затраты увеличило бы кредиторскую задолженность. Денежных средств для выделения их на охрану у Учреждения не было. На совещаниях <иные данные> обсуждалось и писались письма и заявки в Министерство здравоохранения на дополнительное финансирование, на приобретение оборудования, связанного с охраной, в частности, на видеокамеры, однако, устно был дан отрицательный ответ.

Из показаний свидетеля У.А.И. - заместителя министра здравоохранения Республики Марий Эл, данных ею в судебном заседании, и оглашенных показаний, данных ею в ходе предварительного расследования и судебного заседания, подтвержденных в суде, следует, что в ее обязанности входит выполнение функций министерства в области финансового и материально-технического обеспечения. Финансирование <иные данные> осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования, собственных средств учреждения - родовых сертификатов и приносящей доход деятельности, а также за счет средств республиканского бюджета. За счет средств республиканского бюджета осуществляется финансирование расходов на капитальный ремонт и разработку проектно-сметной документации на его проведение, приобретение оборудования стоимостью свыше 100000 рублей.

Обязанность обеспечения безопасности на территории, в зданиях <иные данные> относится к компетенции руководителя Учреждения, контроль за выполнением требований антитеррористической защищенности <иные данные> осуществляется руководителем Учреждения. Финансирование указанных мероприятий должно осуществляться за счет имеющихся источников: средства обязательного медицинского страхования; средства от приносящей доход деятельности; если это капитальные затраты, то средства республиканского бюджета. Руководитель Учреждения самостоятельно определяет, из каких источников будут выполняться необходимые мероприятия; самостоятельно распоряжается полученными средствами, составляет план финансово-хозяйственной деятельности, определяет приоритетные расходы Учреждения.

Из республиканского бюджета денежные средства Перинатальному центру в области безопасности не выделялись. Существует дефицит финансирования программы государственных гарантий, у Учреждения была кредиторская задолженность 30 млн. рублей. Учреждение обращалось за финансированием установки видеокамер, что не касалось капитальных расходов, финансирование на данные цели не выделялось.

Руководством <иные данные> в достаточной мере не были решены организационные вопросы по ограничению доступа посторонних лиц в здания учреждения, их можно было выполнить без значительных капитальных вложений. В настоящее время руководством учреждения приняты меры, направленные на ограничение допуска посторонних лиц в здания <иные данные>, что не повлекло увеличения затрат, но позволило повысить безопасность и не допустить несанкционированный допуск лиц в Учреждение.

Штатное расписание учреждения формирует его руководитель в соответствии с действующим законодательством. Штатное расписание рекомендовано согласовывать с министерством, штатные нормативы также носят рекомендательный характер. Руководитель Учреждения может самостоятельно увеличить штатное расписание с обоснованием необходимости, утверждает его, затем оно представляется на согласование в министерство. В течение года руководитель имеет право делать замену в штатном расписании, затем в конце года также штатное расписание представляется на согласование (т. 3 л.д. 43-44).

Из показаний свидетеля Ш.Р.А. - заведующего отделом материально-ресурсного обеспечения Министерства здравоохранения Республики Марий Эл следует, что в связи с похищением ребенка в <иные данные>, в нем была проведена внеплановая проверка антитеррористической защищенности с 1 по 7 апреля 2020 года, по результатам которой составлен акт с указанием недочетов и поручением отчитаться по результатам проверки. Ответственным в <иные данные> за обеспечение требований антитеррористической безопасности является руководитель Учреждения. Руководителем <иные данные> приняты не все меры, необходимые для не допуска посторонних лиц в Учреждение; в частности, необходимо установить ограждение, сделать шлагбаум, будку, установить электромагнитные замки на дверях корпусов с выдачей персоналу кнопок, установить камеры видеонаблюдения на входах и выходах, назначить лицо, проверяющее документы при входе. Допуск посторонних лиц в <иные данные> ограничен; после случившегося в <иные данные> закрыты запасные входы, установлен замок, ограничивающий передвижение сотрудников между корпусами, у сотрудников имеются бейджи, установлены ограждения. Также планируется и изыскиваются средства на оснащение периметра, корпусов камерами видеонаблюдения, установку шлагбаума с пропускным пунктом. Дополнительные финансовые средства на обеспечение охраны Перинатальному центру после похищения ребенка не выделялись.

Из показаний свидетеля Р.Н.Г. - начальника отдела экономики и планирования здравоохранения Министерства здравоохранения Республики Марий Эл следует, что штатное расписание медицинского учреждения составляется в соответствии с нормативами, утвержденными Министерством здравоохранения РФ. Штатное расписание в <иные данные> разрабатывается главным врачом и заместителем по экономическим вопросам, затем оно утверждается главным врачом, согласовывается в Министерстве здравоохранения республики, раз в год. Изменения штатного расписания возможны по необходимости в зависимости от ряда факторов и обоснования, по согласованию с министром. Также возможно замещение должностей одной категории, но в пределах общей численности.

Финансирование <иные данные> осуществляется в основном за счет средств обязательного медицинского страхования и доходов от предпринимательской деятельности. За счет средств федерального бюджета осуществляется финансирование капитального ремонта и приобретение оборудования стоимостью свыше 100000 рублей за единицу товара. Также отдельно выделяются средства федерального бюджета через Фонд социального страхования - родовые сертификаты. За счет средств республиканского бюджета существует дефицит порядка 1 млрд. 300 тыс. рублей ежегодно. Финансирование работ, услуг, связанных с охраной <иные данные>, осуществляется или должно осуществляться за счет средств Учреждения от предпринимательской деятельности и средств обязательного медицинского страхования. Целесообразность осуществления тех или иных расходов лежит на главном враче, который определяет план хозяйственно-организационной деятельности, направляет денежные средства, исходя их планируемых доходов от оказания медицинской помощи, кроме того, имеются первоочередные расходы. На начало 2020 года у <иные данные> была существенная кредиторская задолженность. В течение ряда лет целевое финансирование именно на мероприятия по антитеррористической защищенности из республиканского бюджета не выделялось. За прошедший год средства Перинатальному центу на мероприятия по усилению охраны не выделялись.

Показания свидетелей В.И.В., К.Л.И.,
У.А.И., Р.Н.Г. о финансовом состоянии ГБУ Республики Марий Эл, о наличии кредиторской задолженности подтверждаются отчетами об исполнении ГБУ Республики Марий Эл «<иные данные>» плана финансово-хозяйственной деятельности на 1 января 2018 года,
на 1 января 2019 года, на 1 октября 2020 года: - по средствам по обязательному медицинскому страхованию, согласно которым в 2017 году в Учреждение в качестве средств по обязательному медицинскому страхованию поступило 309013911,37 рублей (т. 2 л.д. 182-185); в 2018 году - 361977781,89 рублей (т. 2 л.д. 210-217); в 2019 году - 361427469,26 рублей
(т. 2 л.д. 218-222); - по приносящей доход деятельности (собственные доходы учреждения), согласно которым в 2017 году в Учреждение в качестве средств от приносящей доход деятельности поступило 54670782,74 рублей
(т. 2 л.д. 186-189); в 2018 году - 52864098,96 рублей (т. 2 л.д. 194-201);
в 2019 году - 51035621,56 рублей (т. 2 л.д. 228-232); - по субсидиям на иные цели, согласно которому в 2017 году в учреждение в качестве субсидий поступило 900000 рублей (т. 2 л.д. 190-193), в 2018 году - 255643,59 рублей (т. 2 л.д. 202-209), в 2019 году 2593209 рублей (т. 2 л.д. 223-227). А также отчетами об обязательствах ГБУ Республики Марий Эл «<иные данные>», согласно которым кредиторская задолженность учреждения составляла на 1 января 2018 года 30286250,79 рублей, на 1 января 2019 года
- 23174264,2 рублей, на 1 января 2020 года - 28932927,91 рублей
(т. 3 л.д. 225-227, 228-229, 230-233).

Проанализировав и оценив приведенную совокупность доказательств, суд считает, что вина Сушенцова Н.В. в совершении преступления нашла свое подтверждение.

Приведенные доказательства согласуются между собой, не имеют существенных противоречий, дополняют друг друга, а также подтверждают вывод суда о доказанности вины Сушенцова Н.В., который основан на показаниях потерпевших, свидетелей, а также подтверждается протоколом осмотра, иными исследованными в судебном заседании доказательствами, в связи с чем суд кладет их в основу обвинительного приговора.

Допросы свидетелей, изложенные в приговоре, следственные и процессуальные действия проведены в соответствии с требованиями
УПК РФ, с разъяснением всех предусмотренных прав участникам уголовного судопроизводства. Каких-либо замечаний, жалоб от участвующих лиц не поступало. Существенных нарушений при производстве следственных и процессуальных действий, влекущих недопустимость изложенных доказательств, не допущено. В связи с чем суд признает указанные доказательства допустимыми.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям потерпевших, свидетелей, положенных в основу приговора, суд находит их достоверными, соответствующими обстоятельствам, установленным судом, согласующимися с иными доказательствами, исследованными в ходе судебного следствия и отраженными в приговоре. Каких-либо данных, свидетельствующих о заинтересованности допрошенных лиц в исходе дела, об оговоре ими подсудимого, по делу не установлено. Противоречий в показаниях свидетелей, потерпевших, которые дали бы основания усомниться в их достоверности, не имеется.

Предварительное расследование по данному уголовному делу проведено с соблюдением требований уголовно-процессуального закона Российской Федерации.

Оснований подвергать сомнению протоколы следственных действий у суда также не имеется, поскольку все изложенные и положенные в основу решения суда следственные действия, их содержание, ход и результаты, зафиксированные в соответствующих протоколах, проведены в соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона. Существенных нарушений требований УПК РФ при получении доказательств, влекущих их недопустимость, не допущено. Указанные доказательства являются относимыми к событию преступления, допустимыми, так как получены, проверены с соблюдением требований УПК РФ; согласуются с иными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Доводы подсудимого и стороны защиты об отсутствии в действиях Сушенцова Н.В. состава преступления противоречат обстоятельствам, установленным судом.

В соответствии с п. 4 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ
от 13 января 2017 года №, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Из материалов уголовного дела и показаний свидетелей К.А.А., С.К.Н. также следует, что приказом главного врача
ГБУ Республики Марий Эл «<иные данные>» от 13 июня 2017 года
№-п «О назначении работников, ответственных за антитеррористическую защищенность» на них, соответственно, были возложены обязанности в области антитеррористической защищенности только в части изготовления, ведения, корректировки и хранения паспорта безопасности учреждения; в части обеспечения инженерно-технической и пожарной безопасности.

Доводы подсудимого и стороны защиты об отсутствии у
Сущенцова Н.В. обязанности обеспечения антитеррористической защищенности <иные данные>, том числе, безопасности персонала и пациентов, являются несостоятельными и опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

В судебном заседании установлено, что в период с 13 июня 2017 года по 23 марта 2020 года Сушенцов Н.В., занимая должность главного врача <иные данные>, являясь должностным лицом, находясь по месту исполнения своих должностных обязанностей, проявляя преступные недобросовестность и небрежность, в нарушение п. 3 ч. 1 ст. 6, п. 4 ст. 10,
п. 2 ч. 1 ст. 79 ФЗ №, п. 4 Порядка оказания медицинской помощи, п. 15, 16, 16(1), 17 Требований к антитеррористической защищенности, п. 4.9 Устава <иные данные>, п.п. 7, 9 срочного трудового договора с руководителем государственного бюджетного учреждения № от 13 июня 2017 года, раздела 2 должностной инструкции главного врача <иные данные>, п.п. 2.2, 2.3, 7 приказа <иные данные>
от 3 февраля 2020 года №-п (с 3 февраля 2020 года), ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности - не обеспечил охрану территории и административного здания корпуса № стационара <иные данные>, соблюдение пропускного режима и санкционированного допуска лиц на территорию и в административное здание корпуса № стационара Учреждения, не принял мер к безопасной эксплуатации указанного здания <иные данные> с целью недопущения проникновения в него посторонних лиц, обеспечения поддержания его в безопасном для сотрудников и пациентов Учреждения состоянии, наделению полномочиями для выполнения указанных целей подчиненных сотрудников, что повлекло беспрепятственное проникновение 23 марта 2020 года в период с 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут М.А.В. на территорию и в административное здание корпуса № стационара Учреждения, а затем в палату № отделения новорожденных при акушерском обсервационном отделении корпуса № стационара указанного Учреждения и похищение новорожденной К.Д.Е. В связи с чем существенным образом были нарушены права и законные интересы новорожденной К.Д.Е. и ее родителей К.Е.Г. и К.А.С., а также охраняемые законом интересы общества
и государства: существенно подорван авторитет и нарушен порядок организации работы государственного учреждения здравоохранения; нарушены установленные Конституцией РФ, ФЗ № принципы защиты государством материнства и детства, семьи; права на свободу и личную неприкосновенность; приоритета интересов пациента при оказании медицинской помощи, доступности и качества медицинской помощи; нарушены требования к антитеррористической защищенности объекта здравоохранения РФ.

Обстоятельства совершения Сушенцовым Н.В. преступления, исследованная судом совокупность приведенных доказательств свидетельствует о том, что Сушенцов Н.В. не предвидел возможности наступления общественно опасных последствий своего бездействия в виде похищения новорожденного, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности, с учетом его стажа работы и работы на руководящих должностях, должен был и мог предвидеть указанные последствия.

Доводы подсудимого, защиты о том, что только хорошо подготовленные, спланированные действия М.А.В. и оставление потерпевшей К.А.С. своего ребенка в палате без присмотра привели к похищению новорожденного, суд находит несостоятельными, они противоречат обстоятельствам, установленным судом.

В судебном заседании, в том числе, из показаний свидетелей, установлено, что М.А.В., осужденная за похищение новорожденной, беспрепятственно прошла в приемный покой корпуса №, находясь там, беспрепятственно переоделась, оставив вещи. М.А.В. в это время никто не останавливал, никто из работников <иные данные> к ней не подходил. Затем она так же беспрепятственно поднялась на 3 этаж, где находилась определенное время. Только в последующем, на 3 этаже, она была остановлена медицинскими сотрудниками стационара. Затем
М.А.В. беспрепятственно спустилась в приемный покой и переоделась, к ней также никто не походил и никто ее не останавливал.

Таким образом, именно ненадлежащее исполнение Сушенцовым Н.В. своих обязанностей: не обеспечение охраны Учреждения, соблюдения пропускного режима и санкционированного допуска лиц на территорию и в административное здание корпуса № <иные данные>; не принятие мер к безопасной эксплуатации указанного здания <иные данные> с целью недопущения проникновения в него посторонних лиц, обеспечению поддержания его в безопасном для сотрудников и пациентов Учреждения состоянии, наделению полномочиями для выполнения указанных целей подчиненных сотрудников, повлекло нарушение прав и законных интересов граждан и организации, охраняемых законом интересов общества и государства, при этом нарушены они были существенным образом.

Доводы подсудимого и стороны защиты о том, что паспортом безопасности <иные данные>, утвержденным 12 мая 2017 года, актами обследования ТСО и инженерно-технической укрепленности объекта от 31 октября 2017 года и 26 июля 2018 года, проверками ФСБ и Росгвардией сделаны выводы о соответствии антитеррористической защищенности и инженерно-технической укрепленности <иные данные> требованиям нормативно-правовых документов, являются несостоятельными.

Так, 29 августа 2019 года главному врачу ГБУ Республики Марий Эл «<иные данные>» УФСБ России по <адрес> Эл было внесено представление об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации, которым установлено, что в <иные данные> не в полной мере исполнялись требования Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ
«О противодействии терроризму», Федерального закона от 28 декабря
2010 года № 390-ФЗ «О безопасности», постановления Правительства РФ
от 13 января 2017 года №. Причинами, способствующими реализации угроз безопасности, явились несоблюдение и (или) игнорирование требований нормативных актов, регламентирующих вопросы защищенности объектов здравоохранения, недостатки в планировании и реализации профилактических работ. Условиями, способствующими реализации угроз безопасности, являются отсутствие должного контроля со стороны ответственных лиц объекта за выполнением требований нормативных правовых актов. Для устранения причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации, необходимо было, в том числе, исключить беспрепятственный проход на территорию объекта посторонних лиц.

1 октября 2019 года на представление УФСБ России по <адрес> об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации, от 29 августа 2019 года, Сушенцовым Н.В. дан ответ и сообщено, что администрацией <иные данные> для устранения причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности РФ, были приняты меры, в том числе, по недопущению беспрепятственного прохода посторонних лиц в структурные подразделения. Ежедневно дежурные на посту осуществляют визуальный контроль за соблюдением мер безопасности по антитеррористической защищенности.

При этом, несмотря на указанный ответ, в судебном заседании Сушенцов Н.В. показал, что рекомендации данного представления в <иные данные> исполнены частично, за исключением данного пункта, то есть, за исключением пресечения беспрепятственного прохода на территорию объекта посторонних лиц.

Кроме того, согласно выводам паспорта безопасности <иные данные> от 12 мая 2017 года надежность охраны его помещений соответствует требованиям, предъявляемым к объектам второй категории и способна противостоять попыткам несанкционированного проникновения на объект для совершения террористических актов и иных противоправных действий с учетом выполнения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности, указанных в постановлении Правительства РФ от 13 января 2017 года №, то есть, зависит, в том числе, от обеспечения и наличия пропускного режима и организации санкционированного допуска лиц.

Согласно паспорту безопасности <иные данные> пропускной режим в 1, 2, 3 приемных покоях в рабочее время осуществляют постовые медицинские сестры, а согласно актам обследования (технического осмотра) ТСО и инженерно-технической укрепленности объекта от 31 октября
2017 года и 26 июля 2018 года (составленным ранее внесенного представления УФСБ России по <адрес> от 29 августа
2019 года) - имеется по одному контрольно-пропускному пункту (для прохода людей и проезда транспортных средств) для осуществления пропускного режима на объекте (территории) в каждом здании <иные данные>, пропускной режим в 1, 2, 3 приемного покоях осуществляют постовые медицинские сестры.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что в приемном покое корпуса № круглосуточно работают одна акушерка и санитарка, а также дополнительно в дневное время - еще одна акушерка.

Исследованные в судебном заседании должностные инструкции медицинского персонала, в том числе, палатной (постовой) медицинской сестры и акушерки приемного отделения, обсервационного отделения, дежурной по этажу не содержат обязанности осуществлять какой-либо пропускной режим. Допрошенные в судебном заседании сотрудники <иные данные> также подтвердили, что обязанности осуществления пропускного режима или охранные функции на них не возлагались. Данное обстоятельство не отрицалось и самим подсудимым Сушенцовым Н.В. в ходе судебного следствия.

Более того, акушерка <иные данные> К.Г.В. показала, что в день в приемный покой поступает значительное количество пациенток, а во время приема поступающих пациенток невозможно осуществлять какой-либо пропускной режим. Показания К.Г.В. также подтверждаются и расположением рабочего места акушера, смотровых и иных кабинетов.

Кроме того, из показаний свидетеля Н.С.В. следует, что в ходе поиска пропавшего ребенка она спустилась в корпусе № с 3 этажа по лестнице на улицу и поднялась обратно, при этом будучи незамеченной никем из персонала приемного покоя.

В судебном заседании подсудимым Сушенцовым Н.В. также не отрицалось, что при большом поступлении пациентов в приемный покой акушерки занимаются своими непосредственными - медицинскими обязанностями, обязанности по контролю доступа посторонних лиц в Учреждение на этих сотрудников также возложены не были.

Таким образом, установленными в судебном заседании обстоятельствами также опровергаются и доводы о том, что пропускной режим в действительности работал в <иные данные>, на медицинский персонал исторически возложена обязанность воспрепятствования неправомерному проникновению на объект, а действующий пропускной режим в корпусе № работал эффективно.

Суд признает несостоятельными и доводы о том, что предпринятые ранее меры охраны являлись достаточными, поскольку других подобных случаев не было, в связи с чем необходимости рассматривать их усиление не имелось.

Более того, после похищения новорожденного, Сушенцовым Н.В. был издан приказ о принятии мер по усилению охраны на объектах <иные данные> от 24 марта 2020 года, были приняты ряд мер в целях усиления охраны.

Проведение с медицинским персоналом инструктажей о действиях при угрозах террористических актов также не свидетельствует о невиновности Сушенцова Н.В. в совершении преступления при установленных судом обстоятельствах, поскольку в том числе обязанности обеспечения пропускного режима, санкционированного допуска лиц, антитеррористической защищенности ни на кого не возлагались. Не свидетельствует о невиновности Сушенцова Н.В. в совершении преступления при установленных судом обстоятельствах и направленность преступления - похищение человека против личности.

Доводы о том, что нормативно-правовые акты не содержат юридических понятий «постороннее лицо» «беспрепятственный проход» и других, в связи с чем подсудимому было не понятно, как исполнять предписание УФСБ России по <адрес> от 29 августа 2019 года не могут быть признаны состоятельными.

1 октября 2019 года на представление УФСБ России по <адрес> об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации, от 29 августа 2019 года, Сушенцовым Н.В. дан ответ и сообщено, что администрацией <иные данные> для устранения причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности РФ, были приняты меры, в том числе, по недопущению беспрепятственного прохода посторонних лиц в структурные подразделения. Ежедневно дежурные на посту осуществляют визуальный контроль за соблюдением мер безопасности по антитеррористической защищенности.

Более того, уже после похищения новорожденного Сушенцовым Н.В. был издан приказ о принятии мер по усилению охраны на объектах <иные данные> от 24 марта 2020 года, которым, в том числе, также приказано усилить внимание за посторонними лицами, находящихся в стационарных подразделениях.

Кроме того, указанными обстоятельствами опровергаются и доводы о том, что невозможно было улучшить охранные мероприятия в связи с наличием значительной кредиторской задолженности. При этом доводы Сушенцова Н.В. и стороны защиты о недостаточном финансировании <иные данные> также не исключают возможность надлежащего исполнения Сушенцовым Н.В. должностных обязанностей. Главный врач самостоятельно, исходя из определенных им потребностей Учреждения, принимает решения о том, каким образом построить работу Учреждения в целях исполнения возложенных на него обязанностей, в том числе требований антитеррористической защищенности.

В материалах дела имеется и суду представлено только одно письмо от 31 июля 2019 года о потребности Учреждения в финансовых средствах по антитеррористической защищенности, содержащее указание на оборудование объектов и территории системой видеонаблюдения, а не средств контроля санкционированного доступа посторонних лиц. Иных писем, обращений не представлено. Из показаний свидетелей также следует возможность изменения главным врачом штатного расписания Учреждения при наличии обоснования, замещение должностей одной категории, но в пределах общей численности.

Доводы подсудимого о том, что требования антитеррористической защищенности не выполнены ни в одном лечебном учреждении республики, никто из руководителей учреждений в аналогичных случаях не был привлечен к уголовной ответственности по ст. 293 УК РФ также не могут быть приняты во внимание, поскольку судебное разбирательство проводится только в отношении обвиняемого и лишь по предъявленному ему обвинению.

Позиция подсудимого Сушенцова Н.В. и стороны защиты является несостоятельной, суд связывает ее с реализацией Сушенцовым Н.В. своего права на защиту от предъявленного обвинения, поскольку она опровергается совокупностью приведенных в приговоре доказательств.

Каких-либо неустранимых сомнений по уголовному делу, которые, согласно требованиям ч. 3 ст. 49 Конституции РФ, должны толковаться в пользу подсудимого, судом не установлено.

Оснований для оправдания подсудимого Сушенцова Н.В. в связи с отсутствием в его действиях состава преступления, как об этом ставился вопрос стороной защиты, суд не усматривает.

С учетом изложенного суд квалифицирует действия Сушенцова Н.В. как халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организации, охраняемых законом интересов общества и государства.

При назначении Сушенцову Н.В. наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность подсудимого, обстоятельства, смягчающие наказание, влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 УК РФ Сушенцов Н.В. совершил преступление небольшой тяжести.

Сушенцов Н.В. не судим <иные данные>

<иные данные>

Обстоятельствами, смягчающими наказание Сушенцова Н.В., суд в соответствии со ст. 61 УК РФ признает: состояние здоровья Сушенцова Н.В.; состояние здоровья близких родственников Сушенцова Н.В., в том числе, наличие у них инвалидности и осуществление ухода за ними; наличие положительной характеристики, благодарностей, почетных грамот и звания, привлечение к уголовной ответственности впервые, предпринятие мер к поиску ребенка.

Обстоятельств, отягчающих наказание Сушенцова Н.В., предусмотренных ст. 63 УК РФ, судом не установлено.

Учитывая обстоятельства совершения преступления, характер и степень его общественной опасности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а также данные о личности
Сушенцова Н.В., его возраст, состояние здоровья, имущественное положение его и его семьи, наличие возможности получения им заработной платы, суд считает необходимым в целях исправления и предупреждения совершения новых преступлений назначить Сушенцову Н.В. наказание в виде штрафа, что будет справедливым, соразмерным содеянному, а также соответствовать требованиям ст.ст. 6, 43, 60 УК РФ.

Учитывая обстоятельства совершенного Сушенцовым Н.В. преступления, данные о его личности, суд считает возможным не назначать Сушенцову Н.В. на основании ч. 3 ст. 47 УК РФ дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, так как считает, что цели наказания могут быть достигнуты при исполнении основного наказания, что, по мнению суда, также будет являться справедливым, соразмерным содеянному и соответствует требованиям ст.ст. 6, 43, 60 УК РФ.

При определении размера штрафа, в соответствии с требованиями
ч. 3 ст. 46 УК РФ, суд учитывает тяжесть совершенного преступления, имущественное положение Сушенцова Н.В. и его семьи, а также учитывает возможность получения им заработной платы.

Суд не усматривает оснований для назначения Сушенцову Н.В. наказания с применением ст. 64 УК РФ, поскольку исключительных обстоятельств, а также обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности совершенного преступления, не установлено.

Оснований для освобождения Сушенцова Н.В. от уголовной ответственности и наказания, прекращения уголовного дела или уголовного преследования, в том числе, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, обстоятельств его совершения, всех данных о личности Сушенцова Н.В., не имеется.

Сушенцов Н.В. в порядке ст.ст. 91, 92 УПК РФ не задерживался.

Процессуальных издержек, вещественных доказательств по уголовному делу не имеется.

Судом разрешен вопрос о мере процессуального принуждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 299, 304, 307-309 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Признать Сушенцова Николая Владимировича виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 80000 (восемьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Республике Марий Эл (Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Республике Марий Эл), ИНН 1215153591, КПП 121501001, л/с 04081А58642, Отделение -
НБ Республика Марий Эл г. Йошкар-Ола, единый казначейский счет 40102810545370000075, казначейский счет 03100643000000010800,
БИК 018860003, ОКТМО 88701000, КБК 41711603130010000140.

До вступления приговора в законную силу меру процессуального принуждения в виде обязательства о явке в отношении Сушенцова Н.В. оставить без изменения.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня его провозглашения.

В случае желания участвовать в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, осужденный имеет право указать об этом в своей апелляционной жалобе или в возражениях на жалобы, представления, принесенные другими участниками уголовного процесса. При этом осужденный вправе поручать осуществление своей защиты в суде апелляционной инстанции избранному им защитнику либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника.

Председательствующий Е.Е. Зорина

Апелляционным постановлением Верховного Суда Республики Марий Эл от 1 декабря 2021 года приговор Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 8 октября 2021 года изменен: исключено указание о нарушении Сушенцовым Н.В. п. 4 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «неонатология», утвержденного Приказом Менистерства здравоохранения Российской Федерации от 15 ноября 2012 года №н.

В остальном приговор оставлен без изменения.