Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-104/2022 от 30.06.2022

Дело № 12-104/2022                                     

Р Е Ш Е Н И Е

г. Володарск                         09 сентября 2022 г.

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Ермакова И.А., с участием защитника Щанникова Г.М. – Авериной Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Володарского района Нижегородской области Смирнова В.А. на постановление исполняющего обязанности начальника контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Нижегородской области Бутузовой Е.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении главы местного самоуправления Володарского муниципального района Щанникова Г.М. по ст.15.15.3 ч. 3 КоАП РФ, ходатайство о восстановлении срока обжалования.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности начальника контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Нижегородской области Бутузовой Е.Н. в отношении главы местного самоуправления Володарского муниципального района Щанникова Г.М. прекращено производство по делу об административном правонарушении по ст.15.15.3 ч. 3 КоАП РФ на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, глава местного самоуправления Володарского муниципального района Щанников Г.М. освобожден от административной ответственности с вынесением устного замечания.

Не согласившись с принятым решением, прокурор Володарского района Нижегородской области Смирнов В.А. обратился в Володарский районный суд Нижегородской области с протестом, в котором просит обжалуемое постановление должностного лица отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в Министерство финансов Нижегородской области. В обоснование доводов протеста указано, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Между администрацией Володарского муниципального района и Министерством строительства Нижегородской области 05.07.2020 заключено соглашение о предоставлении субсидий на реализацию 2 этапа региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории нижегородской области на 2019-2025 годы, то есть данное соглашение заключено в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда». Дело об административном правонарушении возбуждено в отношении Щанникова Г.М. ввиду неисполнения п.4.3.2.1 Соглашения. Таким образом, неисполнение администрацией Володарского муниципального района требований Соглашения, заключенного в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», существенным образом нарушает охраняемые общественные правоотношения. Неразмещение сведений о расселении в рамках реализации национального проекта «жилье и городская среда» жителей 16 жилых помещений аварийных домов, а также скана-образа разрешения на ввод в эксплуатацию вновь построенного в этих целях многоквартирного жилого дома, нарушает право граждан на доступ к достоверной и объективной информации о ходе реализации национального проекта, а также о безопасности проживания в жилых помещениях. Также ходатайствует о восстановлении срока на принесение протеста.

Прокурор Володарского района Нижегородской области о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Защитник Щанникова Г.М. – Аверина Д.М. с доводами протеста не согласилась, просила постановление должностного лица оставить без изменения.

Представитель Министерства финансов Нижегородской области о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Судья полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие прокурора Володарского района Нижегородской области, представителя Министерства финансов Нижегородской области

Выслушав защитника, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы протеста и ходатайства, судья приходит к следующим выводам.

Копия постановления по делу об административном правонарушении от 08.06.2022г. получена прокурором района 17.06.2022г., что подтверждено штампом входящей корреспонденции.

Протест на постановление по делу об административном правонарушении направлен 27.06.2022г. и 30.06.2022г. поступил в Володарский районный суд Нижегородской области.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок подачи прокурором протеста на постановление по делу об административном правонарушении, установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, не нарушен.

Согласно ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, … устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ Судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В силу ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ Нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что прокуратурой Володарского района Нижегородской области проведена проверка соблюдения администрацией Володарского муниципального района Нижегородской области законодательства при реализации федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «жилье и городская среда», по результатам которой в отношении главы местного самоуправления Володарского муниципального района Щанникова Г.М. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном по ст.15.15.3 ч. 3 КоАП РФ. Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, главой местного самоуправления Володарского муниципального района Щанниковым Г.М. не исполнен п.4.3.21 Соглашения от 05.07.2020 о предоставлении субсидий на реализацию 2 этапа региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2025 год», заключенного между администрацией Володарского муниципального района и Министерством строительства Нижегородской области. Постановлением исполняющего обязанности начальника контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Нижегородской области Бутузовой Е.Н. №№ от ДД.ММ.ГГГГ. прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении главы местного самоуправления Володарского муниципального района Щанникова Г.М. по ст.15.15.3 ч. 3 КоАП РФ на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, и он освобожден от административной ответственности с вынесением устного замечания. При рассмотрении дела должностное лицо установило нарушение Щанниковым Г.М. п.3.4.17 вышеуказанного Соглашения, что при возбуждении дела об административном правонарушении не вменялась, позиция прокурора при рассмотрении дела не выяснялась и не уточнялась, чем существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. При таких обстоятельствах постановление исполняющего обязанности начальника контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Нижегородской области Бутузовой Е.Н. №№ от ДД.ММ.ГГГГ. нельзя признать законным, оно подлежит отмене с направлением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в Министерство финансов Нижегородской области. Доводам протеста прокурора должностным лицом будет дана оценка при новом рассмотрении дела. Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья РЕШИЛ: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. № ░░ 08░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.15.15.3 ░. 3 ░░░░ ░░, - ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.15.15.3 ░.3 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░ ░.░.░░░░░░░░