Дело № 5-413/2021
(58RS0008-01-2021-000447-68)
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
город Пенза 1 апреля 2021 года
Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Шветко Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении:
Шильчиковой Елены Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, гражданки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по <адрес> работающей <данные изъяты> ИП <данные изъяты>., замужем, имеющей на иждивении 1 малолетнего ребенка, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за аналогичные правонарушения,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу № 48 об административном правонарушении от 03 февраля 2021 года, 14.12.2020г. в 18 час. 30 мин. в аптеке «<данные изъяты>» ИП <данные изъяты> по адресу: г. Пенза, ул. Чаадаева,93 <данные изъяты> Шильчикова Елена Николаевна в присутствии посетителей аптеки находилась на рабочем месте в торговом зале без средства индивидуальной защиты (маски) вопреки принятым в РФ и регионе ограничительным мерам, направленным на «разрыв» механизма передачи инфекции, что является нарушением требований части 1 статьи 29, части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 (далее - СПЗ. 1.3597-20), ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.
В судебном заседании лицо в отношение, которого возбуждено дело об административном правонарушении Шильчикова Е.Н. вину признала частично, указав, что действительно находилась без лицевой маски, но на момент фиксации правонарушения без технический перерыв, от посетителей отделяет защитный экран.. На момент выявления правонарушения не имела инфекционного заболевания, в отношении нее не имелись подозрения на такие заболевания, она не контактировала с больными инфекционными заболеваниями лицами, не относится к лицам, являющимся носителями возбудителей инфекционных болезней, ей не выдавались предписания об изоляции. В связи с чем, считает, что ее действия необходимо было квалифицировать по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. Просила строго не наказывать.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом о причинах неявки суд не уведомил.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а. 2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).
Пунктом 3 «а» Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Согласно пункту 3.11.1 Постановления Губернатора Пензенской обл. от 16.03.2020 № 27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» граждане обязаны обеспечить ношение средств индивидуальной защиты (гигиенических масок) для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, при посещении организаций, учреждений, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.
Исходя из толкования, приведенных выше норм в их системной взаимосвязи, привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Из материалов дела следует, что 14.12.2020г. в 18 час. 30 мин. в аптеке «<данные изъяты>» ИП <данные изъяты> по адресу: г. Пенза, ул. Чаадаева,93 <данные изъяты> Шильчикова Елена Николаевна в присутствии посетителей аптеки находилась на рабочем месте в торговом зале без средства индивидуальной защиты (маски) вопреки принятым в РФ и регионе ограничительным мерам, направленным на «разрыв» механизма передачи инфекции, что является нарушением требований части 1 статьи 29, части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 (далее - СПЗ. 1.3597-20), ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.
Данные обстоятельства подтверждаются протоколом № 48 об административном правонарушении от 03.02.2021 года, где изложены обстоятельства правонарушения, сведения о разъяснении Шильчиковой Е.Н. прав, предусмотренных частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, статьи 51 Конституции РФ (л.д.1-2); обращением Е. от 15 декабря 2020 года (л.д.6), фото (л.д. 7), письменными объяснениями Шильчиковой Е.Н. (л.д.12), трудовым договором и договором о полной материальной ответственности (л.д. 17-19)
Вместе с тем, в данном случае материалы дела не содержат информации о том, что Шильчикова Е.Н. на момент выявления правонарушения имела инфекционное заболевание либо в отношении нее имелись подозрения на такие заболевание, либо она контактировала с больными инфекционными заболеваниями лицами, либо относилась к лицам, являющимся носителями возбудителей инфекционных болезней, также в дело не представлена информация, подтверждающая выдачу на имя Шильчиковой Е.Н.уполномоченным лицом, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор предписания об изоляции.
С учетом этого, нахождение Шильчиковой Е.Н. 14 декабря 2020 года в 18 часов 30 минут в аптеке «аптека.ру» на рабочем месте без средства индивидуальной защиты в период действия режима повышенной готовности, введенного Постановлением Губернатора Пензенской обл. от 16.03.2020 № 27, не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.
В силу разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 3" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021) нарушение ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ может быть переквалифицировано на нарушение ч. 1 ст. 20.6.1, поскольку санкция за последнее нарушение является менее строгой (вопрос 21).
При таких обстоятельствах действия Шильчиковой Е.Н. подлежат переквалификации с части 2 статьи 6.3 КоАП РФ на часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, смягчающие обстоятельства – признание вины, совершение впервые, наличие на иждивении 1 малолетнего ребенка, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, считаю необходимым назначить Шильчиковой Е.Н. наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Шильчикову Елену Николаевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья: Шветко Д.В.