Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-64/2019 от 20.08.2019

Дело № 12-64/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

17 сентября 2019 года         г.Шумерля Чувашской Республики

Судья Шумерлинского районного суда Чувашской Республики Миронова Н.Б.,

с участием представителя администрации г.Шумерля Кириллова А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации г.Шумерля Чувашской Республики на постановление мирового судьи судебного участка № ___________ г.Шумерля Чувашской Республики от "___" ___________ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.28 ст.19.5 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № ___________ г.Шумерля Чувашской Республики от "___" ___________ г. юридическое лицо - администрации г.Шумерля Чувашской Республики привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.28 ст.19.5 КРФоАП.

Из постановления следует, что администрация г.Шумерля Чувашской Республики не выполнила в установленный срок предписание № ___________ от "___" ___________ г. органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) в области безопасности дорожного движения – ОГИБДД МО МВД России «Шумерлинский». Ранее, "___" ___________ г. администрация г.Шумерля привлекалась к административной ответственности за аналогичное правонарушение по ч.28 ст.19.5 КРФоАП. Таким образом, администрация г.Шумерля в течении года повторно совершила правонарушение, ответственность за которое установлена ч.27 ст.19.5 КРФоАП, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.28 ст.19.5 КРФоАП.

Не согласившись с данным постановлением, представитель администрации г.Шумерля Чувашской Республики обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Жалоба мотивирована тем, что инспектором по ИАЗ ОГИБДД МО МВД РФ «Шумерлинский» Илларионовым С.З., при составлении протокола № ___________ от "___" ___________ г. не были учтены объяснения представителя администрации г.Шумерля, которые были даны в письменном виде, а именно письмо Управления градостроительства и городского хозяйства администрации г.Шумерля Чувашской Республики от "___" ___________ г. № ___________ с разъяснением причин отсутствия дорожной разметки по ........................, около ........................, около ......................... На основании документации предоставленной в судебном заседании, участок дороги, расположенный по адресу: ........................ был включен администрацией г.Шумерля в муниципальный контракт, заключенный с победителем конкурса на нанесение дорожной разметки ООО «Дороги Урала». Также администрацией г.Шумерля была проведена процедура торгов на заключение контракта на выполнение работ по текущему ремонту автодорог г.Шумерля. Однако, на момент составления административного протокола от "___" ___________ г. на данных участках дорог проводились ремонтные работы, акт приема-передачи выполненных работ на момент вынесения постановления об административном правонарушении от "___" ___________ г. с подрядчиком не подписан до полного окончания ремонтных работ. Администрации г.Шумерля необходимо было соблюдать Правила формирования визирования и последующего ведения плана-графика, предусмотренные Федеральным законом от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иными нормами законодательства. В противном случае данные нормы законодательства были бы нарушены. Выполнить нанесение дорожной разметки на ........................ и ........................ не представлялось возможным в связи с проведением ремонтных работ, о чем инспектор по ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Шумерлинский» Илларионов С.З. при составлении протокола от "___" ___________ г. был уведомлен письменно. Дефицит бюджетных средств г.Шумерля подтверждается Решением Собрания депутатов г.Шумерля от 23 января 2017 года №228. Поэтому данный штраф будет ощутим для администрации г.Шумерля Чувашской Республики.

Представитель администрации г.Шумерля Чувашской Республики Кириллов А.П. в судебном заседании поддержал жалобу по доводам, изложенным в ней и в письменном отзыве.

Представитель МО МВД России «Шумерлинский» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав представителя администрации г.Шумерля, изучив материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении жалобы отказать, исходя из следующего.

Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Часть 28 ст.19.5 КРФоАП предусматривает административную ответственность за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 настоящей статьи (невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства), и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.Из материалов дела установлено, что в ходе проверки эксплуатационного состояния автомобильных дорог ОГИБДД были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог, а именно на ........................ на проезжей части отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5.

"___" ___________ г. начальником ОГИБДД МО МВД России «Шумерлинский» в отношении администрации г.Шумерля внесено предписание № ___________ с требованием нанести горизонтальную дорожную разметку по указанным улицам и дан срок выполнения 30 суток.

"___" ___________ г. врио.начальника ОГИБДД МО МВД России «Шумерлинский» проведена контрольная проверка автодороги на ........................, в ходе которой выявлены недостатки, а именно, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1,5.

Поскольку юридическое лицо Администрация г.Шумерля, будучи в течение года подвергнутой административной ответственности за невыполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, повторно в 30-дневный срок, установленный предписанием от "___" ___________ г. для устранения выявленных нарушений о безопасности дорожного движения, не исполнило предписание, "___" ___________ г. в отношении данного юридического лица составлен протокол об административном правонарушении по ч. 28 ст. 19.5 КРФоАП.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, предписанием об устранении нарушений, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы).

Данные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КРФоАП. Всем доказательствам мировым судьей дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КРФоАП.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КРФоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия юридическим лицом администрацией г.Шумерля всех зависящих от учреждения мер для выполнения требований предписания органа, осуществляющего государственный надзор за безопасностью дорожного движения, отсутствия возможности для выполнения предписания в установленный срок материалы дела не содержат.

Таким образом, мировым судьей сделан верный вывод о наличии в действиях (бездействии) юридического лица – администрации г.Шумерля состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КРФоАП. Оснований сомневаться в данных выводах не имеется.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении мировым судом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КРФоАП были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу требований ст. 26.1 КРФоАП установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее нарушение требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи, в настоящей жалобе не приведено, оснований для отмены постановления мирового судьи при рассмотрении жалобы не установлено.

Оснований для отмены или изменения постановлений не усматривается.

Административное наказание назначено судами с учетом положений ст.ст. 3.2, 3.5, 4.1 КРФоАП ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 28 ст. 19.5 КРФоАП.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Исходя из этого, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № ___________ г.Шумерля Чувашской Республики от "___" ___________ г. о привлечении администрации г.Шумерля Чувашской Республики к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.28 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу представителя Администрации г.Шумерля Чувашской Республики – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его оглашения.

Судья                                     Н.Б.Миронова