Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3684/2019 ~ М-3542/2019 от 14.11.2019

Дело № 2-3684/2019

УИД 86RS0007-01-2019-004969-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2019 года                      г.Нефтеюганск.    Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа -Югры в составе председательствующего судьи Фоменко И.И., при секретаре Султановой А.Ф., с участием истца Тайшина А.П. и его представителя Макарова Г.В., представителя ответчика – Лаюковой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тайшина АП к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении страховой пенсии по старости с момента обращения,

установил:

Тайшин А.П. обратился в суд с иском, уточнив который, просит:

1) Признать незаконными решения ответчика ГУ - УПФ РФ в г.Нефтеюганске ХМАО - Югры (межрайонное) (далее - УПФР) от (дата) № и от (дата) № об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

2) Включить в специальный страховой стаж по лечебной деятельности, следующие периоды работы:

- в ГБУЗ Тюменской области «Областная клиническая больница № 2» г.Тюмень, в должности медицинского брата, структурного подразделения анестезиологии-реанимации взрослого стационара, с 01.06.1989 по 23.05.1990, в календарном исчислении - 11 месяцев 23 дня, в льготном исчислении (1:1,6 ХИРГД) – 01 год 05 месяцев 20 дней;

- в БУ ХМАО - Югры «Покачевская городская больница» г. Покачи в должности врача-акушера-гинеколога отделения гинекологии с (дата) по (дата) в календарном исчислении – 11 дней, в льготном исчислении (1:1,9 ХИРСМ) - 20 дней и с (дата) по (дата) в календарном исчислении – 02 года 03 месяца 25 дней, в льготном исчислении (1:1.6 ХИРГД) - 03 года 05 месяцев 23 дня; заведующим приемно-диагностическим отделением, по совместительству врачом акушером-гинекологом стационара с (дата) по (дата) в календарном исчислении - 02 месяца 03 дня, в льготном исчислении (1:1,6 ХИРГД) - 03 месяца 05 дней;

- в ГБУЗ ЯНАО «Мужевская центральная районная больница» с.Мужи: врачом акушером-гинекологом стационара с (дата) по (дата) в календарном исчислении – 21 день, в льготном исчислении (1:1,9 ХИРСМ) - 01 месяц 06 дней; заместителем главного врача по лечебной работе, с разрешением совмещения на 1,0 ставку врача акушера-гинеколога стационара с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) в календарном исчислении – 10 месяцев 23 дня, в льготном исчислении (1:1,9 ХИРСМ) – 1 год 5 месяцев 29 дней;

- в ГБУЗ Тюменской области «Областная больница № 3» г.Тобольск в должности заведующего Тобольским районным отделом здравоохранения, главным врачом, по совместительству врачом акушером-гинекологом на 0,25 ставки с (дата) по (дата) в календарном исчислении – 06 лет 05 месяцев 02 дня.

- в КУЗ ХМАО - Югры «Лемпинский наркологический реабилитационный центр» в должности    главного врача по совместительству врачом психиатром-наркологом на 0,25 до 1,0 ставки с (дата) по (дата) в календарном исчислении 14 лет 21 день, в льготном исчислении (1:1,3 СМ) - 17 лет 06 месяцев 26 дней.

3) Признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с имеющимся стажем более 30 лет, а именно 30 лет 10 месяцев 11 дней на момент обращения за страховой пенсией.

4) Обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч.ч. 1, 2, 8 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с (дата) либо с момента наступления права.

Также истец просит взыскать с УПФР 300 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Свои требования истец мотивировал тем, что, несмотря на выработанный им необходимый 30-летний стаж лечебной деятельности, оспариваемыми решениями УПФР ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с исключением из этого стажа спорных периодов работы.

Истец не согласен с исключением спорных периодов работы ввиду того, что его трудовая книжка, выданная (дата), заполнена с нарушением Порядка ведения трудовых книжек, поскольку в ней содержатся сведения о трудовой деятельности с (дата).

Истец считает, что у ответчика имелась вся необходимая информация о его трудовой деятельности, как до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (дата), так и после указанной даты, поскольку вся необходимая информация предоставлялась в Пенсионный фонд его работодателями, при том, что им дополнительно предоставлялись справки, подтверждающие специальный стаж его работы в сельской местности и хирургической деятельности.

В судебном заседании истец и его представитель, уточненные требования поддержали в полном объеме по изложенным в исковом заявлении доводам. Также суду пояснили, что вины истца в неправильном заполнении дубликата трудовой книжки не имеется; у ответчика было достаточно времени для проведения проверки всех спорных периодов работы в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения; истцу при подаче заявлений на назначение пенсии не разъяснялось какие именно необходимо предоставить дополнительные документы; ответчик мог и должен был самостоятельно провести проверку льготного характера работы истца.

Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями истца не согласилась по доводам письменных возражений, полагая также, что истец сам виноват в несвоевременном предоставлении дополнительных документов, подтверждающих льготный характер, о необходимости предоставления которых, ему разъяснялось в соответствующих уведомлениях после принятия заявлений.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ).

Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости определены статьей 30 названного Закона, в соответствии пунктом 20 части 1 которой, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение", в соответствии с подпунктом "н" пункта 1 которого, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также – Список № 781).

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее также – Список № 1066), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также – Список № 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истец Тайшин А.П., зарегистрированный с (дата) в системе обязательного пенсионного страхования, (дата) и (дата) обращался в УПФР с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ (далее также – специальный стаж).

Решениями УПФР от (дата) № и от (дата) №, в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано, при этом по состоянию на (дата) страховой стаж истца в календарном исчислении составлял 19 лет 03 месяца 19 дней, а стаж работы по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ – 03 года 09 месяцев 15 дней. По состоянию же на (дата) специальный стаж составил уже 17 лет 08 месяцев 04 дня.

Отказывая в назначении досрочной страховой пенсии по старости, УПФР не засчитал истцу в специальный стаж, в том числе периоды его работы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), так как выданная истцу (дата) трудовая книжка заполнена с нарушением Порядка ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, поскольку в ней содержатся сведения о трудовой деятельности с (дата).

Далее, также были не засчитаны периоды работы истца с (дата) по (дата) – наименование предприятия при приеме на работу не соответствовало наименованию предприятия в штампе печати при увольнении; период с (дата) по (дата) учтен в стаж лечебной деятельности без применения льготного исчисления 1 год и 6 месяцев, так как Списком № 464 и Перечнем № 781 предусмотрены только врачи-хирурги и оперирующие врачи всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров, а представленная истцом справка не подтверждает его работу с (дата) по (дата) в стационаре. Период же работы с (дата) по (дата) в должности заведующего приемно-диагностического отделения стационара, по совместительству акушером-гинекологом также не подлежит льготному исчислению как 1 год и 6 месяцев, так как такие должности не предусмотрены указанными Списком и Перечнем.

Кроме того, не засчитаны в стаж работы в связи с лечебной деятельностью, следующие периоды:

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) - командировки за пределы ХМАО;

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) - командировки в переделах ХМАО;

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) - курсы повышения квалификации;

- с (дата) по (дата) - не представлены документы, подтверждающие осуществление лечебной деятельности;

- с (дата) по (дата) - индивидуальные сведения сданы без кода льготы;

- с (дата) по (дата) - отпуск без сохранения заработной платы:

- с (дата) по (дата) - неоплачиваемые курсы повышения квалификации, с отрывом от производства в г.Челябинске.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорные периоды работы Тайшина А.П. в учреждениях здравоохранения имели место, как до регистрации его (дата) в системе государственного пенсионного страхования, так и после таковой.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в определенной должности и в определенном структурном подразделении учреждения здравоохранения в целях льготного исчисления страхового стажа) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Так, в подтверждение льготного характера работы истца до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, последним в материалы дела истцом представлены справки, уточняющие характер работы или условия труда, в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- ГБУЗ Тюменской области «Областная клиническая больница № 2» от (дата) № и №, от (дата) № и №, из которых следует, что Тайшин А.П. с (дата) по (дата), то есть 11 месяцев и 23 дня, работал в должности медицинского брата (средний медицинский персонал) в отделении анестезиологии-реанимации взрослого стационара, предусмотренных как Списком № 464, так и Списком № 781 с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, следовательно, стаж истца в данном учреждении в льготном исчислении (ХИРУРГД) составил 1 год 5 месяцев 20 дней (далее также для исчисления стажа - 00/00/00);

- МУЗ ЦГБ г.Покачи от (дата) №, БУ «Покачевская городская больница» от (дата) №, от (дата) № и № и № от (дата) и информацию Администрации г.Покачи от (дата) № о преобразовании рабочего поселка в город, из которых следует, что с (дата) по (дата) в календарном исчислении – 11 дней, истец работал в должности врача акушера-гинеколога отделения гинекологии в сельской местности, работа в которой в течение года засчитывается в стаж работы, как год и три месяца суммируясь при этом в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам…, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, с работой в должностях, предусмотренных вышеуказанными Списками и Перечнем, что в льготном исчислении (ЗП81СМХР) составляет 20 дней. Далее, в той же должности, но без учета сельской местности, с (дата) по (дата) в календарном исчислении 02/03/25, в льготном (ЗП81ГДХР) – 03/05/23 и с (дата) по (дата) заведующим приемно-диагностическим отделением, по совместительству врачом акушером-гинекологом стационара в календарном исчислении 00/02/03, в льготном (ЗП81ГДХР) – 00/03/05.

- ГБУЗ ЯНАО «Мужевская центральная районная больница» с.Мужи от (дата) №, от (дата) № и от (дата) №, из которых следует, что с (дата) по (дата) истец работал врачом акушером-гинекологом стационара, что в календарном исчислении составило 21 день, в льготном (ЗП81СМХР) – 00/01/06. Далее, заместителем главного врача по лечебной работе, с разрешением совмещения на 1,0 ставку врача акушера-гинеколога стационара с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) в календарном исчислении – 00/10/23, в льготном (ЗП81СМХР) – 01/06/25, итого 01/08/01, однако в связи с тем, что суммарно истцом в уточнении исковых требований указан стаж работы в данном учреждении 01/07/05, с учетом положений части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса РФ, учету подлежит заявленный истцом расчет данного стажа;

- ГБУЗ Тюменской области «Областная больница № 3» г.Тобольск от (дата) № и от (дата) №, их которых следует, что истец работал в должности заведующего Тобольским районным отделом здравоохранения, главным врачом, по совместительству врачом акушером-гинекологом на 0,25 ставки с (дата) по (дата), что в календарном исчислении (ЗП81ГД, 28-ГД) составляет 06/05/02;

- КУЗ ХМАО - Югры «Лемпинский наркологический реабилитационный центр» от (дата) № (имеющаяся в материалах пенсионного дела) и от (дата) №, из которых следует, что истец работал в сельской местности в должности главного врача по совместительству врачом психиатром-наркологом на 0,25 до 1,0 ставки с (дата) по (дата), что в календарном исчислении составило 14/00/21, в льготном (28-СМ) – 17/06/26/.

Указанные документы в их совокупности подтверждают факт лечебной деятельности истца в спорные периоды, в том числе в сельской местности, а также на должностях и в учреждениях, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, не доверять данным доказательствам, у суда оснований не имеется.

К тому же, указанные сведения о работе истца в спорные периоды согласуются со сведениями, указанными, как в Сведениях о состоянии его индивидуального лицевого счета (Форма СЗИ-6), так и Выписках из лицевого счета застрахованного лица сформированных (дата) и (дата), имевшихся в распоряжении ответчика.

При этом, оснований для исключения из стажа лечебной деятельности истца в Лемпинском наркологическом реабилитационном центре, относящегося к сельской местности, периодов нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации, суд также не усматривает, поскольку в силу статьи 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, в командировках и прочих отвлечениях являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в УПФР, следовательно, данные периоды подлежат включению в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Более того, вышеуказанные периоды приравниваются к работе, в связи с чем, исчисление стажа в данные периоды необходимо производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Вместе с тем, истцом в специальный стаж работы в Лемпинском наркологическом реабилитационном центре включен период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с (дата) по (дата), который подлежит исключению, соответственно стаж работы в календарном исчислении составит 14/00/16, в льготном (28-СМ) – 17/06/20.

Таким образом, включив истцу в специальный страховой стаж по лечебной деятельности вышеуказанные периоды работы, его общий стаж лечебной деятельности по состоянию на (дата) составлял 30 лет 10 месяцев 05 дней: (01/05/20+00/00/20+03/05/23+00/03/05+00/01/06/+01/05/29+06/05/02+17/06/20), что более 30 требуемых лет стажа работы по лечебной деятельности и указывает на наличие у истца права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ с момента первого обращения в пенсионный орган (дата).

При таких обстоятельствах, оспариваемые истцом решения нельзя признать законными, при этом тот факт, что большинство из вышеперечисленных документов, истец в распоряжение пенсионного органа своевременно не предоставил, основанием для не включения спорных периодов работы в его специальный стаж и к отказу в иске о понуждении ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения не является, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Кроме того, как решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, так и решение вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суд (пункт 46 Правил N 884н).

Из изложенного следует, что право на страховую пенсию, в том числе досрочную страховую пенсию по старости, носит заявительный характер, то есть указанное право реализуется гражданином путем подачи по своему месту жительства в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение. При этом пенсионный орган вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. По результатам рассмотрения заявления гражданина о назначении страховой пенсии пенсионный орган выносит решение, которое в случае несогласия с ним гражданина, может быть обжаловано им, в том числе и в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункта 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (часть 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Суд учитывает, что Тайшин А.П., реализуя гарантированное ему право на судебную защиту, обратился в суд за разрешением спора, поставив перед судом вопрос о правомерности отказа пенсионного органа во включении в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости спорных периодов его работы в льготном исчислении и в связи с этим о наличии у него права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которое с достоверностью установлено в судебном заседании и ответчиком не опровергнуто.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В абз. 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

Аналогичная правовая позиция изложена также Верховным Судом РФ в Определении от 29 октября 2018г. N 69-КГ18-11.

На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом разъяснений пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Тайшина АП - удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) от (дата) № и от (дата) № об отказе Тайшину АП в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Включить Тайшину АП в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды лечебной деятельности:

- в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Тюменской области «Областная клиническая больница № 2» г. Тюмень, в должности медицинского брата, структурного подразделения анестезиологии-реанимации взрослого стационара, с (дата) по (дата), в календарном исчислении - 11 месяца 23 дня, в льготном исчислении (ЗП81ГДХР) – 01 год 05 месяцев 20 дней;

- в Бюджетном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Покачевская городская больница» г. Покачи в должности врача-акушера-гинеколога отделения гинекологии с (дата) по (дата) в календарном исчислении – 11 дней, в льготном исчислении (ЗП81СМХР) - 20 дней, с (дата) по (дата) в календарном исчислении – 02 года 03 месяца 25 дней, в льготном исчислении (ЗП81ГДХР) - 03 года 05 месяцев 23 дня, заведующим приемно-диагностическим отделением, по совместительству врачом-акушером-гинекологом стационара с (дата) по (дата) в календарном исчислении - 02 месяца 03 дня, в льготном исчислении (ЗП81ГДХР) - 03 месяца 05 дней;

- в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Ямало- Ненецского автономного округа «Мужевская центральная районная больница» с.Мужи: врачом акушером-гинекологом стационара с (дата) по (дата) в календарном исчислении – 21 день, в льготном исчислении (ЗП81СМХР) - 01 месяц 06 дней; заместителем главного врача по лечебной работе, с разрешением совмещения на 1,0 ставку врача акушера-гинеколога стационара с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) в календарном исчислении – 10 месяцев 23 дня, в льготном исчислении (ЗП81СМХР) – 1 год 5 месяцев 29 дней;

- в Государственном бюджетном учреждение здравоохранения Тюменской области «Областная больница № 3 г.Тобольск в должности заведующего Тобольским районным отделом здравоохранения, главным врачом, по совместительству врачом акушером-гинекологом на 0,25 ставки с (дата) по (дата) в календарном исчислении (ЗП81ГД, 28-ГД) – 06 лет 05 месяцев 02 дня.

- в Казенном учреждении здравоохранения ХМАО - Югры «Лемпинский наркологический реабилитационный центр» в должности    главного врача с совместительством врача психиатра-нарколога на 0,25 ставки до 1,0 ставки с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) в календарном исчислении 14 лет 16 дней, в льготном исчислении (28-СМ) - 17 лет 06 месяцев 20 дней.

    Признать за Тайшиным АП право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с (дата).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) назначить Тайшину АП досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с (дата).

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) в пользу Тайшина АП 300 (триста) рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, путем подачи апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.

В окончательной форме решение принято 19.12.2019.

СУДЬЯ