Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-357/2024 (12-1772/2023;) от 30.10.2023

Дело № 12-357/2024                                Мировой судья Чернецкая М.С..

УИД 78MS0134-01-2023-003051-25

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург                                                              16 января 2024 года

Судья Невского районного суда г. Санкт-Петербурга Петий С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 430 Невского районного суда г. Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ольги Берггольц, д.12,

дело об административном правонарушении по жалобе юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «АЛЬЯНС-СПб» (далее – ООО «Альянс-СПб»)

на постановление мирового судьи судебного участка № 136 Санкт-Петербурга от 02 октября 2023 г. по делу № 5-742/2023-136 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

    в отношении юридического лица – ООО «Альянс-СПб», ИНН 7810544964, ОГРН 1097847034328, юридический адрес: Санкт-Петербург, <адрес>, лит. Д, оф. 3.8,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением мирового судьи судебного участка № 136 Санкт-Петербурга от 02 октября 2023 г. юридическое лицо ООО «Альянс-СПб» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

    Названным постановлением установлена вина ООО «Альянс-СПб» в том, что 24 июля 2023 г. с 14 час. 40 мин. до 16 час. 00 мин. по адресу: Санкт-Петербург, Советский пр., д. 42, юридическое лицо допустило воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), а именно: не обеспечило доступ в помещения предприятия для проведения контрольного (надзорного) мероприятия должностному лицу Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу.

    Выражая несогласие с данным постановлением, ООО «Альянс-СПб» обратилось в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, указывая, что в обжалуемом постановлении допущено множество орфографических и фактических ошибок, искажающих суть дела; показания допрошенного в судебном заседании свидетеля Манушиной Д.И. не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, являются противоречивыми и голословными; должностному лицу Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу неоднократно предлагалось согласовать другую дату и время проверки, когда доступ в интересующие их помещения мог бы быть обеспечен генеральным директором ООО «Альянс-СПб», однако, такое предложение заявителя было необоснованно отвергнуто должностным лицом; Управлением Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу был нарушен порядок проведения выездных проверочных мероприятий.

В судебном заседании защитник ООО «Альянс-СПб» Слякоткин М.Н., действующий на основании доверенности, на доводах жалобы настаивал.

    Изучив жалобу ООО «Альянс-СПб», выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, проверив материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекс.

Статьей 25 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусмотрено, что при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Как усматривается из материалов административного дела, 24 июля 2023 г. с 14 час. 40 мин. до 16 час. 00 мин. по адресу: Санкт-Петербург, Советский пр., д. 42, ООО «Альянс-СПб» допустило воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), а именно: не обеспечило доступ в помещения предприятия для проведения контрольного (надзорного) мероприятия должностному лицу Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу.

Как указано в ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. ч. 3,4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Виновность ООО «Альянс-СПб» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

    - протоколом об административном правонарушении № от 03 августа 2023 г.;

    - актом выездной проверки № от 03 августа 2023 г.;

    - протоколом осмотра от 24 июля 2023 г.;

    - протоколом осмотра от 21 июля 2023 г.;

    - решением о проведении внеплановой выездной проверки от 20 июля 2023 г. №;

    - приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № от 19 июля 2023 г. о проведении внеплановых выездных проверок в отношении хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги участникам и гостям мероприятий в местах их пребывания, размещения и питания, включая поставки пищевой продукции;

    - учредительными документами ООО «Альянс-СПб;

    - показаниями ведущего специалиста-эксперта Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу Манушкиной Д.И. по обстоятельствам совершения ООО «Альянс-СПб» вменяемого административного правонарушения.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее деяние, ответственность за которое предусмотрена нормами КоАП РФ, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

    Доводы жалобы о наличии в обжалуемом постановлении множества орфографических ошибок не влекут за собой его отмену, поскольку могут быть устранены в порядке, установленном ч. 2 ст. 29.12.1 КоАП РФ без изменения сути и содержания постановления.

    Заявляя доводы о недостоверности показаний ведущего специалиста-эксперта Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу Манушкиной Д.И. по обстоятельствам дела, заявитель не представил доказательства, их опровергающие. Само по себе голословное отрицание и несогласие с информацией, которую Манушкина Д.И. сообщила мировому судье, не свидетельствует о ее неправдоподобности, при этом юридически значимым для дела обстоятельством является именно факт отсутствия руководителя ООО «Альянс-СПб» не объекте проверки в день ее проведения, при этом причины такого отсутствия, за исключением причин, объективно свидетельствующих о наличии уважительных обстоятельств отсутствия, равно как и обстоятельства, предшествующие такому отсутствию, не являются юридически значимыми и не влияют на возможность квалификации действий юридического лица по вменяемой статьей.

    Согласование с представителями проверяющего лица иного графика проверки является правом, а не обязанность должностного лица, проводящего проверочные мероприятия, в связи с чем, отказ в таком согласовании, в том числе, без объяснения мотивов несогласия, не может расцениваться как обстоятельство, нарушающее какие-либо права юридического лица.

    Тот факт, что ООО «Альянс-СПб» не было заблаговременно уведомлено о проведении первичных проверочных мероприятий не признается судьей процессуальным нарушением, влекущим недействительность полученных результатов проверки, поскольку юридическому лицу в вину вменяется воспрепятствование проведению проверочных мероприятий, назначенных на 24 июля 2023 г., а не на 21 июля 2023 г. О проведении проверочных мероприятий 24 июля 2023 г. ООО «Альянс-СПб» было уведомлено в установленном законом порядке (за 3 дня).

    Доводы об отсутствии у Роспотребнадзора правовых оснований для проведения проверочных мероприятий в период действия моратория на их проведение, противоречит собранным по делу доказательствам и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, а потому не влекут за собой отмену обжалуемого постановления

Несогласие заявителя с оценкой доказательств, представленных в материалы административного дела, не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.

По существу доводы жалобы направлены на иную оценку доказательств, представленных в материалы дела, и переоценку выводов мирового судьи, сделанных по результатам изучения данных доказательств, однако их не опровергают.

Определение круга относимых и допустимых доказательств, образующих достаточную совокупность для установления факта наличия или отсутствия состава административного правонарушения в действиях/бездействии привлекаемого к административной ответственности лица, относится к исключительной компетенции должностного лица, в чьем производстве находится дело об административном правонарушении.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание назначено в пределах санкции, установленной ч.1 ст. 19.1.4 КоАП РФ, чрезмерно суровым не является. Каких-либо относимых и допустимых доказательств невозможности уплаты административного штрафа в назначенном мировым судьей размере, заявителем суду представлено не было.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

При таких обстоятельствах жалоба удовлетворению не подлежит как необоснованная.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.10 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 136 ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 02 ░░░░░░░ 2023 ░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░-░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 19.4.1 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░-░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░. 30.12 – 30.19 ░░░░ ░░.

    ░░░░░                                                                           ░.░. ░░░░░