Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1806/2023 ~ М-1047/2023 от 19.06.2023

№ дело №

РЕШЕНИЕ (ЗАОЧНОЕ) ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2023 года

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи при секретаре

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения <адрес>» о признании незаконным решения о прекращении выплаты пособия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, уточнив исковые требования, обратился в суд с иском к Краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения <адрес>» о признании незаконным решения о прекращении выплаты пособия, мотивируя свои требования тем, что он ДД.ММ.ГГГГ был признан безработным и ему назначено пособие по безработице на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец является <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по общему заболеванию, диагноз: <данные изъяты>.

На момент признания истица безработным, ответчик был осведомлен о наличии у истца инвалидности.

Уведомлением КГКУ «ЦЗН <адрес>» назначена перерегистрация на ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, в связи с прогрессирующим ухудшением памяти, забыл дату явки (потерял талон с датой) и явился в КГКУ «ЦЗН <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неявкой истца ДД.ММ.ГГГГ на перерегистрацию, ответчиком было вынесено решение о приостановлении выплаты по безработице на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просит признать незаконным решение КГКУ «ЦЗН <адрес>» о приостановлении выплаты пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 настаивал на удовлетворении заявленных требований, полает, что неявка на перерегистрацию в Центр занятости является уважительной, в связана с ухудшением состояния его здоровья, снижением уровня памяти, концентрации внимания.

Представитель ответчика КГ КУ «ЦЗН <адрес>» о дате, месте и времени рассмотрения дела, извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил. Из представленного отзыва следует, что ФИО2 явился в КГКУ «ЦЗН <адрес>» для перерегистрации ДД.ММ.ГГГГ, вместо установленной даты ДД.ММ.ГГГГ, при этом документы подтверждающиеуважительность его неявки в установленное время не представил, в связи с чем принято решение о приостановке выплаты ему пособия в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в порядке заочного производства.

Заслушав истца. исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 г. N1032-1 (ред. от 19.11.2021г.) "О занятости населения в Российской Федерации", безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы. Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня подачи гражданином заявления о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан. Указанное заявление подается в порядке, установленном пунктом 3.1 статьи 15 настоящего Закона.

Так в соответствии с указанным п. 3.1. ст. 15 Закона о занятости, граждане в целях получения государственных услуг в области содействия занятости населения подают в органы службы занятости заявление и иные сведения в электронной форме с использованием единой цифровой платформы, единого портала государственных и муниципальных услуг или регионального портала государственных и муниципальных услуг.

Условия и сроки выплаты пособия по безработице установлены статьей 32 Закона о занятости. Так. согласно ч. 2, ч. 6 данной статьи, решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленном Правительством Российской Федерации порядке и в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

В случаях нарушения безработным (за исключением гражданина, осуществляющего профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного выплата пособия по безработице приостанавливается на один - месяц. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию (ч.З ст. 35 Закона о занятости).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО2 зарегистрирован в КГКУ «ЦЗН <адрес>», признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалам личного дела № ФИО2 назначено пособие по безработице на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был уведомлен о явке в КГКУ «ЦЗН <адрес>» для перерегистрации ДД.ММ.ГГГГ в 12:15, что подтверждается его подписью в листе учета посещений гражданина для подбора подходящей работы (л.д.33).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 приостановлена выплата пособия по безработице на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с нарушением безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного (неявка на назначенное посещение ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно листа учета посещений гражданина для подбора подходящей работы, ФИО2 явился на перерегистрацию в КГКУ «ЦЗН <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34).

В качестве уважительности неявки в КГКУ «ЦЗН <адрес>» истцом представлена справка серии МСЭ-№ №, согласно которой ФИО2 является <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6) по общему заболеванию, диагноз: <данные изъяты>

Согласно протокола проведения медико-социальной экспертизы ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ причиной установления инвалидности послужило наличие у ФИО2 <данные изъяты>. При данном заболевании происходит <данные изъяты>. Основными симптомами данного заболевания являются <данные изъяты>

Согласно п. 3 ст. 35 Закона № 1032-1 выплата пособия по безработице приостанавливается на один месяц в случаях нарушения безработным (за исключением гражданина, осуществляющего профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости) без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 17.06.2010 № 919-0-0. Федеральный законодатель, реализуя предоставленные ему полномочия, определил в Законе Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» порядок признания гражданина безработным, условия получения им пособия по безработице, а также основания приостановления или прекращения его выплаты, учитывая при этом, что целевое назначение данной меры социальной поддержки безработных граждан состоит в предоставлении им временного источника средств к существованию на разумный период, необходимый для поиска подходящей работы, в сокращении периода безработицы, в стимулировании безработного к активному поиску работы и предотвращении необоснованных отказов от нее (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 ноября 2005 года N 421-0). При этом пособие по безработице выплачивается при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки (пункт 6 статьи 31 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

Приостановление выплаты пособия по безработице в случае нарушения гражданином без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного, свидетельствующего по общему правилу о незаинтересованности данного лица в поиске работы, направлено на обеспечение баланса между публичными и частными интересами (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27 мая 2010 года N 698-0-0). Решение органа службы занятости о приостановлении выплаты пособия по безработице может быть проверено в судебном порядке.

В соответствии с п. 14 Правил регистрации безработных граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 № 891, безработные граждане, не явившиеся в установленные государственными учреждениями службы занятости населения сроки посещения для подбора подходящей работы, могут предъявить документы, подтверждающие наличие уважительных причин неявки.

Приказом Минтруда России от 15.01.2013 № Юн утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан. К таким документам отнесены:

    Листок нетрудоспособности.

    Документы,    подтверждающие период прохождения медицинского освидетельствования при призыве на военную службу, военных сборов или участия в мероприятиях, связанных с подготовкой к военной службе.

    Документы, подтверждающие период участия в осуществлении правосудия в качестве присяжного или арбитражного заседателя.

    Документы, подтверждающие вызов в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суд или налоговый орган в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика или понятого.

    Документы, подтверждающие факты пожара, аварий систем водоснабжения, отопления и чрезвычайных, непредотвратимых обстоятельств (пожар, наводнение, ураган, землетрясение), препятствующие явке гражданина в государственное учреждение службы занятости населения.

    Документы, подтверждающие факты противоправных действий третьих лиц, препятствующие явке гражданина в государственное учреждение службы занятости населения.

    Документы, подтверждающие смерть близких родственников (свидетельство о смерти и документы, подтверждающие родство).

    Документы, подтверждающие выезд из места постоянного проживания в связи с обучением в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очнозаочной и заочной формам обучения.

    Решение суда по заявлению гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, или безработного гражданина об установлении факта наличия уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения.

Анализируя вышеприведенные правовые нормы и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что для применения к истцу положений п. 3 ст. 35 Закона № не имеется оснований, поскольку причины его неявки в Центр занятости для перерегистрации ДД.ММ.ГГГГ носили уважительный характер, несмотря на их отсутствие в Перечне документов, подтверждающих уважительность причины неявки, который не носит закрытый характер, в связи с чем, учитывая, что истец не имел намерения уклониться от трудоустройства, отсутствие сведений о неисполнении истцом данной обязанности ранее, наличие у него названного заболевания, в связи с наличием которого ему установлена вторая группа инвалидности, приказ КГКУ «ЦЗН <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановке выплаты истцу пособия по безработице нельзя признать законным, а потому суд считает необходимым возложить на КГКУ «113Н <адрес>» обязанность выплатить ФИО2 пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГГ1К РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения <адрес>» о признании незаконным решения о прекращении выплаты пособия, удовлетворить.

Признать причину неявки ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт гражданина РФ №) ДД.ММ.ГГГГ в Краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения <адрес>» уважительной.

Отменить приказ Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «О приостановке выплаты пособия по безработице».

Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения <адрес>» выплатить ФИО2 пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 рублей

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней, со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, через Лесосибирский городской суд.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, через Лесосибирский городской суд.

        Председательствующий    А.А.    Абросимова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

    Судья    А.А. Абросимова