Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-142/2023 ~ М-95/2023 от 09.03.2023

Гр. дело № 2-142/2023

УИД 04RS0022-01-2023-000172-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Тарбагатай                                                                                          20 апреля 2023 г.

Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Алсагаевой С.А., при секретаре Рыгдылоновой Э.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО СП «Нижнежиримское» об обязании устранить нарушения требований законодательства по водозаборной скважине,

    УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тарбагатайского района Республики Бурятия обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО СП «Нижнежиримское», с учетом уточнения исковых требований, просит обязать ответчика устранить нарушения требований законодательства по водозаборной скважине, расположенной по <адрес>, а именно получить лицензию на пользование недрами водозаборной скважины, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, в срок в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по факту соблюдения требований закона при реализации органами местного самоуправления полномочий в части организации водоснабжения <адрес>, по результатам которой установлены основания для принятия мер прокурорского реагирования. Проведенной проверкой выявлен объект водоснабжения, не имеющий собственника - водозаборная скважина, расположенная по <адрес>. Проверкой установлено, что в нарушение статьи 11 Закона № 2395-1 специальные государственные разрешения в виде лицензии на пользование недрами не оформлены. При использовании скважин не обеспечен лабораторный контроль качества воды по санитарно-химическим, микробиологическим и радиологическим показателям (пункты. 6.1, 6.2. СанПиН 2.1.4.1175-02). Кроме того, в нарушение п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10. 15.08.2022 прокуратурой района внесено представление по факту непринятия мер по учету данного объекта в качестве бесхозяйного имущества. Представление прокурора рассмотрено, его доводы признаны обоснованными, однако нарушения законодательства не устранены. Установленные проверкой факты свидетельствуют о неисполнении администрацией МО СП «Нижнежиримское» обязательных норм и требований закона в области надлежащего водоснабжения населения <адрес>, использования и охраны недр, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, влечет, в том числе нарушение прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Определением суда от 30.03.2023 в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена администрация МО «<адрес>».

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации МО СП «Нижнежиримское» глава ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований прокурора, суду пояснила, что технический план изготовлен, заявка на получение лицензии подана.

Представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика администрация МО «Тарбагатайский район», ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований прокурора, пояснил, что срок для получения лицензии лицензионным органом может быть продлен до 8 месяцев.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения водоснабжения населения относится к полномочиям органов местного значения поселения.

Статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Согласно пункту 3 приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» на учет принимаются здания, сооружения, помещения» которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государс Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (часть 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Согласно положениям статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователи недр обязаны обеспечить, в том числе соблюдение законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр; соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды; выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Согласно материалам дела, проверкой прокуратурой района было выявлено, что водозаборная скважина, расположенная по адресу: <адрес>, не имеет собственника.

ДД.ММ.ГГГГ по факту выявленных нарушений (по факту непринятия мер по учету вышеназванного объекта в качестве бесхозяйного имущества) прокуратурой района в адрес главы МО СП «Нижнежиримское» внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено ответчиком, его доводы признаны обоснованными.

    Из ответа Администрации МО СП «Нижнежиримское» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером № отмежеван и поставлен на кадастровый учет, направлено письмо в Комитет по инфраструктуре МО «<адрес>» о предоставлении земельного участка в постоянное бессрочное пользование.

    Ответчиком изготовлен технический план сооружения на земельном участке с кадастровым номером №, ДД.ММ.ГГГГ подана декларация об объекте недвижимости – сооружение водозаборное, по адресу <адрес>, кадастровый номер земельного №, год ввода в эксплуатацию 1983 г., глубина залегания 100 м.

    Из заявления главы МО СП «Нижнежиримское» от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства природных ресурсов Республики Бурятия следует, что заявитель просит предоставить право пользования участком недр, содержащим подземные воды, расположенном в пределах МО СП «Нижнежиримское» Тарбагатайского района Республики Бурятия, находящимся на земельном участке с КН №, с целью питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, добычи подземных вод.

При таких обстоятельствах, суд находит, что исковые требования прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку факты неисполнения ответчиком обязательных норм и требований закона в области надлежащего водоснабжения населения <адрес>, использования и охраны недр, санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены, указанное в том числе повлекло нарушение прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

При этом суд учитывает длительность не устранения ответчиком нарушений требований законодательства по водозаборной скважине. При этом в случае невозможности исполнения судебного постановления в указанный судом срок, ответчик вправе в порядке исполнения обратиться в суд с ходатайством об отсрочке исполнения решения суда при наличии к тому оснований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО СП «Нижнежиримское» об обязании устранить нарушения требований законодательства по водозаборной скважине, удовлетворить.

Обязать Администрацию МО СП «Нижнежиримское» получить лицензию на пользование недрами водозаборной скважины, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, по <адрес> в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Тарбагатайский районный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                                                                       С.А. Алсагаева

Мотивированный текст решения изготовлен 26 апреля 2023 г.