Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-282/2022 от 02.06.2022

Советский районный суд г. Махачкалы судья И.М. Магомедов

№ дела 12-111/22

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 21 июня 2022 года, по делу № 21-282/22, г. Махачкала

Судья Верховного Суда РД Джарулаев А-Н.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя министра юстиции РД Закавовой Р.А. на решение судьи Советского районного суда г. Махачкалы от 12 апреля 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Министерства юстиции Республики Дагестан,

установил:

постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в РД Залимханова А.Ш. от 14 февраля 2022 г. № 5/7-1310-21-ОГБ/12-451-И/35-28 Министерство юстиции Республики Дагестан признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением должностного лица, Министерство юстиции Республики Дагестан обжаловало его в Советский районный суд г. Махачкалы, приводя доводы о его незаконности.

Решением судьи Советского районного суда г. Махачкалы от <дата> названное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба министерства – без удовлетворения.

В поданной в Верховный Суд РД жалобе Министерством юстиции Республики Дагестан ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу постановлений, приводя доводы об их незаконности. В частности, указывается об ошибочности выводов должностного лица и судьи первой инстанции о допущении министерством нарушений норм трудового законодательства.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного заседания.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на по­становление по делу об административном правонарушении, проверяет на основа­нии имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обос­нованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должност­ное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Изучив материалы дела согласно ст. 30.6 КоАП РФ, проверив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Министерства юстиции РД по доверенности ФИО4, поддержавшего доводы жалобы, нахожу состоявшиеся по делу постановления подлежащими отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной. платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 3 статьи 11 Трудового кодекса РФ все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-­правовых форм и форм собственности) в трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Работодатель обязан, в частности: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абзацы 2, 7 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу части 6 статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно материалам дела, ФИО5 с <дата> занимала должность главного специалиста аппарата мирового судьи судебного участка судебного участка № <адрес> г. Махачкалы.

Приказом Министерства юстиции РД от <дата> №-ОД должность, занимаемая ФИО5, была сокращена и приказом от <дата> №-ж министерства служебный контракт с нею расторгнут.

Согласно п. 2 названного приказа Министерства юстиции РД от <дата> №-ж ФИО5, была выплачена компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания.

Согласно ст. 394 Трудового кодекса РФ, в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор (ч. 1). Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы (ч. 2).

Частью 1 ст. 234 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате: незаконного увольнения; отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе.

Решением Советского районного суда г. Махачкалы от <дата> ФИО5 была восстановлена в должности, с взысканием с Министерства юстиции РД в пользу ФИО5 среднего заработка за период с <дата> по <дата>

Приказом Министерства юстиции РД от <дата> №-ОД в связи с восстановлением ФИО5 был отменен приведенный выше приказ министерства от <дата> №-ж «Об увольнении ФИО5»

Приказом Министерства юстиции РД от <дата> №-ЛС постановлено: - выплатить ФИО5 средний заработок за время вынужденного прогула с <дата> по <дата> в размере 69280 рублей 08 копеек (п. 1); - произвести перерасчет денежных средств, перечисленных ФИО5, в соответствии с п. 2 приказа министерства от <дата> №-ж «Об увольнении ФИО5» (п. 2) и выплатить сумму компенсации морального вреда в размере 10000 рублей (п. 3).

По табелям учета рабочего времени за сентябрь, октябрь и ноябрь 2021 г. и расчетному листку за ноябрь 2021 <адрес> юстиции РД ФИО5 была начислена сумма за сентябрь, октябрь и ноябрь 2021 г. в размере 57694 рубля 41 копейка.

Из постановления должностного лица, с которым согласился судья районного суда, следует, что указанную сумму (за минусом НДФЛ и 993,09 рублей (часть зарплаты за ноябрь) работодатель в нарушение п. 4 ч. 1 ст.21, п.6 ч,2 ст.22 Трудового кодекса РФ и п. 32 приложения к приказу Министерства юстиции Республики Дагестан от <дата> №-ОД, ФИО5 не выплатил, ссылаясь на перерасчет (п. 2 приказа от <дата> №-ЛС).

Указанные действия Министерства юстиции РД квалифицированы как невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно разъяснениям части 4 пункта 62 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при взыскании среднего заработка в пользу работника, восстановленного на прежней работе, или в случае признания его увольнения незаконным выплаченное ему выходное пособие подлежит зачету.

При определении размера заработной платы за время вынужденного прогула, подлежащего выплате работнику, должностным лицом административного органа и судьёй районного суда не было учтено то обстоятельство, что при увольнении ФИО5 работодателем ей было выплачено выходное пособие, которое согласно приведенным правовым положениям и разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ было зачтено при выплате ей заработной платы за сентябрь, октябрь и ноябрь 2021 г.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение суда должны быть отменены, а производство по делу подлежит прекращению.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░ 2022 ░., ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 14 ░░░░░░░ 2022 ░. № 5/7-1310-21-░░░/12-451-░/35-28 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 6 ░░. 5.27 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░-░.░. ░░░░░░░░░