Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-38/2022 (2-1788/2021;) ~ М-1644/2021 от 18.06.2021

Дело № 2-38/2022

УИД 05RS0012-01-2021-006338-95

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Дербент                                                                         31 октября 2022 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Тагировой Н.Х.,

при секретаре судебного заседания Ахмедове Р.Н.,

с участием представителя истца Джалиловой Д.А. по доверенности Хлыновой Н.В.

представителя ответчика Управления архитектуры и градостроительств Наврузова М.Т., представителя администрации г. Дербента Мирзеханова Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Джалиловой Дианы Амруллаховны к Управлению архитектуры и градостроительства ГО «город Дербент» об обязании Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «город Дербент» не чинить препятствий Джалиловой Д.А. в постройке объекта капитального строительства, расположенного в кадастровом квартале 05:42:000045, на земельном участке с кадастровым номером 05:42:000045:29, по адресу: РД, <адрес изъят>, <адрес изъят>» и возмещении судебных расходов на услуги представителя в размере 30000 рублей, а также государственной пошлины в размере 300 рублей, всего 30300 рублей и

        по встречному исковому заявлению Администрации городского округа «город Дербент» к Джалиловой Диане Амруллаховне о признании самовольным строением объекта капитального строительства площадью 130 кв.м., возводимого Джалиловой Д.А. на земельном участке, расположенном в кадастровым квартале <номер изъят> с кадастровым номером <номер изъят>, по адресу: РД, <адрес изъят>» и обязании снести за свой счет указанный объект капитального строительства,

У С Т А Н О В И Л :

Представитель истца Джалиловой Д.А. по доверенности Хлынова Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению архитектуры и градостроительства ГО «<адрес изъят>» о признании земельного участка в границах СНТ «Волна», в кадастровом квартале <номер изъят> площадью 480 +/- 7.6 м2 с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>» не входящим в зону Р-1, обязании Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «<адрес изъят>» не чинить препятствий Джалиловой Д.А. в постройке объекта капитального строительства, расположенного в кадастровом квартале <номер изъят> на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: РД, <адрес изъят>, <адрес изъят>» и возмещении судебных расходов на услуги представителя в размере 30 000 рублей, а также государственной пошлины в размере 300 рублей, всего 30300 рублей.

В обоснование иска указала, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок в границах СНТ «Волна» в кадастровом квартале <номер изъят>. Право собственности на участок возникло на основании договора купли продажи (купчая) <адрес изъят>0 от 02.09.2019 г. на земельный участок площадью 480 +/- 7.6 м2 с кадастровым номером <номер изъят>, расположенный по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>». Категория земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования для ведения садоводства. О чем свидетельствует выписки из ЕГРН с датой государственной регистрацией права собственности 10.09.2019г.

Принадлежащий Джалиловой Д.А. земельный участок находится в границах садового товарищества и окружен такими же садовыми участками, подавляющее большинство которых находится в собственности землепользователей и используются для ведения садоводства. На своем земельном участке она начала возведение объекта капитального строительства в 2020 году, уведомив Управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа «<адрес изъят>» о строительстве в соответствии с принятым ФЗ <номер изъят> от 03 августа 2018 г., «О внесении изменений в ГПК РФ и отдельные законодательные акты РФ, которым введен уведомительный порядок строительства объектов индивидуального жилищного строительства взамен ранее действующего разрешительного порядка.

       В ответ на обращение, истцу пришел ответ о том, что земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, согласно Правилам землепользования и застройки городского округа «<адрес изъят>» находится в зоне Р-1, связи с чем, данный земельный участок расположен в зоне, не предусматривающей размещения садового дома. Так же, Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа «<адрес изъят>» вручило истцу предписание <номер изъят> о демонтаже строения.

Считает, что вышеперечисленными действиями ответчика были грубо нарушены права и законные интересы собственника земельного участка. Спорный земельный участок был выделен Постановлением <номер изъят> Администрации ГО «<адрес изъят>» прежнему собственнику ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства. При выделении спорного земельного участка и получении ФИО3 кадастрового паспорта ДД.ММ.ГГГГ, и ни каких ограничений прав пользования, а так же особых отметок об обременении участка нет. После чего по договору купли-продажи перешел к истцу. Нахождение на землях СНТ «Волна» в кадастровом квартале <адрес изъят> каких-либо объектов, используемых для пассивного отдыха, объектов здравоохранения; для размещения учреждений рекреационно-оздоровительного назначения, объектов санаторно-курортного лечения, отдыха и туризма, а также зон озеленения не существует. Так же при оформлении прав на спорный земельный участок Джалиловой Д.А. на основании договора купли-продажи, при внесении сведений о новом собственнике земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> в ЕГРН в полученной выписке истца также отсутствуют сведения о каких либо ограничениях права.

В связи с отсутствием у истца необходимых юридических знаний, с целью защиты своих прав Джалилова Д.А. была вынуждена заключить договор на оказание возмездных юридических услуг с представителем по доверенности Хлыновой Н.В., по которому ею были уплачены денежные средства в сумме 30000 рублей и государственную пошлину в размере 300 рублей.

Уплаченные за оказание юридической помощи денежные средства в размере 30000 рублей считает подлежащими взысканию в полном объеме, так как указанная сумма соответствует средним рыночным ценам на аналогичные услуги.

В ходе судебного разбирательства Хлынова Н.В. обратилась с заявлением об отказе от исковых требований в части признания земельного участка в границах СНТ «Волна», в кадастровом квартале <номер изъят>, площадью 480 +/- 7.6 м2, с кадастровым номером <номер изъят> расположенного по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>» не входящим в зону Р-1.

На основании изложенного, просила суд обязать Управление архитектуры и градостроительстваадминистрации городского округа «<адрес изъят>» не чинить препятствий Джалиловой Д.А. в постройке объекта капитального строительства, расположенного в кадастровом квартале <номер изъят>, на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: РД, <адрес изъят>, <адрес изъят>», возместить Джалиловой Д.А. все судебные издержки, связанные с защитой своих прав, расходы на судебного представителя в размере 30000 рублей, а также государственной пошлины в размере 300 рублей, а всего 30 300 рублей.

Администрация городского округа «город Дербент» обратилась в суд со встречным иском к Джалиловой Д.А. о признании самовольным строением объект капитального строительства пл. 130 кв.м, возводимого Джалиловой Д.А. на земельном участке расположенным вкадастровом квартале <номер изъят> с кадастровым номером <номер изъят>,по <адрес изъят> в <адрес изъят> и об обязании ответчика Джалилову Д.А. снести за свой счет объект самовольного строительства пл. 130 кв.м. расположенным в кадастровом квартале, на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, по адресу: <адрес изъят>, с/т Волна.

В обоснование иска указала, что сотрудниками Управления в рамках осуществления муниципального земельного контроля планового (рейдового) осмотра, проведена инвентаризация по с/т Волна, (расположенного в границах кадастрового квартала <номер изъят>.В ходе планового осмотра установлен факт самовольного строительства объекта капитального строительства в кадастровом квартале <номер изъят> площадью 130 кв.м.,на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят>, с/т «Волна».Джалиловой Д. А. без разрешительных документов, полученных в установленном законном порядке, самовольно возведено капитальное строение, площадью 130 кв.м. Предписание об устранении нарушений архитектурного законодательства за <номер изъят> от24.05.2021г. ответчиком на момент составления акта не исполнено, допущенное нарушение не устранено. Данный земельный участок находится в рекреационной зоне Р-1 и относится к охранной зоне каспийского моря. Чек о направлении предписания в адрес ответчика приложен к материалам дела. По истечении исполнения срока предписания специалистами сформирован акт о самовольном строительстве объекта капитального строительства от 16.06.2021г. Строительные работы на данном объекте продолжаются по сей день, игнорируя предписания, тем самым нарушаются нормы градостроительного законодательства и причиняется вред облику города Дербент.В данном случае сохранение самовольных построек нарушает права и интересы муниципального образования городской округ «<адрес изъят>» которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города.

Просила суд признать самовольным строением объект капитального строительства пл. 130 кв.м, возводимый Джалиловой Д.А. на земельном участке, расположенным вкадастровом квартале <номер изъят>, с кадастровым номером <номер изъят>,по адресу: с/т Волна в <адрес изъят> и обязать Джалилову Д.А. снести за свой счет объект самовольного строительства пл. 130 кв.м., расположенным в кадастровом квартале <номер изъят> на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят>, с/т Волна.

Истец Джалилова Д.А., извещенная надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания в назначенное время не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца по доверенности Хлынова Н.В. исковые требования своего доверителя поддержала по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить, в удовлетворении встречных исковых требований Администрации городского округа «город Дербент» просила отказать.

Представитель Администрации городского округа «город Дербент» Мирзеханов Т.Н. с исковыми требованиями Джалиловой Д.А. не согласился, в их удовлетворении просил отказать, заявленные Администрацией городского округа «город Дербент» встречные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным основаниям в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «город Дербент» Наврузов М.Т. не признал исковые требования истца, просил отказать в удовлетворении исковых требований Джалиловой Д.А., встречные исковые требования администрации г.Дербента поддержал.

Представитель третьего лица - Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент», извещенный в надлежащем порядке, в судебное заседание не явился.

Согласно ст. 167 ГПК РФ, лица участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав сторон, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что истец Джалилова Д.А. на основании нотариально удостоверенного договора купли - продажи 03.09.2019г. является собственником земельного участка общей площадью 480 кв.м. с кадастровым номером <номер изъят>, категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования для садоводства, по адресу: <адрес изъят>, садоводческое товарищество «Волна».

На указанном земельном участке истцом начато возведение объекта капитального строительства в 2020 году, о чем в орган местного самоуправления направлено уведомление о планируемом строительстве в соответствии.

10 февраля 2020 года Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа «город Дербент» в ответ на обращение, направило Джалиловой Д.А. уведомление о несоответствии параметров указанных в уведомлении предельным параметрам строительства связи с тем, что земельный участок с кадастровыми номерами <номер изъят> согласно Правилам землепользования и застройки городского округа «город Дербент» находится в зоне Р-1, связи с чем, данный земельный участок расположен в зоне, не предусматривающей размещения садового дома. Так же, Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа «город Дербент» вручило истцу предписание <номер изъят> о демонтаже строения.

16 июня 2021 года начальником Управления архитектуры и градостроительства администрации ГО «Дербент» в рамках осуществления муниципального земельного контроля проведена инвентаризация по с/т Волна, расположенной в границах кадастрового квартала <номер изъят>.В ходе планового осмотра установлен факт самовольного строительства объекта капитального строительства, в кадастровом квартале <номер изъят> площадью 130 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, по адресу: <адрес изъят>, с/т «Волна».

Джалиловой Д. А. без разрешительных документов, полученных в установленном законном порядке, самовольно возведено капитальное строение, площадью 130 кв.м. Предписание об устранении нарушений архитектурного законодательства за <номер изъят> от24.05.2021г. ответчиком на момент составления акта не исполнено, допущенное нарушение не устранено. Данный земельный участок находится в рекреационной зоне Р-1 и относится к охранной зоне Каспийского моря.

Между тем, в соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (часть 2).

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (часть 3).

Согласно статье 222 ГКРФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

В соответствии с п.1 ч.17 ст. 51 ГрК РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.

Таким образом, возводимое Джалиловой Д.А. на принадлежащем ей на праве собственности садовом земельном участке капитальное строение является зданием, для строительства которого не требуется получение разрешения, следовательно, признаками самовольной постройки не обладает.

Определением суда от 31 октября 2022 года в части исковых требований о признании земельного участка в границах СНТ «Волна», в кадастровом квартале <номер изъят> площадью 480 +/- 7.6 м2 с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>» не входящим в зону Р-1, прекращено в связи с отказом истцом от исковых требований.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требовании Джалиловой Д.А. к Управлению архитектуры и градостроительства администрации городского округа «<адрес изъят>» об обязании Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «<адрес изъят>» не чинить препятствий Джалиловой Д.А. в постройке объекта капитального строительства, расположенного в кадастровом квартале <номер изъят>, на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, по адресу: РД, <адрес изъят>, <адрес изъят>

При этом суд отказывает в удовлетворении встречных исковых требований Администрации городского округа «город Дербент» к Джалиловой Д.А. о признании самовольным строением объекта капитального строительства пл. 130 кв.м., возводимого Джалиловой Д.А. на земельном участке, расположенным вкадастровом квартале <номер изъят> с кадастровым номером <номер изъят>,по <адрес изъят> в <адрес изъят> и обязании снести за свой счет объект самовольного строительства, поскольку установлено, что земельный участок, принадлежащий Джалиловой Д.А. на праве собственности, предназначен для ведения садоводства, разрешение на строительство на данном земельном участке садового дома, в силу положений п. 17 ст. 51 ГрК РФ, не требуется. Указанная постройка не является самовольной, следовательно, и санкции, предусмотренные законодательством по отношению к самовольным строениям, в виде сноса, не могут быть применены.

Доказательств того, что строительством жилого дома нарушаются права и охраняемые законом интересы сторон, других лиц либо создается угроза жизни и здоровью граждан, органом местного самоуправления не представлено, в то время как обязанность доказывания этих обстоятельств лежит именно на них.

Суд также приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Джалиловой Д.А. в части взыскания судебных расходов понесенных по данному делу на уплату государственной пошлины в суд.

Так, согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу абз.5 ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

В ч.1 ст.100 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В целях защиты своих прав и законных интересов в суде по данному делу ДжалиловаД.А. заключила договор на оказание юридических услуг №21 от 31мая 2021 года с Хлыновой Н.В., согласно которому стоимость услуг за представление интересов по требованию об обязании Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «город Дербент» не чинить препятствий в постройке объекта капитального строительства, на земельном участке с кадастровым номером 05:42:000045:29 составила 30 000 рублей. Кроме этого истцом при подаче иска в суд была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

При этом, документа (квитанции, расписки) подтверждающего факта получения Хлыновой Н.В. денежных сумм в счет заключенного договора на оказание юридических услуг №21 от 31мая 2021 года Джалиловой Д.А. не предоставлено.

Сделки должны совершаться в простой письменной форме, за исключением сделок, требующих нотариального удостоверения, сделки граждан между собой на сумму, превышающую десять тысяч рублей, а в случаях, предусмотренных законом, - независимо от суммы сделки (п.2 ч.1 ст.161 ГПК РФ).

Несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства (ч.1 ст.162 ГК РФ).

Суд, учитывая отсутствие письменных доказательств, подтверждающих факт передачи Джалиловой Д.А. денежной суммы в размере в размере 30000 рублей, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Джалиловой Д.А. в части взыскания юридических расходов на оплату услуг представителя.

При этом суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы, понесенные по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Джалиловой Дианы Амруллаховны к Управлению архитектуры и градостроительства ГО «город Дербент» удовлетворить частично.

Обязать Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа «город Дербент» не чинить препятствий Джалиловой Диане Амруллаховне в постройке объекта капитального строительства, расположенного в кадастровом квартале <номер изъят>, на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, по адресу: <адрес изъят>

<номер изъят>">Взыскать с Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «город Дербент» в пользу Джалиловой Дианы Амруллаховны судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

<номер изъят>">В удовлетворении требований Джалиловой Д.А. в части взыскания расходов на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей, отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований Администрации городского округа «город Дербент» к Джалиловой Диане Амруллаховне о признании самовольным строением объекта капитального строительства пл. 130 кв.м., возводимого Джалиловой Д.А. на земельном участке, расположенном в кадастровым квартале <номер изъят>, с кадастровым номером <номер изъят>, по адресу: РД, <адрес изъят>, садоводческое товарищество «Волна» и обязании снести за свой счет указанный объект капитального строительства, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Дербентский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 31 октября 2022 года.

Решение принято в окончательной форме 04 ноября 2022 года.

Судья                                                                         Н.Х. Тагирова