Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-593/2022 ~ М-185/2022 от 10.02.2022

Дело № 2-593/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 апреля 2022 г.                                                                                        пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Цветкова А. Я.,

при секретаре Насурлаевой Н. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Щёлкино Ленинского района Республики Крым к Ответчик о признании недействительным договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Щёлкино Ленинского района Республики Крым обратилась в Ленинский районный суд Республики Крым с иском к Ответчик, в котором просит признать недействительным договор социального найма жилого помещения. Исковые требования мотивированы тем, что между Администрацией г. Щёлкино Ленинского района Республики Крым, с одной стороны, и Ответчик, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, с другой стороны, заключен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в бессрочное владение и пользование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Истец полагает, что данный договор подлежит признанию в судебном порядке недействительным, так как решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма согласно ст. 57 Жилищного кодекса РФ не принималось, акт приема-передачи жилого помещения не подписывался, здания жилого <адрес> типа «Берлин» корпусов 12,13,15,16,18 с 2006 года признаны непригодными для проживания и подлежащими сносу, поэтому жилые помещения в нём не могли быть переданы по договору социального найма. Истец полагает, что эти обстоятельства являются основанием для признания указанного договора социального найма недействительным.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, от представителя истца по доверенности Яловой Ю. В. поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором она просила также исковые требования удовлетворить.

Ответчик Ответчик, уведомленный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме просил рассматривать дело в его отсутствие, против удовлетворения иска не возражал.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Исследовав материалы дела, суд отмечает следующее.

Судом установлено, что между Администрацией г. Щёлкино Ленинского района Республики Крым, с одной стороны, и Ответчик, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, с другой стороны, заключен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в бессрочное владение и пользование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.14-15).

Ответчик, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, однако, согласно Актам обследования от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в указанном жилом помещении не проживает, квартира закрыта и опечатана, на момент обследования в корпусе 18 фактически проживающие граждане отсутствуют (л.д.8,9,18,19,36-37).

Регистрация по месту жительства проведена на основании указанного договора социального найма и постановления Администрации г. Щёлкино Ленинского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение решения исполнительного комитета Щёлкинского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, между исполнительным комитетом Щелкинского городского совета АРК и Ответчик был заключен договор ответственного хранения указанного помещения (с правом пользования), который был расторгнут на основании распоряжения Администрации г. Щёлкино Ленинского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-12).

Согласно ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Истец настаивает, что ответчик на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях не состоял. Данный довод ответчиком не опровергнут. Ответчик против удовлетворения исковых требований не возражал.

Статьей 15 (часть 2) Конституции Российской Федерации предусмотрено, что органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно статьям 57 (части 3, 4) и 63 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам, как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (пункт 23), следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:

а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);

б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);

в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Суд находит обоснованными доводы истца о заключении договора социального найма в отсутствие решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как документы, подтверждающие нуждаемость ответчика, а также факт принятия органом местного самоуправления решения не представлено.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ст. 673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома). Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

Статья 15 ЖК РФ определяет, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, предметом договора социального найма может являться только благоустроенное жилье, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Решением Щёлкинского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждена актуальность ранее принятых решений, которыми жилые дома типа СКД №№ и жилые дома типа «Берлин» №№ были признаны несоответствующими санитарным и техническим требованиям, не подлежащими капремонту и непригодными для проживания (л.д.16-17).

Таким образом, договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ не мог был заключен относительно квартиры в жилом доме, признанном не соответствующим санитарным и техническим требованиям, не подлежащим капремонту и непригодным для проживания.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2011 года указано, что суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что имели место нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (п. 1 ст. 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности их выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (п. 2 ст. 167 ГК РФ) (п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

При таких обстоятельствах, исковые требования Администрации г. Щелкино Ленинского района Республики Крым являются законными и обоснованными, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела по существу и подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что при подаче иска истец освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании ст.103 ГПК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г. Щёлкино Ленинского района Республики Крым удовлетворить.

Признать недействительным договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между Администрацией г. Щёлкино Ленинского района Республики Крым, с одной стороны, и Ответчик, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, с другой стороны, о передаче в бессрочное владение и пользование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с Ответчик, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт серии №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, в доход бюджета Ленинского муниципального района государственную пошлину в размере 300 (триста) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 08.04.2022 г.

Судья                                                                                                     А. Я. Цветков