Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-517/2022 ~ М-391/2022 от 12.04.2022

№ №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Усинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Б.Т.М.,

при помощнике судьи П.Э.И.,

с участием помощника прокурора г.Усинска У.Б.О.,

рассмотрев 05 сентября 2022 года в г.Усинск Республики Коми в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Усинска Республики Коми, поданное в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к Б.Ю.Б.о., ФГБОУ ВО «Гос. ИРЯ им. А.С. Пушкина», Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Изучения языков «Лингвистический центр» о признании сертификата о владении русским языком недействительным, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Прокурор г.Усинска обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства в деятельности организаций, оказывающих содействие иностранным гражданам в получении государственных услуг в сфере миграции, было установлено следующее. Следователем следственного отделения УФСБ России по Республике Коми дд.мм.гггг. возбуждено уголовное дело № по факту совершения преступления, предусмотренного п. «а» ч.2 ст.322.1 УК РФ. В ходе предварительного следствия установлено, что дд.мм.гггг. между ООО ЮК «Доверие и Партнерство» в лице Х.С.В. и ООО «ФЕНИКС» в лице Г.Ю.П. заключен агентский договор №, согласно условиям которого, ООО «ФЕНИКС» (агент) принимает на себя обязательства по осуществлению за денежное вознаграждение поиска и привлечения клиентов в целях прохождения комплексного экзамена для трудящихся мигрантов, лиц, желающих получить разрешение на временное проживание и вид на жительство, а также желающих пройти лингводидактическое тестирование. дд.мм.гггг. между АНО ДПО «Изучения языков «Лингвистический центр» в лице Х.С.В. и АНО «Юридическая клиника по защите прав и законных интересов иностранных граждан и лиц без гражданства» в лице Г.Ю.П. заключен договор о сотрудничестве №, согласно условиям которого, АНО «Юридическая клиника по защите прав и законных интересов иностранных граждан и лиц без гражданства» (партнер) принимает на себя обязательства по осуществлению организационно-технического сопровождения проведения комплексного экзамена и перечислению в адрес АНО ДПО «Изучения языков «Лингвистический центр» денежных средств за проведение комплексного экзамена.

дд.мм.гггг. между ФГБОУ ВО «Гос. ИРЯ им. А.С. Пушкина» и ООО ЮК «Доверие и Партнерство» заключен договор № оказания услуг по проведению комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, согласно условиям которого, ФГБОУ ВО «Гос. ИРЯ им. А.С. Пушкина» принимает на себя обязательства по оказанию услуг по тестированию и методическому обеспечению тестирования с целью определения уровня владения иностранными гражданами русским языком, объемом знаний по истории России и основам законодательства Российской Федерации, в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена (далее – Комплексный экзамен), утвержденными Министерством образования и науки Российской Федерации. В свою очередь, ООО ЮК «Доверие и Партнерство» принимает на себя обязательства по осуществлению организационно-технического сопровождения проведения комплексного экзамена и перечислению Институту денежных средств за проведение комплексного экзамена по поручению лиц, желающих пройти комплексный экзамен. 26.06.2018 и 27.01.2020 между ФГБОУ ВО «Гос. ИРЯ им. А.С. Пушкина» и АНО ДПО «Изучения языков «Лингвистический центр» заключены договоры № и № оказания услуг по проведению комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, согласно условиям которых, ФГБОУ ВО «Гос. ИРЯ им. А.С. Пушкина» принимает на себя обязательства по оказанию услуг по тестированию и методическому обеспечению тестирования с целью определения уровня владения иностранными гражданами русским языком, объемом знаний по истории России и основам законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена (далее – Комплексный экзамен), утвержденными Министерством образования и науки Российской Федерации. В свою очередь, АНО ДПО «Изучения языков «Лингвистический центр» принимает на себя обязательства по осуществлению организационно-технического сопровождения проведения комплексного экзамена и перечислению Институту денежных средств за проведение комплексного экзамена по поручению лиц, желающих пройти комплексный экзамен. Г.Ю.П., прошла в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. обучение в Институте по программе «Организационно-техническое сопровождение комплексного экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ», в связи с чем, данным высшим учебным заведением ей дд.мм.гггг. было выдано удостоверение № (регистрационный №), и являлась лицом, наделённым полномочиями по организации и проведению комплексного экзамена иностранных граждан в целях получения ими сертификатов, необходимых для подачи в органы по вопросам миграции МВД по Республике Коми для последующего получения документов, дающих право проживания и осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

В период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. Г.Ю.П. организовала незаконное пребывание на территории Российской Федерации гражданина ... Б.Ю.Б.о., дд.мм.гггг. года рождения, при следующих обстоятельствах. В период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. (более точное время не установлено) Г.Ю.П., находясь в ..., реализуя преступный умысел, направленный на совершение за денежное вознаграждение действий по организации незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, осознавая общественную опасность и противоправный характер своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, то есть, действуя умышлено, с корыстной целью, приискала гражданина ... Б.Ю.Б.о., срок действия разрешения на временное проживание в Российской Федерации которого истекал дд.мм.гггг., и, будучи осведомленной о том, что указанный иностранный гражданин желает получить бессрочный вид на жительство и не владеет достаточным для получения сертификата уровнем знаний, предложила ему за денежное вознаграждение в сумме не менее 2800 рублей организовать его незаконное пребывание в России, а именно, помочь получить сертификат, необходимый для подачи в органы по вопросам миграции МВД по Республике Коми с целью получения бессрочного вида на жительство путём оказания содействия в решении письменной части комплексного экзамена для получения положительного результата, на что Б.Ю.Б.о. дал свое согласие.

После этого, в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., Г.Ю.П., находясь в г...., сообщила Б.Ю.Б.о. о том, что проведение комплексного экзамена назначено на дд.мм.гггг. в офисном помещении, расположенном по адресу: .... дд.мм.гггг. Г.Ю.П., находясь в офисном помещении по вышеуказанному адресу, получила копии личных документов Б.Ю.Б.о., а также осуществила принятие у данного иностранного гражданина устной части комплексного экзамена (субтест «Говорение»). Не намереваясь прекращать свою преступную деятельность по организации незаконного пребывания Б.Ю.Б.о. на территории Российской Федерации, в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. Г.Ю.П., находясь в офисном помещении по вышеуказанному адресу, действуя умышленно, руководствуясь корыстной целью, достоверно зная о том, что Б.Ю.Б.о. не владеет достаточным для получения сертификата уровнем знаний, в нарушение порядка принятия комплексного экзамена неустановленным способом подготовила за данного иностранного гражданина бланки письменной части комплексного экзамена, произвела их проверку и выставление баллов, достаточных для получения Б.Ю.Б.о. сертификата, после чего вместе с результатами устной части комплексного экзамена (видеозапись субтеста «Говорение») и копиями личных документов данного иностранного гражданина направила их с помощью электронной передачи данных посредством сети «Интернет» в адрес представителей АНО ДПО «Изучения языков «Лингвистический центр» для организации изготовления ФГБОУ ВО «Гос. ИРЯ им. А.С. Пушкина» сертификата.

В тот же период времени Г.Ю.П., находясь в офисном помещении по вышеуказанному адресу, получила от Б.Ю.Б.о. денежные средства в сумме не менее 2800 рублей, часть из которых в сумме 2 800 рублей перевела на расчётный счет АНО ДПО «Изучения языков «Лингвистический центр» №, открытый в Дополнительном офисе «Миклухо-Маклая» г.Москва АО «АЛЬФА-БАНК», для организации изготовления ФГБОУ ВО «Гос. ИРЯ им. А.С. Пушкина» сертификата. Оставшуюся достоверно неустановленную сумму денежных средств, полученных от Б.Ю.Б.о., Г.Ю.П. обратила в свою пользу и распорядилась ими по своему усмотрению. В период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. представители АНО ДПО «Изучения языков «Лингвистический центр», не осведомлённые о противоправной деятельности Г.Ю.П., после получения от последней копий документов Б.Ю.Б.о., а также видеозаписи устной и бланков письменной частей комплексного экзамена данного иностранного гражданина, содержащих заведомо ложные сведения о прохождении им в установленном законом порядке комплексного экзамена, направили их в ФГБОУ ВО «Гос. ИРЯ им. А.С. Пушкина» для организации изготовления сертификата на имя Б.Ю.Б.о. дд.мм.гггг. ФГБОУ ВО «Гос. ИРЯ им. А.С. Пушкина» был изготовлен сертификат серии №, регистрационный номер №, с уровнем знаний «ВЖ» на имя Б.Ю.Б.о., который в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. был направлен представителями АНО ДПО «Изучения языков «Лингвистический центр» в адрес Г.Ю.П. для его последующей передачи Б.Ю.Б.о. и подачи в органы по вопросам миграции МВД по Республике Коми с целью получения данным иностранным гражданином разрешения на временное проживание в Российской Федерации. После этого, в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., Г.Ю.П. в целях доведения до конца своей преступной деятельности по организации незаконного пребывания Б.Ю.Б.о. на территории Российской Федерации, находясь в г...., передала данному иностранному гражданину вышеуказанный подложный сертификат. дд.мм.гггг. Б.Ю.Б.о. обратился в отдел по вопросам миграции ОМВД России по г.Усинску, расположенный по адресу: ..., где подал заявление о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации совместно с пакетом документов, содержащим указанный подложный сертификат, полученный на основании сфальсифицированных Г.Ю.П. документов о прохождении комплексного экзамена.

дд.мм.гггг. на основании представленного Б.Ю.Б.о. вышеуказанного подложного сертификата УВМ МВД по Республике Коми было принято решение о выдаче ему разрешения на временное проживание в Российской Федерации сроком до дд.мм.гггг..

Согласно сведениям ОВМ ОМВД РФ по г.Усинску от дд.мм.гггг. разрешение на временное проживание, выданное Б.Ю.Б.о. дд.мм.гггг. погашено, в связи с принятием дд.мм.гггг. решения о выдаче вида на жительство серии № Согласно протоколу допроса Б.Ю.Б.о. в качестве свидетеля с участием переводчика по уголовному делу №, бланк субтеста «письмо», контрольные листы «Лексика.Грамматика», «Чтение», «Аудирование», «Тест по истории России», «Тест по основам законодательства РФ» ему не знакомы, данные документы он не заполнял, его почерк в них отсутствует.

Вместе с тем, согласно информации ФГБОУ ВО «Гос. ИРЯ им. А.С.Пушкина» Б.Ю.Б.о. выдан сертификат о владении русским языком, знания истории и основ законодательства серии №. В настоящее время сертификат, не уничтожен. По состоянию на дд.мм.гггг. на получение иных документов (разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу или патента) Б.Ю.Б.о. с заявлениями в органы по вопросам миграции не обращался.

Вышеуказанные преступные действия Г.Ю.П. повлекли существенное нарушение прав и законных интересов неограниченного количества граждан, выразившееся в нарушении единой на всей территории Российской Федерации миграционной политики, выражающейся в создании надлежащих условий для противодействия незаконной миграции, включая незаконное перемещение иностранных граждан в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности.

Просил признать сертификат о владении русским языком от дд.мм.гггг. серии №, выданный ФГБОУ ВО «Гос. ИРЯ им. А.С.Пушкина» Б.Ю.Б.о. недействительным; обязать ФГБОУ ВО «Гос. ИРЯ им. А.С.Пушкина» представить оператору информационной системы сведения о признании сертификата о владении русским языком, выданного Б.Ю.Б.о., недействительным путем внесения сведений в информационную систему в электронном виде с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Усинского городского суда от дд.мм.гггг. к участию в деле в качестве соответчика привлечена Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Изучения языков «Лингвистический центр».

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора г.Усинска У.Б.О. заявленные исковые требования и доводы в их обоснование поддержала.

Ответчик Б.Ю.Б.о., представители ФГБОУ ВО «Гос. ИРЯ им. А.С.Пушкина», Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Изучения языков «Лингвистический центр», третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, УВМ МВД по Республике Коми, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Представитель ответчика Б.Ю.Б.о., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

ФГБОУ ВО «Гос. ИРЯ им. А.С.Пушкина» направили письменный отзыв, в котором возражали против удовлетворения исковых требований, поскольку из поступивших в адрес Института бланков экзаменационных материалов на Б.Ю.Б.о. не видно, что их заполнял кто-то другой вместо него, информация о проведении почерковедческой экспертизы в рамках уголовного дела отсутствует. Приговор в отношении Г.Ю.П. не вынесен. До вступления его в законную силу вынести решение по исковому заявлению невозможно. Процедура выдачи сертификата была соблюдена, выписан он был на основании итоговых материалов экзаменов, предоставленных на проверку Институту. Поскольку сертификат выдан Б.Ю.Б.о. в соответствии с законодательством РФ, он является действительным.

Суд, заслушав объяснение представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, определены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ)

Согласно пп.1 ч.1, ч.2 и ч.3 ст. 15.1 Федерального закона N 115-ФЗ, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин в целях получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из следующих документов (в том числе): сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.

Сертификат, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, выдается на территории Российской Федерации либо за ее пределами организациями, осуществляющими образовательную деятельность, включенными в утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (далее - перечень организаций), иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен.

Сведения о сертификате, указанном в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, вносятся выдавшими его организациями, осуществляющими образовательную деятельность, включенными в перечень организаций, в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении".

Срок действия сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу норм п.1 Постановления Правительства РФ от 08.04.2021 N 559 "О сроке действия сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок действия сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации со дня его выдачи: - на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", - 3 года; на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание, - 3 года; - на уровне, соответствующем цели получения вида на жительство, - бессрочно.

Порядок и критерии включения образовательных организаций в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, перечень таких организаций, форма и порядок проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, а также технические требования, форма сертификата, указанного в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, и порядок его выдачи утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования. Требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи указанного экзамена, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования (ч.4 ст.15.1 Федерального закона № 115-ФЗ в ред. Федерального закона от 26.07.2019 N 232-ФЗ, действующей на момент сдачи Б.Ю.Б.о. экзамена).

Приказом Минобрнауки России от 29.08.2017 № 856 «Об утверждении перечня образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации" (действующим на момент сдачи Б.Ю.Б.о. экзамена) утвержден перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ, в состав которого, в числе прочих, включено ФГБОУ «Государственный институт русского языка имени А.С. Пушкина».

Согласно п.3 и п.6 приказа Минобрнауки России от 29.08.2014 N 1156 «Об утверждении формы, порядка проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации и требований к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи указанного экзамена» (действующего на момент сдачи Б.Ю.Б.о. экзамена), комплексный экзамен в целях определения знаний по русскому языку проводится в сочетании устной (в виде собеседования) и письменной (в виде тестирования) формах, по истории России и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий. Для проведения комплексного экзамена организация, проводящая экзамен, создает комиссии по проведению комплексного экзамена. Состав комиссии по проведению комплексного экзамена, возглавляемой председателем данной комиссии, формируется из числа педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, имеющих высшее образование по направлению подготовки «Филология» и или) «Лингвистика», «История», «Юриспруденция».

В соответствии с пунктами 4 и 5 приказа Минобрнауки России от 18.06.2014 N 667 «Об утверждении формы и Порядка проведения государственного тестирования по русскому языку как иностранному языку», в случае, если тестирование проводится за пределами тестирующей организации, она праве организовать тестирование в части приема документов, информационного обеспечения, консультирования иностранных граждан по вопросам проведения тестирования, подготовки иностранных граждан к проведению тестирования, а также обеспечение процедуры тестирования через организацию на основании соответствующего соглашения.

Для проведения тестирования тестирующая организация создает комиссии по проведению тестирования. Комиссии по проведению тестирования в составе председателя и членов комиссий численностью не менее трех человек формируются из числа педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, имеющих высшее образование по направлению подготовки «Филология» или «Лингвистика», осуществляющих подготовку по дополнительным образовательным программам в сфере обучения русскому языку как иностранному языку и имеющих опыт проведения тестирования по русскому языку как иностранному языку не менее 5 лет.

Согласно п.5 и п.6 приказа Минобрнауки России от 29.08.2014 N 1156 (действующего на момент сдачи Б.Ю.Б.о. экзамена), в случае, если комплексный экзамен проводится за пределами организации, проводящей комплексный экзамен, она вправе организовать проведение комплексного экзамена в части приема документов, информационного обеспечения, консультирования иностранных граждан по вопросам проведения комплексного экзамена, подготовки иностранных граждан к проведению комплексного экзамена, организационно-технического обеспечения процедуры проведения комплексного экзамена, а также вручения сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации иностранным гражданам через иную организацию на основании соответствующего соглашения. Для проведения комплексного экзамена организация, проводящая экзамен, создает комиссии по проведению комплексного экзамена. Состав комиссии по проведению комплексного экзамена, возглавляемой председателем данной комиссии, формируется из числа педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, имеющих высшее образование по направлению подготовки "Филология" и (или) "Лингвистика", "История", "Юриспруденция".

Приказом Минобрнауки России от 06.07.2019 № 471 «Об утверждении перечня образовательных организаций, проводящих государственное тестирование по русскому языку как иностранному языку» утвержден перечень образовательных организаций, проводящих тестирование по русскому языку как иностранному языку, в состав которого, в числе прочих, включено Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина».

Согласно пунктам 2, 3, 4 и 8 Приказа Минобрнауки России от 18.06.2014 № 667 «Об утверждении формы и Порядка проведения государственного тестирования по русскому языку как иностранному языку», тестирование проводится в целях определения уровня владения и степени сформированности у иностранного гражданина коммуникативной компетенции по русскому языку как иностранному языку в соответствии с уровнями владения русским языком как иностранным языком и требованиями к ним, утверждаемыми Министерством образования и науки Российской Федерации.

Тестирование проводится в устной и письменной формах, в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий. Конкретная форма проведения тестирования определяется тестирующей организацией. В случае, если тестирование проводится за пределами тестирующей организации, она вправе организовать тестирование в части приема документов, информационного обеспечения, консультирования иностранных граждан по вопросам проведения тестирования, подготовки иностранных граждан к проведению тестирования, а также обеспечение процедуры тестирования через иную организацию на основании соответствующего соглашения. Тестирование проводится по разделам «Грамматика, «Лексика», «Чтение», «Аудирование», "Письмо", "Говорение" в учебных кабинетах, оснащенных средствами осуществления записи на аудионосители и воспроизведения аудиозаписи.

В соответствии с требованиями ч.9 ст.98 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ, для обеспечения учета сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, выданных организациями, осуществляющими образовательную деятельность, сведения о таких документах вносятся в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", формирование и ведение которой организует федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования. Федеральные государственные органы и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, осуществляющие образовательную деятельность, представляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, сведения о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении путем внесения этих сведений в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении".

Перечень сведений, вносимых в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", порядок ее формирования и ведения (в том числе порядок доступа к содержащимся в ней сведениям), порядок и сроки внесения в нее сведений устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.10 ст.98 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

В силу норм пунктов 3, 5 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 № 825 (далее – Правила), включению в информационную систему подлежат сведения (в том числе о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации и о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента), указанные в документе об образовании в соответствии с образцом документа, установленным на дату выдачи документа об образовании, и (или) в соответствии с формой сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, формами сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, по перечню согласно приложению.

Представление оператору информационной системы сведений о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, осуществляется выдавшими их организациями, осуществляющими образовательную деятельность, включенными в перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (далее - организации, проводящие экзамен).

Пунктом 6 Правил установлено, что представление оператору информационной системы сведений (в том числе о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации и сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента) осуществляется на безвозмездной основе органами и организациями (в том числе организациями, проводящими экзамен, и образовательными организациями, проводящими экзамен) в электронном виде путем внесения сведений в информационную систему.

Органы и организации (в том числе организации, проводящие экзамен, и образовательные организации, проводящие экзамен) обеспечивают полноту, достоверность и актуальность сведений (в том числе о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента), внесенных в информационную систему (п. 11 Правил).

В ходе рассмотрения дела установлено, что дд.мм.гггг. Г.Ю.П. создано и зарегистрировано в МИФНС № по Р. К. ООО «ФЕНИКС» (ИНН №, ОГРН №).

дд.мм.гггг. Г.Ю.П. создана и зарегистрирована в МИФНС № по Р. К. АНО «Юридическая клиника по защите прав и законных интересов иностранных граждан и лиц без гражданства» (ИНН №, ОГРН №)

дд.мм.гггг. между ООО ЮК «Доверие и Партнерство» в лице Х.С.В. и ООО «ФЕНИКС» в лице Г.Ю.П. заключен агентский договор №, согласно условиям которого, ООО «ФЕНИКС» (агент) принимает на себя обязательства по осуществлению за денежное вознаграждение поиска и привлечения клиентов в целях прохождения комплексного экзамена для трудящихся мигрантов, лиц, желающих получить разрешение на временное проживание и вид на жительство, а также желающих пройти лингводидактическое тестирование.

дд.мм.гггг. между АНО ДПО «Изучения языков «Лингвистический центр» в лице Х.С.В. и АНО «Юридическая клиника по защите прав и законных интересов иностранных граждан и лиц без гражданства» в лице Г.Ю.П. заключен договор о сотрудничестве №, согласно условиям которого, АНО «Юридическая клиника по защите прав и законных интересов иностранных граждан и лиц без гражданства» (партнер) принимает на себя обязательства по осуществлению организационно-технического сопровождения проведения комплексного экзамена и перечислению в адрес АНО ДПО «Изучения языков «Лингвистический центр» денежных средств за проведение комплексного экзамена.

дд.мм.гггг. между ФГБОУ ВО «Гос. ИРЯ им. А.С. Пушкина» и ООО ЮК «Доверие и Партнерство» заключен договор № оказания услуг по проведению комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, согласно условиям которого, ФГБОУ ВО «Гос. ИРЯ им. А.С. Пушкина» принимает на себя обязательства по оказанию услуг по тестированию и методическому обеспечению тестирования с целью определения уровня владения иностранными гражданами русским языком, объемом знаний по истории России и основам законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена (далее – Комплексный экзамен), утвержденными Министерством образования и науки Российской Федерации.

В свою очередь, ООО ЮК «Доверие и Партнерство» принимает на себя обязательства по осуществлению организационно-технического сопровождения проведения комплексного экзамена и перечислению Институту денежных средств за проведение комплексного экзамена по поручению лиц, желающих пройти комплексный экзамен.

дд.мм.гггг. и дд.мм.гггг. между ФГБОУ ВО «Гос. ИРЯ им. А.С. Пушкина» и АНО ДПО «Изучения языков «Лингвистический центр» заключены договоры № и № оказания услуг по проведению комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, согласно условиям которых, ФГБОУ ВО «Гос. ИРЯ им. А.С. Пушкина» принимает на себя обязательства по оказанию услуг по тестированию и методическому обеспечению тестирования с целью определения уровня владения иностранными гражданами русским языком, объемом знаний по истории России и основам законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена (далее – Комплексный экзамен), утвержденными Министерством образования и науки Российской Федерации.

В свою очередь, АНО ДПО «Изучения языков «Лингвистический центр» принимает на себя обязательства по осуществлению организационно-технического сопровождения проведения комплексного экзамена и перечислению Институту денежных средств за проведение комплексного экзамена по поручению лиц, желающих пройти комплексный экзамен.

Г.Ю.П., прошедшей в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. обучение в Институте по программе «Организационно-техническое сопровождение комплексного экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ», данным высшим учебным заведением дд.мм.гггг. было выдано удостоверение № (регистрационный №), в связи с чем, она являлась лицом, наделённым полномочиями по организации и проведению комплексного экзамена иностранных граждан в целях получения ими сертификатов, необходимых для подачи в органы по вопросам миграции МВД по Республике Коми для последующего получения документов, дающих право проживания и осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Приговором Ухтинского городского суда Республики Коми от дд.мм.гггг., вступившим в законную силу дд.мм.гггг., установлено, что Г.Ю.П. организовала незаконное пребывание в РФ иностранных граждан, а именно, в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., реализуя преступный умысел, направленный на совершение за денежное вознаграждение действий по организации незаконного пребывания в РФ иностранных граждан, осознавая общественную опасность и противоправный характер своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно-опасных последствий и желая их наступления, то есть, действуя умышленно, с корыстной целью, приискала и организовала незаконное пребывание на территории РФ граждан ..., в том числе, Б.Ю.Б.о. дд.мм.гггг. года рождения, у которых проводила с нарушениями комплексный экзамен, дающий право на получение сертификата для последующего его предоставления данными лицами в органы по вопросам миграции. Так, в период времени с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. Г.Ю.П., находясь в г...., предложила Б.Ю.Б.о. за денежное вознаграждение в сумме не менее 2800 рублей организовать его незаконное пребывание в России, а именно, помочь получить сертификат, необходимый для подачи в органы по вопросам миграции МВД по Республике Коми с целью получения бессрочного вида на жительство, путём оказания содействия в решении письменной части комплексного экзамена для получения положительного результата, на что Б.Ю.Б.о. дал свое согласие. После этого, в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., Г.Ю.П., находясь в г...., сообщила Б.Ю.Б.о. о том, что проведение комплексного экзамена назначено на дд.мм.гггг. в офисном помещении, расположенном по адресу: г...., ..., где в указанную дату получила копии его личных документов и осуществила принятие у данного иностранного гражданина устной части комплексного экзамена. Далее в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., Г.Ю.П., находясь в офисном помещении по вышеуказанному адресу, действуя умышленно, руководствуясь корыстной целью, достоверно зная о том, что Б.Ю.Б.о. не владеет достаточным для получения сертификата уровнем знаний, в нарушение порядка принятия комплексного экзамена неустановленным способом подготовила за данного иностранного гражданина бланки письменной части комплексного экзамена, произвела их проверку и выставление баллов, достаточных для получения Б.Ю.Б.о. сертификата, после чего вместе с другими документами направила в адрес представителей АНО ДПО «Изучения языков «Лингвистический центр» для организации изготовления ФГБОУ ВО «Гос. ИРЯ им. А.С. Пушкина» сертификата, получив от последнего оговоренную сумму денежных средств.

дд.мм.гггг. ФГБОУ ВО «Гос. ИРЯ им. А.С. Пушкина» изготовлен сертификат серии №, регистрационный №, с уровнем знаний «ВЖ» на имя Б.Ю.Б.о.

дд.мм.гггг. Б.Ю.Б.о. обратился в ОВМ ОМВД России по г.Усинску, расположенный по адресу: Республика Коми, г.Усинск, ул.Парковая, д.20, с заявлением о выдаче ему РВП в РФ совместно с пакетом документов, содержащим указанный подложный сертификат, и дд.мм.гггг. УВМ МВД по Республике Коми принято решение о выдаче ему РВП в РФ сроком до дд.мм.гггг..

Полученными денежными средствами, за вычетом отправленных в вышеуказанные организации сумм, Г.Ю.П. распорядилась по своему усмотрению.

Подсудимая Г.Ю.П. вину в совершенном преступлении признала полностью, от дачи показаний отказалась (ст.51 Конституции РФ).

Свидетель Б.Ю.Б.о. дал показания о том, что в начале 2020 года в офисном помещении девушка принимала устную часть экзамена под видео. Передала лист, на котором были написаны вопросы и ответы экзамена, которые выучил. Видеозапись сделали со второго раза, поскольку в первый раз не смог ответить на один из вопросов. На этом экзамен был закончен. Сумму оплаты за экзамен не помнит. Спустя некоторое время забрал сертификат. Затем обращался с заявлением о выдаче РВП в отдел по вопросам миграции г.Усинска, приобщив указанный сертификат. При ознакомлении с представленными письменными тестами показал, что данные документы ему не знакомы, их не заполнял, его почерк на представленных документах отсутствует. На экзамен приходил один, по его просьбе их никто не заполнял.

Вышеуказанным приговором Г.Ю.П. была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.322.1 УК РФ, ей назначено наказание в виде 2 (двух) лет лишения свободы условно с лишением права заниматься деятельностью, связанной с принятием, в том числе, организационно-техническим сопровождением, у иностранных лиц и лиц без гражданства комплексного экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства на срок 2 (два) года.

В соответствии со ст.61 ГПК РФ, вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Согласно пп.4 п.1 ст.9 Федерального закона N 115-ФЗ, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что выдача сертификата о владении Б.Ю.Б.о. русским языком, знаниями истории России и основ законодательства Российской Федерации была произведена в отсутствие установленной законом проверки уровня знаний иностранного гражданина, такой сертификат является недействительным, в связи с чем, исковые требования прокурора г.Усинска подлежат удовлетворению частично, поскольку АНО ДПО «Изучения языков «Лингвистический центр» решений по факту выдачи сертификата Б.Ю.Б.о. оглы не принимала, соответственно в удовлетворении требований к ним следует отказать.

Доводы представителя К.С.Б. о личной сдаче Б.Ю.Б.о. экзамена, при получении сертификата от дд.мм.гггг. серии №, опровергаются материалами дела, а именно вступившим в законную силу приговором суда в отношении Г.Ю.П.

Кроме того, незнание порядка прохождения экзамена на знание русского языка Б.Ю.Б.о. не освобождают его от гражданской ответственности, т.е. последствий в виде признания недействительным сертификата.

Аргументы представителя Б.Ю.Б.о. об отсутствии экспертизы по уголовному делу в отношении документов, находящихся в материалах уголовного дела, суд оставляет без оценки, поскольку вопросы оспаривания приговора разрешаются в порядке уголовного судопроизводства.

Выданный Б.Ю.Б.о. сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ от дд.мм.гггг. серии №, не опровергает доказательств о недействительности обжалуемого сертификата от дд.мм.гггг. серии №. (л.д. 182-183)

Руководствуясь статьями 198-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора г.Усинска Республики Коми, поданное в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Б.Ю.Б.о., ФГБОУ ВО «Гос. ИРЯ им. А.С. Пушкина», Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Изучения языков «Лингвистический центр» о признании сертификата о владении русским языком недействительным, возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Признать сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации от дд.мм.гггг. серии №, выданный ФГБОУ ВО «Гос. ИРЯ им. А.С. Пушкина» Б.Ю.Б.о., недействительным.

Обязать ФГБОУ ВО «Гос. ИРЯ им. А.С. Пушкина» представить оператору информационной системы сведения о признании сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации от дд.мм.гггг. серии №, выданного Б.Ю.Б.о., недействительным путем внесения сведений в информационную систему в электронном виде, с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требований к Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Изучения языков «Лингвистический центр» отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Усинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Председательствующий –            подпись                Т.М.Брагина

КОПИЯ ВЕРНА: Судья -                              Т.М.Брагина

Помощник судьи                                П.Э.И.