Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-126/2023 (2-1081/2022;) ~ М-1089/2022 от 15.12.2022

Гр.дело №

УИД: 05RS0№-30

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес>                                                                                                               24 января 2023 года

    Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

    председательствующего - судьи Ахмедханова М.М.,

    при секретаре судебного заседания Багомедовой А.Б.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации ГО «<адрес>» к Отделу земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>», кадастровому инженеру Исаеву Султану Аминовичу о снятии с государственного кадастрового учета земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 453 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000041:2078, расположенный по адресу: РД, <адрес> и исключить сведения о земельном участке из ЕГРН,

        установил:

Администрация ГО «<адрес>» обратилась в суд с указанным исковым заявлением и в его обоснование указал, что на основании распоряжения отдела земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка из земель населенных пунктов и образовании земельного участка площадью 453 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес>, с видом разрешенного использования - земельные участки (территории) общего пользования.

На основании указанного распоряжения ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 05:49:000041:2078. Земельный участок физическому, юридическому лицу не передан, находится в ведении администрации городского округа «<адрес>» РД.

Земельный участок из земель населенных пунктов площадью 453 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000041:2078, расположенный по адресу: РД, <адрес>, сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет в нарушение требований федерального законодательства, в частности Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) по следующим основаниям.

Согласно заключению кадастрового инженера, содержащемуся в межевом плане, вид разрешенного использования земельного участка указан как общее пользование - дорога. На государственный кадастровый учет земельный участок поставлен с видом разрешенного использования - общее пользование территории.

При этом в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412, для размещения объектов улично-дорожной сети (автомобильных дорог, пешеходных тротуаров) установлен самостоятельный вид разрешенного использования - улично-дорожная сеть с кодовым обозначением 12.0.1.

Таким образом, в распоряжении отдела земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ указан вид разрешенного использования земельного участка, и земельный участок с кадастровым номером 05:49:000041:2078 сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет с видом разрешенного использования, не соответствующим Приказу Росреестра от 10.11.2020                            № П/0412.

ДД.ММ.ГГГГ было получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета.

Из уведомления Избербашского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД следует, что в соответствии с пунктом 33 части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом. ДД.ММ.ГГГГ органом регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним принято решение об отказе государственного кадастрового учета.

В целях устранения несоответствий федеральному законодательству при образовании земельного участка из земель населенных пунктов площадью 453 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000041:2078, расположенного по адресу: РД, <адрес>, отделом земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>» РД было принято решение (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р) об отмене распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении схемы расположения земельного участка», в соответствии с которым был образован и поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок площадью 453 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000041:2078, расположенный по адресу: РД, <адрес>.

В орган регистрации прав на недвижимое имущество и сделок было подано заявление о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка из земель населенных пунктов площадью 453 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000041:2078, расположенного по адресу: РД, <адрес>.

На основании вышеизложенного, просит суд снять с государственного кадастрового учета земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 453 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000041:2078, расположенный по адресу: РД, <адрес>, и исключить сведения о земельном участке из Единого государственного реестра недвижимости.

Представитель истца Администрации городского округа «<адрес>» - Гаджикурбанов А.Г. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в нём. При этом пояснил, что фактически, формирование данного земельного участка было принято распоряжением, при этом в нем зона была указана только одна, хотя Земельный кодекс РФ требует указывать зоны, в которых находятся данные земельные участки. Отдел земельных отношений признал ошибку, издал распоряжение об отмене этого распоряжения. В действиях кадастрового инженера Исаева С.А.также есть ошибки, так как он на основании этого распоряжения готовил межевой план, и в заключении он указал: вид разрешенного использования общее пользование – дорога.

        Ответчик - Отдел земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>», будучи надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, направив в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии, оставив вопрос об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда.

    Ответчик – кадастровый инженер Исаев С.А. будучи надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания в суд не явился, направив в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, оставив вопрос об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление Росреестра по РД, будучи надлежаще извещенным о месте и времени судебного заседания - посредством размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, в суд своего представителя не направило, об отложении дела на другую дату и время, или рассмотрении дела в отсутствие своего представителя не просило, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, признав причины его неявки в судебное заседание неуважительными.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по <адрес>, будучи надлежаще извещенным о месте и времени судебного заседания - посредством размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, в суд своего представителя не направило, об отложении дела на другую дату и время, или рассмотрении дела в отсутствие своего представителя не просило, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, признав причины его неявки в судебное заседание неуважительными.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон по имеющимся материалам дела.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, находит исковые требования Администрации ГО «<адрес>», подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу закона избрание способа защиты права принадлежит истцу.

Пунктом 1 ст. 12 ЗК РФ установлено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Пунктом 14 статьи 11.10 ЗК РФ установлено, что в решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются, в том числе:

- адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка;

- территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка.

Пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ установлено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, в том числе, несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Распоряжение отдела земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям Земельного кодекса РФ, в частности:

- согласно карте градостроительного зонирования городского округа «<адрес>» земельный участок с кадастровым номером 05:49:000041:2078 расположен в двух территориальных зонах - зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1) и в зоне рекреационного назначения (Р). В нарушение пункта 14 статьи 11.10 ЗК РФ нахождение образуемого земельного участка в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1) в распоряжении не указано.

Из приложенного к материалам дела заключения кадастрового инженера Исаева С.А., содержащемуся в межевом плане, вид разрешенного использования земельного участка указан как общее пользование - дорога. На государственный кадастровый учет земельный участок поставлен с видом разрешенного использования - общее пользование территории.

В распоряжении отдела земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ указан вид разрешенного использования земельного участка, и земельный участок с кадастровым номером 05:49:000041:2078 сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет с видом разрешенного использования – земельные участки (территории) общего пользования.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412, для размещения объектов улично-дорожной сети (автомобильных дорог, пешеходных тротуаров) установлен самостоятельный вид разрешенного использования - улично-дорожная сеть с кодовым обозначением 12.0.1.

    Согласно положениям пункта 8 Правил присвоения, изменения, аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила адресации), присвоение адреса земельным участкам осуществляется в случаях: подготовки документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом; выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет. Разделом III Правил адресации установлена структура адреса.

В соответствии с требованиями Правил адресации адрес земельному участку при его образовании не присвоен, указана только <адрес>.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Акт согласования местоположения границ на бумажном носителе оформляется в одном (единственном) экземпляре. В случае подготовки межевого плана в целях образования земельного участка земельного участка из земель населенных пунктов площадью 453 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000041:2078, расположенного по адресу: РД, <адрес>, согласование местоположения границ с правообладателями смежных земельных участков не проводилось.

Из уведомления Избербашского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД следует, что в соответствии с пунктом 33 части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом. ДД.ММ.ГГГГ органом регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним принято решение об отказе государственного кадастрового учета.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 05:49:000041:2078 сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет с видом разрешенного использования, не соответствующим Приказу Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/0412, в связи с чем подлежит снятию с государственного кадастрового учета из земель населенных пунктов и исключению сведений о земельном участке из Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

    На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании требований, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    решил:

    исковые требования Администрации ГО «<адрес>» к Отделу земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>», кадастровому инженеру Исаеву Султану Аминовичу о снятии с государственного кадастрового учета земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 453 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000041:2078, расположенный по адресу: РД, <адрес>, и исключить сведения о земельном участке из ЕГРН - удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 453 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000041:2078, расположенный по адресу: РД, <адрес>, и исключить сведения о земельном участке из Единого государственного реестра недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы в Избербашский городской суд.

Судья                                                                                                                           М.М. Ахмедханов