Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5/2013 (2-773/2012;) ~ М-749/2012 от 18.09.2012

Дело № 2-5/13

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                 Город Калач                                                                                    14 февраля 2013 г.

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего Брехова В.П., при секретаре Шмыковой В.И., с участием истца Сорокина Н.В., представителя ответчика казенного учреждения Воронежской области «Управления социальной защиты населения Воронежской области» по доверенности Стешенко Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сорокина Никлая Васильевича к КУВО «Управление социальной защиты Воронежской области и департаменту труда и социального развития Воронежской области о признании ответа незаконным, об обязании принять документы на присвоение звания «Ветеран труда», присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение,

у с т а н о в и л:

    Истец Сорокина Н.В. обратился в суд с иском, которым просит признать ответ филиала КУВО «СЗН ВО» от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчиков принять документы на присвоение ему звания «Ветеран труда», присвоить ему звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение, а также признать знак «Победитель социалистического соревнования 1975 года», которым он был награжден в ДД.ММ.ГГГГ, основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».

В обоснование своих требований истец указал на следующие обстоятельства, полагая их достаточными для удовлетворения своих требований:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он служил военным строителем в Советской армии. В ДД.ММ.ГГГГ он был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» с вручением соответствующего нагрудного знака установленного образца и вручением соответствующего удостоверения. Награждение было произведено постановлением Главнокоман-дующего ВМФ и Президиума ЦК профсоюзов работников судостроительной промышленности.

Полагая, что при наличии необходимого для этого стажа факт награждения вышеуказанным нагрудным знаком дает ему право на присвоение звания «Ветеран труда», он в ДД.ММ.ГГГГ обратился с письменным обращением в Калачеевский филиал КУВО «УСЗН Воронежской области», приложив ксерокопии документов, подтверждающих его стаж и факт награждения его знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года», прося на этом основании присвоить ему звание «Ветеран труда».

Однако, ДД.ММ.ГГГГ в его адрес под № за подписью управляющего Калачеевским филиалом КУВО «УСЗН» ФИО1 было направлено письмо с отказом в присвоении ему звания «Ветеран труда», поскольку награждение его знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» производилось Главнокомандующим ВМФ И Президиумом ЦК профсоюза рабочих судостроительной промышленности, а также в нем отсутствует ссылка на награждение от имени Министерства и ЦК профсоюза.

В письме также указывалось, что в Воронежской области присвоение звания «Ветеран труда» регламентируется Законом Воронежской области от 07.07.2006 года № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда», в соответствии со ст. 2 которого звание «Ветеран труда» присваивается лицам:

1) имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденным:

а) орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации;

б) либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации;

в) либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде;

К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки и ведомственные медали, награждение которыми производилось федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, а также министерствами и ведомствами бывших СССР и ФСФСР, в том числе центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Единый общесоюзный знак «Победитель социалистического соревнования», утвержденный постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, относится к ведомственным знакам отличия в труде и может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда» в том случае, если награждение производилось министерством (ведомством), ЦК профсоюза, или от имени министерства и ЦК профсоюза ( в удостоверении должна быть ссылка, что награждение производится именно от министерства и ЦК профсоюза).

Истец счел данное разъяснение незаконным и грубо нарушающим его права, толкование нормативных актов, допущенное ответчиком, тенденциозным и имеющим цель лишить его права на присвоение ему звания «Ветеран труда», в связи с чем, и обратился в суд с вышеуказанным требованием.

Истец Сорокин Н.В. в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика казенного учреждения Воронежской области «Управления социальной защиты населения Воронежской области» по доверенности Стешенко Л.В. исковые требования не признала, суду показала, что ответчик не согласен с требованиями истца, по мнению Калачеевского филиала «Управления социальной защиты населения Воронежской области», знак «Победитель социалистического соревнования 1975 года» выдан не надлежащей инстанцией, и не может в связи с этим быть основанием, для присвоения истцу звания «Ветеран труда».

Представитель третьего лица Департамента труда и социального развития Воронежской области в суд своего представителя не направил, выслал в адрес суда возражения по существу иска, указывая, что знак «Победитель социалистического соревнования 1975 года » по своей сущности не дает права на признание награжденного им ветераном труда при прочих равных с другими трудящимися условиях (л.д.21-22).

Выслушав указанных лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ст.56 ГПК РФ).

Истцом представлены суду следующие доказательства:

- копию разъяснения в связи с обращением истца в филиал ОГУ «УСЗН» по Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7);

-копию удостоверения «Победитель социалистического соревнования 1975 года» (л.д.8);

-копию разъяснений Департамента труда и социального развития Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.26-27);

-копию трудовой книжки АТ-I № (л.д. 9-11);

-копию военного билета (л.д.40-44)

Судом изучены сообщение Государственного архива РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых в результате полистного просмотра комплекса документов ЦК профсоюза рабочих судостроительной промышленности за ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ сведений о награждении Сорокина Н.В. вышеупомянутым знаком не обнаружено. Постановление Главно-командующего ВМФ и Президиума ЦК профсоюза рабочих судостроительной промышленности № от ДД.ММ.ГГГГ не выявлено(л.д.27, 28). Согласно ФБУЦАМО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, документы частей и учреждений военно-морского флота ЦАМО РФ не хранит (л.д. 3). Из сведений Центрального военно-морского архива следует, что постановление ГК ВМФ и Президиума ЦК профсоюзов рабочих судостроительной промышленности № от ДД.ММ.ГГГГ о награждении Сорокина Н.В. знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» на хранение в архив не поступило (л.д. 37), а также из сведений ЦВМА № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что послужной карточки Сорокина Николая Васильевича, 1954 года рождения, на хранении в архиве не имеется, документы 335 военно-строительной роты на хранение в архив не поступали, в приказах Главнокомандующего ВМФ за ДД.ММ.ГГГГ сведений о награждении Сорокина Н.В. нагрудным знаком «Отличник ВМФ» нет (л.д.49). Согласно сообщения ЦА Архивного отдела на Северном флоте <адрес>, в несекретных приказах командиров 335 и 459 военно-строительных рот за январь-декабрь 1976 года, поступивших на архивное хранение, сведений о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года » военнослужащего Сорокина Н.В. не имеется (л.д.52).

Оценивая представленные истцом документы, относительно правил и положений, действовавших на момент награждения его нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года», суд находит установленным, что в ДД.ММ.ГГГГ истец в период службы в Советской Армии был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года», ему было выдано соответствующее удостоверение. В ДД.ММ.ГГГГ он обратился в филиал "Управления социальной защиты населения Воронежской области" по Калачеевскому району с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда", однако ответчик пришел к выводу, что знак "Победитель социалистического соревнования 1975 года", которым истец был награжден, не относится к ведомственным знакам отличия в труде, поскольку награждение производилось от имени Главнокомандующего ВМФ и Президиумом ЦК профсоюза рабочих судостроительной промышленности, и документов, подтверждающих награждение от имени Министерства (ведомства) не представлено, в связи с чем, истцу было оказано в присвоении звания «Ветеран труда».

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995г. №5-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Аналогичное требование для присвоения звания «Ветеран труда» содержится и в статье 2 Закона Воронежской области от 7 июля 2006 года «О присвоении звания «Ветеран труда».

В соответствии с п.2 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования 1975 года", утвержденном Президиумом ВЦСМПС ДД.ММ.ГГГГ (протокол №, п.8) награждение данным знаком производиться в отношении работников предприятий и организаций районного, областного, краевого подчинения, совхозов и колхозов- совместным решением обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов.

Таким образом, в вышеуказанный период (ДД.ММ.ГГГГ) награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе Главнокомандующему ВМФ И Президиуму ЦК, отсутствие сведений о награждении Сорокина Н.В. знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» в ДД.ММ.ГГГГ не должно нарушать его права на признание его «Ветераном труда», поскольку он не может нести ответственность за хранение архивов ликвидированных воинских частей и соединений СА и ВМФ СССР, в связи с чем, исковые требования Сорокина Н.В. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995г. №5-ФЗ, суд

р е ш и л:

Признать знак «Победитель социалистического соревнования 1975 года» которым Сорокин Николай Васильевич был награжден по итогам социалистического соревнования в ДД.ММ.ГГГГ от имени Главнокомандующего ВМФ и Президиумом ЦК профсоюза рабочих судостроительной промышленности, основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».

Обязать Департамент труда и социального развития Воронежской области оформить удостоверение «Ветеран труда» Сорокину Николаю Васильевичу с последующей передачей его казенному учреждению Воронежской области «Управление соцзащиты населения Воронежской области» по месту его жительства, для выдачи под расписку.

    Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия.

        Судья:                                                               В.П.Брехов.