Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-3/2021 от 12.01.2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

13 января 2021 г.                                                                                             г. Краснодар

Судья Краснодарского гарнизонного военного суда Пелихов С.Н., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в отношении бывшего военнослужащего войсковой части № ... Тлимахова ФИО5 по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

из протокола об административном правонарушении от 29 декабря 2020 г.               № адрес следует, что ... Тлимахов не уплатил в срок установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф в размере 2500 рублей, назначенный ему по постановлению заместителя начальника 113 ВАИ (территориальная) от 20 сентября 2020 г. № адрес, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1            ст. 20.25 КоАП РФ.

Вместе с тем, данный протокол об административном правонарушении и другие материалы подлежат возвращению лицу, которое его составило по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, частями 1, 3 и 4 ст. 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений ст. 25.15 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Ненадлежащее уведомление означает нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Согласно протоколу № адрес об административном правонарушении он составлен старшим инспектором ДПС 113 ВАИ (территориальная) старшим прапорщиком ФИО3 в 10 часов 29 декабря 2020 г. в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности – Тлимахова.

При этом в материалах дела не содержится данных, свидетельствующих о надлежащем извещении Тлимахова о составлении протокола об административном правонарушении в указанное в нем время.

Согласно представленной в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении выписке из приказа командира войсковой части № от 26 ноября 2020 г. № ... Тлимахов на основании приказа Командующего 49 общевойсковой армией от 2 ноября 2020 г. № назначен на воинскую должность ... 49 общевойсковой армии Южного военного округа (адрес), с 1 декабря 2020 г. полагается сдавшим дела и должность и со 2 декабря 2020 г. исключен их списков личного состава воинской части, всех видов довольствия и полагается убывшим к новому месту службы.

Следовательно, представленные 113 ВАИ (территориальная) уведомление о сроке оплаты административного штрафа и о возможности привлечения лица, не уплатившего в установленный срок сумму административного штрафа, к административной ответственности от 2 декабря 2020 г. №, направленное в адрес Тлимахова по адресу: пгт. Афипский, адрес, войсковая часть № (которое получено представителем войсковой части № по доверенности 19 декабря 2020 г.), и копия почтового уведомления о вручении указанного сообщения от 19 декабря 2020 г., не свидетельствуют о надлежащем извещении, лица привлекаемой к административной ответственности о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, поскольку Тлимахов со 2 декабря 2020 г. проходит военную службу в 227 артиллерийской бригаде 49 общевойсковой армии Южного военного округа, дислоцированной в адрес, где соответственно и проживает.

Таким образом, представленные материалы позволяют сделать вывод о том, что Тлимахов о составлении протокола об административном правонарушении 29 декабря 2020 г. надлежащим образом извещен не был.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, Тлимахова, не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение права указанного лица на защиту.

Кроме того, в материалах отсутствуют сведения о направлении Тлимахову протокола об административном правонарушении, который был составлен без его участия.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании п. 4 ч. 1 статьи 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Руководствуясь ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол об административном правонарушении от 29 декабря 2020 г.               № адрес в отношении бывшего военнослужащего войсковой части № ... Тлимахова ФИО6 по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и другие материалы дела, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвратить лицу его составившему – старшему инспектору ДПС 113 ВАИ (территориальная) старшему прапорщику ФИО4

О возвращении протокола об административном правонарушении уведомить лицо, в отношении которого был составлен данный протокол – ФИО1, через командира войсковой части №.

Судья                                                                                    С.Н. Пелихов