Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-47/2024 от 27.04.2024

№ 12-47/2024

91RS0011-01-2024-001176-49

Р Е Ш Е Н И Е

26 июня 2024 года                                                    пгт Красногвардейское

Судья Красногвардейского районного суда Республики Крым            Пикула К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Красногвардейского района Республики Крым на постановление административной комиссии муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым № 308/22 от 17 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым», -

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением административной комиссии муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым от 17 октября 2023 года Иванов К.И признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурором принесен протест, в котором он просит отменить постановление о назначении административного наказания и прекратить производство по делу, поскольку административной комиссией при рассмотрении дела не были учтены все обстоятельства по делу, а именно: обстоятельства, установленные указанным постановлением, не подтверждены допустимыми доказательствами.

Прокурором также заявлено ходатайство о восстановлении срока на принесение протеста.

Иванов К.И., извещенный о времени и месте судебного слушания, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании прокурор протест поддержал, представитель административной комиссии муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым Будовская Т.С. просила в удовлетворении протеста отказать.

Выслушав прокурора, представителя административной комиссии, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 30.3, ч.1 ст.30.10 КоАП Российской Федерации жалоба или протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении могут быть поданы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицо правомочными рассматривать жалобу.

Из протеста следует и подтверждается письмом административной комиссии от 22 апреля 2024 года, что опротестованное решение поступило в прокуратуру Красногвардейского района 23 апреля 2024 года.

26 апреля 2024 года на постановление административной комиссии принесен протест.

В связи с чем срок на опротестование постановления административной комиссии муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым № 308/22 от 17 октября 2023 года подлежит восстановлению.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП Российской Федерации, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 8 ч. 2 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Административная ответственность по статье 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 № 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым» в редакции Законов Республики Крым от 30.10.2017 N 424-ЗРК/2017, от 01.07.2019 N 619-ЗРК/2019 наступает за нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления, если за это действие (бездействие) не влечет нарушения установленных федеральным законодательством экологических, санитарно-эпидемиологических требований, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и не образует составов административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьей 3.18 настоящего Закона, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан - в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 29.9 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания либо постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении №26 от 25 сентября 2023 года, Иванов К.И. повторно нарушил пункт 5.5. Правил благоустройства муниципального образования Калининское сельское поселение Красногвардейского района Республики Крым, утв. решением Калининского сельского совета № 1/197-XXXVII от 27.10.2017 года, а именно в графе событие административного правонарушения указано: «11 сентября 2023 г. в 10 час. 00 мин. при осмотре прилегающей территории домовладения выявлены: высокая трава».

Постановлением административной комиссии муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым от 17 октября 2023 года Иванов К.И. подвергнут административному наказанию по статье 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 № 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым» в виде штрафа в размере 3000,00 рублей.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно частям 2, 3 названной статьи эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Как усматривается из протокола, правонарушение выявлено в ходе осмотра территории 11 сентября 2023 года. Постановление о привлечении Иванова К.И. к административной ответственности вынесено 17 октября 2023 года на основании указанного протокола об административном правонарушении, объяснений свидетелей Чередняковой О.А. и Дубовик Л.А., акта фотофиксации.

Однако указанные в постановлении доказательства нельзя признать допустимыми, по следующим основаниям.

Так, из объяснений указанных свидетелей не усматривается, по состоянию на какую дату и время обнаружена «высокая трава», и превышает ли рост травы значение 15 см.

Представленный в материалы дела акт фотофиксации также не позволяет ответить на юридически значимый вопрос - превышает ли трава, растущая на прилегающей территории домовладения Иванова, допустимую высоту.

Согласно п.п. «г» п. 5.5 Правил благоустройства муниципального образования Калининское сельское поселение <адрес> Республики Крым, утв. решением Калининского сельского совета №-XXXVII от 27.10.2017 мероприятия по содержанию объектов благоустройства производятся с целью ликвидации загрязненности и запыленности посредством проведения работ, включающих в себя кошение травы (при достижении травой высоты более 15 см). Однако, из имеющихся по делу доказательств не усматривается, что на прилегающей к домовладению Иванова К.И., расположенному по адресу: <адрес>, растет трава, высота которой составляет более 15 см.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что дело об административном правонарушении разрешено без надлежащего полного и всестороннего исследования всех обстоятельств дела, в нарушение требований статьи 26.1 КоАП Российской Федерации вопросы, имеющие значение для правильного разрешения дела, исследованы не были, задачи производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьями 24.1, 26.11 КоАП Российской Федерации, не достигнуты, оспариваемое постановление не может быть признано законным и обоснованным ввиду существенного нарушения процессуальных норм, установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 1.3 Закона Республики Крым от 25.06.2015 № 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым», общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, перечень видов административных наказаний и правил их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, порядка исполнения постановлений о назначении административных наказаний, регулируются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации, в редакции, действовавшей на дату описываемого события и привлечения Иванова к административной ответственности, срок давности привлечения за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 № 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым», составлял шестьдесят календарных дней.

Обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению дела об административном правонарушении, имели место 11 сентября 2023 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел, по настоящему делу истек 09 ноября 2023 года.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с этим, постановление подлежит отмене, а производство по данному делу подлежит прекращению в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 КоАП Российской Федерации, -

Р Е Ш И Л :

Восстановить прокурору Красногвардейского района Республики Крым процессуальный срок для принесения протеста на постановление административной комиссии муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым № 308/22 от 17 октября 2023 года.

Протест прокурора Красногвардейского района Республики Крым удовлетворить.

Отменить постановление административной комиссии муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым от 17 октября 2023 года о назначении административного наказания по делу №308/22 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 № 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым» в отношении Иванова К.И. , а производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                  К.В. Пикула