Решение по делу № А59-3934/2009 от 31.08.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД  САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем  Российской  Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Южно-Сахалинск                                                           Дело № А59-3934/2009

31 августа 2009 года

           Резолютивная часть решения принята 24.08.2009г. Решение в полном объеме изготовлено 31.08.2009г.

           Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Орифовой В.С.,  при ведении протокола судебного заседания судьей Орифовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Южно–Сахалинске Сахалинской области к индивидуальному предпринимателю Плотникову Виталию Викторовичу о взыскании 5 153 руб. 11 коп. недоимки по страховым взносам в виде фиксированного платежа и пени,

при участии: от заявителя – Кузнецова Д.О. по доверенности от 11.01.2009г. № 69;   индивидуальный предприниматель Плотников В.В.  –  не явился,

У С Т А Н О В И Л:

ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Южно-Сахалинске Сахалинской области (далее – учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Плотникову В.В. (далее -  предприниматель) о взыскании 3 864 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за  2008 год и  1 289 руб. 11 коп. пени.

В обоснование требований, поддержанных представителем учреждения в судебном заседании, указано, что предприниматель не исполняет обязанности страхователя по обязательному пенсионному страхованию, что повлекло неуплату страховых взносов за 2008 год в размере 3 864 руб. За неуплату страховых взносов, в том числе и на задолженность за предшествующие периоды, учреждение по состоянию на 23.03.2009г. начислило пени в общей сумме 1 289 руб. 11 коп. Предложение об уплате страховых взносов и пени на основании выставленного требования от 23.03.2009г. № 964 оставлено предпринимателем без удовлетворения, в связи с чем, учреждение просит взыскать с него 5 153 руб. 11 коп.   в судебном порядке.

Предприниматель отзыв на заявление не представил, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 08.02.2007г. № 207 Плотников В.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя  Межрайонной ИФНС России № 1 по Сахалинской области 12.01.2005г. за основным государственным регистрационным номером  305650101200428.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) предприниматель является страхователем по обязательному страхованию.

Согласно п.п. 1, 4 ст. 28 названного Закона страхователи, указанные в пп. 2 п. 1 ст. 6 настоящего Федерального закона, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа.

Пунктом 3 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003г.  № 148 (далее - Правила), установлено, что размер фиксированного платежа на месяц рассчитывается путем деления стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации, на 12.

В соответствии с п.  2 ст. 28 Закона № 167-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008г. № 246 на 2008 год стоимость страхового года утверждена в размере 3864 рубля.

Согласно пункту 4 Правил фиксированный платеж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря этого года.

В силу пункта 5 Правил, уплата фиксированного платежа осуществляется страхователями в виде отдельных платежных поручений на финансирование каждой части трудовой пенсии. При этом две трети от суммы фиксированного платежа направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии и одна треть - на финансирование накопительной части трудовой пенсии. Для уплаты за 2008 год эти суммы составляют 2576 рублей и 1288 рублей, соответственно.

  Обязанность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа возникает у индивидуального предпринимателя с момента приобретения им указанного статуса и не связана с фактическим осуществлением предпринимательской деятельности и получением доходов. Только с момента аннулирования свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданин перестает быть страхователем.

Материалами  дела установлено, что в нарушение указанных норм предприниматель не уплатил в бюджет Пенсионного фонда РФ за 2008 год 3 864 руб. страховых взносов, в том числе 2 576 руб., подлежащих перечислению на страховую часть трудовой пенсии, 1 288 руб. – на накопительную часть трудовой пенсии.

В требование учреждения № 964 от 23.03.2009 включена указанная  недоимка по страховым взносам в сумме 3 864 руб. и пеня в сумме 1 289 руб. 11 коп.

Из представленного расчета пени следует, что 137 руб. 19 коп. пени исчислена на задолженность за 2008г., а 1 151 руб. 92 коп.  пени исчислена на задолженность за 2003 – 2007г.г.

Согласно ч. 3 ст. 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе, в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

В соответствии со ст. 70 Налогового НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи. Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафа.

Из ст. 45 Налогового кодекса РФ следует, что обязанность по уплате налога налогоплательщик должен исполнить самостоятельно в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных Кодексом.

Мерами принудительного характера, предусмотренными Кодексом и направленными на исполнение налогоплательщиком обязанностей, установленных налоговым законодательством, являются направление ему требования об уплате налогов, принятие налоговым органом решений о взыскании неуплаченных сумм за счет денежных средств на счетах в банках, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, установленном ст. 46, 47 Кодекса.

В силу п. 3 ст. 46 Налогового кодекса РФ налоговый орган, не реализовавший полномочия на бесспорное взыскание недоимки, вправе обратиться в суд с иском о ее взыскании в срок, установленный п. 2 ст. 48 Кодекса. При этом пропуск налоговым органом, не реализовавшим полномочия на бесспорное взыскание недоимки, срока обращения в суд свидетельствует об утрате им возможности принудительного исполнения обязанности налогоплательщика по уплате налога. В этом случае налоговый орган утрачивает не только право требовать от налогоплательщика исполнения обязанности по уплате налога, но и лишается возможности обеспечивать исполнение такой обязанности путем начисления пеней в отношении указанной недоимки.

Таким образом, налоговый орган утрачивает право на применение мер принудительного исполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налога в случае, если им в установленные сроки не приняты меры по бесспорному взысканию недоимки и пропущен срок обращения в суд с иском о ее взыскании.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 69 Налогового кодекса РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

Пунктом 4 ст. 69  Налогового кодекса РФ установлено, что требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

Таким образом, начисление пени носит компенсационный характер, является способом обеспечения исполнения налоговых обязательств. Начисление пени на недоимку, взыскание которой невозможно, противоречит названным нормам.

Согласно п. 4 ст. 69 Налогового кодекса РФ, разъяснениям, данным в п. 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" в требовании об уплате налога должны содержаться сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. В направленном налогоплательщику требовании об уплате пеней должны быть указаны размер недоимки, дата, с которой начисляются пени, и ставки пеней, то есть данные, позволяющие убедиться в обоснованности начисления пеней.

Исходя из изложенного, учреждение, обратившись в суд с заявлением  27.07.2009г. в части требования о взыскании недоимки по страховым взносам за 2008 год и пени за неуплату этой недоимки, исчисленной за период с 01.01.2009г. по 23.03.2009г. в сумме 137 руб. 19 коп. (в том числе, 91 руб. 46 коп. пени на страховую часть трудовой пенсии и 45 руб. 73 коп. пени на накопительную часть трудовой пенсии), установленный пресекательный срок не нарушило, в связи с чем, в указанной части заявление подлежит удовлетворению.

В удовлетворении остальной части требований учреждения суд отказывает по мотиву пропуска заявителем срока на обращение в суд с заявлением о взыскании пени за неуплату страховых взносов в виде  фиксированного платежа за 2003 – 2007 годы.

Как следует из объяснений представителя заявителя в судебном заседании, предпринимателем не уплачены страховые взносы за 2003, 2004, 2005, 2006, 2007 годы. Доказательства взыскания этой задолженности, учреждением не представлены.

Размер пени на задолженность 2003 – 2007г.г., исчисленной за период с 22.03.2008 по 23.03.2009  составил в общей сумме 1 151 руб. 92 коп. В требовании № 964 от 23.03.2009г. не указаны суммы недоимки, на которую начислены 1 151 руб. 90 коп. пени и даты, с которой начислены эти пени.

Кроме того, требование № 964 от 23.03.2009 в этой части выставлено в нарушение срока, предусмотренного ст. 70 НК РФ, и 1 151 руб. 90 коп. пени заявлены к взысканию в судебном порядке также за пределами пресекательного срока.

Следовательно, у суда отсутствуют правовые основания для взыскания пени на эту сумму.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой заявитель освобожден, относится на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Согласно статьей 333.21 Налогового Кодекса РФ при цене иска 4 001 руб. 19 коп. государственная пошлина составляет 500 руб., которая подлежит взысканию с предпринимателя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования  Государственного  учреждения – Управления  Пенсионного фонда РФ в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области удовлетворить частично.

Взыскать с  индивидуального предпринимателя Плотникова Виталия Викторовича, 15 января 1979 года рождения, уроженца г. Новосибирска, зарегистрированного Межрайонной ИФНС России № 1 по Сахалинской области 12.01.2005г. за основным государственным регистрационным номером 305650101200428, проживающего по адресу: Сахалинская область,  г. Южно-Сахалинск, п/р Луговое, ул. Дружбы, 8, кв. 12, в бюджет Пенсионного фонда РФ 4 001 руб. 19 коп., в том числе  3 864 руб. страховых взносов  и 137 руб. 19 коп. пени.

В удовлетворении остальной части требований Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Плотникова Виталия Викторовича в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 500 рублей.

На решение может быть подана жалоба в месячный срок со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья                                                                                         В.С. Орифова