Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1546/2024 ~ М-1181/2024 от 28.06.2024

Дело № 2-1546\2024

61RS0033-01-2024-001717-47

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

05 сентября 2024 года город Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе :

Председательствующего судьи Дворниковой Т.Б.

При секретаре Заболотней Я.О.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

    По иску Мирошниченко Т. Г. к Управлению социальной защиты населения Администрации Зерноградского района Ростовской области, третьему лицу Управлению образования Администрации Зерноградского района Ростовской области о праве на меры социальной поддержки расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг как педагогическому работнику

УСТАНОВИЛ :

Мирошниченко Т.Г. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее. Она является получателем пенсии по выслуге лет, как лицо осуществлявшее педагогическую деятельность в образовательных учреждениях. Детские сады, в которых она работала входили в структуру предприятий являющихся государственной собственностью, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность. Ей отказано в выдаче справки, удостоверяющей право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Мирошниченко Т.Г. просила признать за ней меры социальной поддержки по предоставлению компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 100 % как педагогическому работнику, со дня обращения, с 7 мая 2024 г

В судебном заседании Мирошниченко Т.Г. исковые требования поддержала.

    Представитель ответчика Управления социальной защиты населения Администрации Зерноградского района Ростовской области Петелина Е.Г. в судебное заседание явилась иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковые требования.

Третье лицо без самостоятельных требований на предмет спора Управлению образования Администрации Зерноградского района Ростовской области явку представителя в судебное заседание не обеспечила, ходатайств не заявили.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии с ч. 8 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено право педагогических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

В соответствии с частью 8 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты в виде установления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих на территории Ростовской области установлены положениями Областного закона Ростовской области от 17 января 2005 года N 274-ЗС "О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в Ростовской области" в том числе, право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг для специалистов культуры, а также для педагогических работников-пенсионеров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона N 274-ЗС меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг устанавливаются и предоставляются органами социальной защиты населения муниципальных районов на основании списков граждан, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки, в порядке, установленном Правительством Ростовской области.

В силу пункта 2 статьи 3 Областного закона N 274-ЗС списки граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, составляются отделами, управлениями органов местного самоуправления муниципальных образований в сфере здравоохранения, образования, культуры, социального обслуживания населения, ветеринарии, на территории которых проживают указанные граждане, и передаются в органы социальной защиты населения муниципальных районов.

Согласно пункту 3 статьи 3 Областного закона Ростовской области от 17 января 2005 года N 274-ЗС "О социальной поддержке отдельных категорий граждан работающих и проживающих в Ростовской области" список граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, должен содержать следующие сведения: фамилия, имя, отчество, место работы, должность, адрес регистрации. Для граждан, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 1 настоящего Областного закона, в список дополнительно вносятся сведения о членах их семей с указанием фамилии, имени, отчества, адреса регистрации, степени родства. Для граждан, указанных в пунктах 6 и 7 части 1 статьи 1 настоящего Областного закона, в список дополнительно вносятся сведения о периодах работы на соответствующих должностях.

Таким образом, обязанность представлять соответствующие сведения о педагогических работниках, сельских специалистах и пенсионерах из их числа, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе сведения о месте работы (для работающих) или о периодах работы на соответствующих должностях (для пенсионеров) возложена Областным законом не на граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, а на соответствующие отделы и управления органов местного самоуправления муниципальных образований в сфере образования, культуры и т.д.

Как установлено судом, решением Зерноградского районного суда от 23 июля 2008г, вступившего в законную силу, за Мирошниченко Т.Г. было признано право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, которую она получает по настоящее время. При этом данным судебным актом в специальный трудовой педагогический стаж были включены пери оды работы в должности пионервожатой <данные изъяты> с 26 августа 1976 г по 1 сентября 1978 г (2 года 5дней), в должности воспитателя ДОУ (ясли-сад «<данные изъяты> с 22 ноября 1996г по 3 марта 2008г (11 лет 3 месяца 9 дней ).

Указанные обстоятельства в соответствии с требованиями ст.61 ГПК РФ не доказываются вновь.

Истец является пенсионером по старости в связи с педагогической деятельностью с 2008 года.

Моисейченко Л.ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику о предоставлении ей мер социальной поддержки как педагогическому работнику в размере 100% компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. В этом ей было отказано по тому основанию, что она не включена Управлением образования Зерноградского района Ростовской области в Список лиц, имеющих право на меры социальной поддержки - компенсации фактически произведенных расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Как неоднократно подчеркивал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, изменение законодателем ранее установленных правил предоставления гражданам льгот и компенсаций должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной политики, в том числе в социальной сфере, с тем чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, то есть в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано

Объем мер социальной поддержки педагогическим работникам не может быть снижен по сравнению с объемом мер, предоставляемых педагогическим работникам государственных образовательных учреждений, приведенных в соответствующую организационно-правовую форму.

Право на получение мер социальной поддержки, сохраняется за пенсионерами, которые имели право на их получение к моменту выхода на пенсию, проработали в сельской местности не менее 10 лет и проживают там. Сохранение права на получение мер социальной поддержки осуществляется независимо от вида назначенной работнику государственной организации или педагогическому работнику страховой пенсии и основания прекращения им трудовой деятельности.

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст.196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Мирошниченко Т. Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №) право на предоставление мер социальной поддержки в размере 100 % компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, как педагогическому работнику, начиная с 07 мая 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 19.09.2024 г

Председательствующий судья