Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-779/2023 ~ М-634/2023 от 04.07.2023

Дело №2-779/2023

УИД 29RS0017-01-2023-000995-62

Решение именем Российской Федерации

г.Няндома 20 октября 2023 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Тимошенко А.Г.,

при секретаре Пиган А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области гражданское дело по исковому заявлению Старостиной Л.А. к Управлению Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о взыскании компенсации за пятый и шестой месяцы со дня увольнения на период трудоустройства,

установил:

Старостина Л.А. обратилась в Няндомский районный суд Архангельской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - УФНС по АО и НАО) о взыскании компенсации за пятый и шестой месяцы со дня увольнения на период трудоустройства.

В обоснование иска указано, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в трудовых отношениях с МИФНС №5 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу. Уволена на основании п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 79-ФЗ) ввиду сокращения должности государственной гражданской службы. С ДД.ММ.ГГГГ МИФНС №5 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу реорганизована путем присоединения к УФНС по АО и НАО. Решением Няндомского районного суда Архангельской области от 10 февраля 2023 г. с ответчика в пользу истца взыскана недоначисленные и невыплаченные денежные средства по заработной плате, в том числе по выплате четырехмесячного денежного содержания и компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец состояла на регистрационном учете в ГКУ АО «Архангельский областной центр занятости населения» в качестве гражданина, ищущего работу. Безработной не была признана, пособие не получала. На основании решений ГКУ АО «Архангельский областной центр занятости населения» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № истцу произведена выплата дополнительной компенсации за 5 и 6 месяц со дня увольнения на основании ч. 3.2 ст. 37 Федерального закона № 79-ФЗ. На основании указанных решений ответчиком были произведены выплата 85352 рублей 84 копейки. Вместе с тем полагает, что ответчиком в нарушение требований ст.ст. 129, 139 ТК РФ, ст. 51 Федерального закона № 79-ФЗ, Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», компенсационные и стимулирующие выплаты при подсчете среднего заработка не были учтены, что повлекло снижение среднего заработка, примененного ответчиком при выплате истцу дополнительной компенсации за 5 и 6 месяц со дня увольнения на период трудоустройства. Просит взыскать с ответчика в пользу истца недоначисленную и невыплаченную дополнительную компенсацию за 5 и 6 месяцы со дня увольнения на период трудоустройства в размере 101716 рублей 10 копеек.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГКУ АО «Архангельский областной центр занятости населения».

Истец Старостина Л.А., надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения настоящего спора, в судебное заседание не явилась.

Ответчик УФНС по АО и НАО, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения настоящего спора, своего представителя для участия в судебном заседании не направило, представлен письменный отзыв, в котором представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо ГКУ АО «Архангельский областной центр занятости населения», надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения настоящего спора, своего представителя для участия в судебном заседании не направило.

На основании вышеизложенного, суд определил рассмотреть настоящее дело в силу ст.167 ГПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу ст.12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст.56 ГПК РФ).

Свобода определения объема своих прав и обязанностей в гражданском процессе и распоряжения процессуальными средствами защиты предусматривает усмотрение сторон в определении объема предоставляемых ими доказательств в подтверждение своих требований и возражений.

При этом стороны сами должны нести ответственность за невыполнение обязанности по доказыванию, которая может выражаться в неблагоприятном для них результате разрешения дела, поскольку эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается, в первую очередь, поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом № 79-ФЗ.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 названного Федерального закона гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы (ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (ч. 5 ст. 50 Закона).

В силу ч. 10 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, Федеральным законом № 79-ФЗ установлена структура денежного содержания гражданских служащих, в которой имеются две составляющие: оклад денежного содержания, являющийся базой денежного содержания, основой материального обеспечения гражданского служащего, и зависит от должностного положения гражданского служащего, и дополнительные выплаты, которые носят стимулирующий характер и зависят от специфики, особых условий выполнения должностных обязанностей конкретным гражданским служащим.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истец проходила государственную гражданскую службу в МИФНС № 5, последняя замещаемая должность – главный специалист-эксперт отдела общего обеспечения.

ДД.ММ.ГГГГ служебный контракт с Старостиной Л.А. расторгнут по п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона №79-ФЗ, в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе.

Из материалов дела следует, что решением Няндомского районного суда Архангельской области от 10 февраля 2023 г. с УФНС по АО и НАО в пользу Старостиной Л.А. взысканы отпускные и денежная компенсация за неиспользованный отпуск за период с ноября 2021 г. по октябрь 2022 г. в размере 176 224 рубля 52 копейки; компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении в размере 194 562 рубля 46 копеек; четырехмесячное денежное содержание при увольнении в размере 203 432 рубля 20 копеек, а всего взыскано 574 219 рублей 18 копеек.

11 марта 2023 г. указанное решение суда вступило в законную силу.

Частью 2 ст. 61 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Няндомского районного суда Архангельской области от 10 февраля 2023 г. установлено, что в период службы соответствующими приказами ответчика истцу как федеральному государственному гражданскому служащему территориального органа ФНС России выплачивались ежеквартальные выплаты в виде материального стимулирования и разовые премии, разовые премии ответчиком также относились к средствам материального стимулирования. Вместе с тем, произведенные выплаты материального стимулирования ответчиком необоснованно не учитывались при расчете среднего заработка истца для оплаты компенсации при увольнении в связи с сокращением замещаемой ею должности и за неиспользованный отпуск ко дню увольнения, а также, соответственно, не были учтены при начислении денежного содержания на период предоставляемых в 2021 и 2022 году отпусков.

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец полагает, что указанные разовые премии, материальное стимулирование подлежат учету также при расчете компенсации в связи с расторжением служебного контракта за 5 и 6 месяцы со дня увольнения.

На основании решений отделения занятости населения по Няндомскому округу ГКУ АО «Архангельский областной центр занятости населения» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № истцу произведены выплаты дополнительной компенсации за 5 и 6 месяц со дня увольнения на основании ч. 3.2 ст. 37 Федерального закона № 79-ФЗ

Право истца на получение среднего заработка на период трудоустройства за пятый и шестой месяцы ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

Таким образом, в ходе судебного заседания нашел подтверждение факт начисления истцу ответчиком компенсации за пятый и шестой месяцы со дня увольнения в порядке ч. 3.2 ст. 37 Федерального закона РФ №79-ФЗ в заниженном размере из-за неправильного расчета его среднего заработка.

Согласно представленному истцом расчету денежного содержания Старостиной Л.А., расхождение суммы выплаченного заработка с суммой, начисленной с учетом удовлетворения требований, составило за пятый месяц – 50858 рублей 05 копеек, за шестой месяц – 50858 рублей 05 копеек, всего – 101716 рублей 10 копейки.

Данный расчет судом проверен и признан арифметически верным, ответчик с данным расчетом согласился.

На основании изложенного, а также принимая во внимание обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному гражданскому делу в соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, учтя, что указанные виды премии, материального стимулирования учитываются при расчете компенсаций при увольнении, суд приходит к выводу об удовлетворении в полном объеме искового заявления Старостиной Л.А. к УФНС по АО и НАО о взыскании компенсации за пятый и шестой месяцы со дня увольнения на период трудоустройства.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым, в том числе, судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации освобождаются.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Старостиной Л.А. (ИНН №) к Управлению Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН №) о взыскании компенсации за пятый и шестой месяцы со дня увольнения на период трудоустройства удовлетворить.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу Старостиной Л.А. компенсацию за пятый и шестой месяц со дня увольнения с учетом включения в средний заработок стимулирующих и компенсационных выплат в размере 101 716 рублей 10 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.Г. Тимошенко