Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-1030/2022 от 03.06.2022

УИД 11RS0001-01-2022-008892-60 Дело № 12-1030/2022

Р Е Ш Е Н И Е

15 июля 2022 года г. Сыктывкар     

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Койкова Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» на определение начальника Государственной жилищной инспекции по Сыктывдинскому району от ... года и решение и.о. руководителя Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контря) №... от ... года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по части 5 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения,

у с т а н о в и л :

определением начальника Государственной жилищной инспекции по Сыктывдинскому району от 27 апреля 2022 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении жителей квартиры №6 многоквартирного дома №2б по ул. О.Мальцевой с. Выльгорт по части 5 статьи 9.23 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решением и.о. руководителя Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контря) №... от ... приведенное определение оставлено без изменения, жалоба заместителя генерального директора АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» ... без удовлетворения.

Не согласившись с принятыми определением и решением должностных лиц административного органа и вышестоящего должностного лица, АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» обратилось в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с жалобой, в которой просят определение и решение отменить, материалы проверки направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» .... на удовлетворении жалобы настаивала, указав, что жилищная инспекция и вышестоящий орган формально подошли к разрешению вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении. Имелась угроза причинения вреда жизни или здоровью людей ввиду самостоятельной замены жильцом ... ... С.Н. газоиспользующего оборудования, однако проверка по указанному факту проведена не была, протокол о возбуждение в нарушение действующих норм законодательства не выносился.

Представитель Службы Республики Коми стройжилтехнадзора ... Р.В. с жалобой не согласился, просил в ее удовлетворении отказать, указывая на то, что без выполнения требований Постановления Правительства РФ от ... №... возбуждение дела не допускается, тогда как в материалах дела отсутствовало обращение потерпевшего.

Заслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 статьи 28.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (ч.5 ст.28.1 КоАП РФ).

Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении закреплено в части 4 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно названной норме закона определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из материалов дела следует, что во исполнение п. 79 Постановления Правительства Российской Федерации от ... №... АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» ... в адрес Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора направлено уведомление о приостановлении подачи газа ... года в многоквартирные дома ... и ..., причиной которому послужили действия по самостоятельному переустройству газового оборудования жильцом квартиры №6 дома №2б по ул. О.Мальцевой с. Выльгорт.

Частью 5 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частями 1 - 4 настоящей статьи, приведшие к аварии или возникновению непосредственной угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей.

Проанализировав представленные Акционерным обществом доказательства, административный орган пришел к выводу об отсутствии оснований для организации внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, ввиду отсутствия в уведомлении сведений о нарушении жителями квартиры №... обязательных требований, которые повлекли причинение вреда (ущерба) или иным образом нарушили права.

Согласно части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.

Частью 4 указанной нормы установлено, что определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с пунктом 1 статьи 4.5 названного Кодекса составляет два месяца (для должностных лиц).

В силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в статье 4.5 указанного Кодекса сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из указанного следует, что по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого в возбуждении дела об административном правонарушении отказано или производство по делу прекращено, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение последнего.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности возбуждения дела по признакам совершения правонарушения ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек, возможность правовой оценки на предмет наличия события или состава правонарушения, а также соблюдения порядка привлечения к административной ответственности, утрачена.

Учитывая изложенное, оснований для пересмотра определения должностного лица административного органа от ... года и решения вышестоящего должностного лица от ... года не имеется, в связи с чем принятые процессуальные акты подлежат оставлению без изменения, жалоба АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 24.5, 30.6, 30.7 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

определение начальника Государственной жилищной инспекции по Сыктывдинскому району от ... года и решение и.о. руководителя Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контря) №... от ... года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по части 5 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушении оставить без изменения, жалобу АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья -                                     Т.А. Койкова