Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-270/2020 от 05.11.2020

Дело № 5-270/2020 (10RS0016-01-2020-003024-81)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 декабря 2020 года г. Сегежа

Судья Сегежского городского суда Республики Карелия Тугорева А.В., при секретаре Шленской А.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении:

юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Лабиринт-М», юридический адрес: <...>

у с т а н о в и л:

13.10.2020 в 10 час. 30 мин. ООО «Лабиринт-М», в период введения на территории Республики Карелия режима повышенной готовности, не выполнило правила поведения, установленные п.п. 1 п. 11 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р, а именно, не обеспечило в помещении магазина«Красное&Белое», расположенного по адресу: <...> работу персонала, осуществляющего непосредственное взаимодействие с посетителями (потребителями), в очках или лицевых защитных экранах, при отсутствии защитных экранов (перегородки) между персоналом и посетителями (потребителями) высотой не менее 2,2 метра от пола и шириной не менее 1,5 метра.

В судебное заседание законный представитель ООО «Лабиринт-М» не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. согласно представленным возражения ООО «Лабиринт-М» просит признать акт мониторинга от 13.10.2020 и акт осмотра, обследования территории по плановому (рейдовому) заданию от 13.10.2020 недопустимыми доказательствами, поскольку осмотр проведен лицами, не включенными в задание на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования территории от 13.10.2020 № 62, - сотрудниками Администрации Сегежского муниципального района Ч., Ж., т.е. неуполномоченными лицами. Акт мониторинга от 13.10.2020 содержит указание на ношение средств индивидуальной защиты (масок, перчаток и др) (п. 5), а в акте осмотра от 13.10.2020 указано на нахождение персонала без очков и защитных лицевых экранов, то есть акты противоречат друг другу. Задание № 62 предусматривает осмотр территории города, а не конкретных объектов предпринимательской деятельности, таким образом, осмотр помещения магазина проведен за пределами предмета задания. Приложенная к акту осмотра фототаблица не является надлежащим доказательством, поскольку не содержит указания на дату и время проведения съемки, отсутствует привязка фотографии к вывеске магазина, адресу. Представленные доказательства не позволяют установить событие административного правонарушения. В материалах дела отсутствуют правоустанавливающие документы на объект недвижимости, в котором проводился осмотр, на основании которых можно сделать вывод о принадлежности магазина ООО «Лабиринт-М», а также документы, подтверждающие осуществление Обществом торговой деятельности в данном помещении и наличия трудовых отношений между Обществом и лицами, находящимися в помещении на момент осмотра. На основании изложенного ООО «Лабиринт-М» просит прекратить производство по делу.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о слушании дела извещено.

Учитывая положения ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело при указанной явке, учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии подпунктом «б» пункта 6, подпунктом «в» пункта 8 статьи 4.1, подпунктами «м» и «у» пункта 1 статьи 11, абзацем пятым статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» пунктом 1 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р на территории Республики Карелия с 12 марта 2020 г. введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия

В силу подпункта 1 пункта 11.10 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р (в ред. от 18.09.2020) организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим розничную торговлю, предписано обеспечить работу персонала, осуществляющего непосредственное взаимодействие с посетителями (потребителями), - в очках или лицевых защитных экранах в случае отсутствия защитных экранов (перегородок) между персоналом и посетителями (потребителями). Защитный экран (перегородка) в данном случае должен быть высотой не менее 2,2 метра от пола и шириной не менее 1,5 метра.

В ходе мониторинга соблюдения ООО «Лабиринт-М» ограничений, установленных распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р, в помещении магазина«Красное&Белое», расположенного по адресу:<...>, дознавателем ОНДиПР по Беломорскому и Сегежскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по РР по состоянию на 13.10.2020 на 10 час. 30 мин. установлено, что работники ООО «Лабиринт-М» работали, осуществляли непосредственное взаимодействие с посетителями (потребителями) без средств индивидуальной защиты – без очков или защитного экрана (маска одета) при отсутствии защитного экрана (перегородки) между персоналом и посетителями (потребителями) высотой не менее 2,2 м. от пола и шириной не менее 1,5 м.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие инкриминируемого административного правонарушения и виновность юридического лица в его совершении подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от 02.11.2020 № 14-ЧС, который соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и существенных недостатков не имеет; актом осмотра, обследования территории по плановому заданию от 13.10.2020 № 62 с фототаблицей; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Лабиринт-М»; заданием на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования территорий от 13.10.2020 № 62; выпиской из ЕГРН в отношении помещения, расположенного по адресу: <...>; договором аренды № ЛМ-206-10/2018 от 24.04.2020.

Данные доказательства судья признает относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для разрешения дела об административном правонарушении и установления вины ООО «Лабиринт-М» в совершении вменяемого административного правонарушения.

Довод Общества о недоказанности принадлежности нежилого помещения ООО «Лабиринт-М», об осуществлении ООО «Лабиринт-М» торговой деятельности в данном помещении опровергается совокупностью доказательств, в частности: актом осмотра от 13.10.2020, который содержит указание на проведения осмотра помещения магазина «Красное&Белое», расположенного по адресу:<...>, а также договором аренды № ЛМ-206-10/2018 от 24.04.2020, в соответствии с условиями которого арендуемое ООО «Лабиринт-М» нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> используется арендатором для торговли в качестве универсама под коммерческим обозначением «Красное&Белое» (п. 1.3). Договор аренды содержит в себе данные, идентифицирующие ООО «Лабиринт-М» (ИНН, ОГРН).

На фототаблице к протоколу осмотра от 13.10.2020, запечатлены лица, которые находятся за прилавком, что в совокупности с условиями договора аренды № ЛМ-206-10/2018 от 24.04.2020, позволяет придти к выводу о том, что указанные лица являются сотрудниками ООО «Лабиринт-М», уполномоченными на осуществление торговой деятельности в помещении магазина «Красное&Белое», расположенного по адресу: <...>. То обстоятельство, что в протоколе об административном правонарушении и акте осмотра не указаны фамилии продавцов, допустивших нарушение, не исключает виновности ООО «Лабиринт-М», поскольку на основании исследованных доказательств достоверно установлено, что нарушение допущено именно работниками ООО «Лабиринт-М» и при непосредственном обслуживании, взаимодействии с посетителями на кассе магазина.

Нарушений при оформлении акта осмотра и фототаблицы к нему от 13.10.2020 не допущено, акт оформлен лицом, имеющим полномочия на осуществление надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при осмотре участвовали лица, обладающие аналогичными полномочиями.

В соответствии с заданием № 62 от 13.10.2020, должностному лицу, проводившему осмотр, следовало установить наличие либо отсутствие признаков нарушений требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с положениями ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», распоряжение Главы РК от 12.03.2020 № 127-р. Соответственно, учитывая положения п. 11 распоряжения Главы РК от 12.03.2020 № 127-р, должностное лицо обладало полномочиями на осуществление проверки объектов торговли в раках указанного задания.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу вышеприведенной нормы закона, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм возлагается на юридическое лицо.

Между тем, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «Лабиринт-М» имелась возможность для соблюдения вышеуказанных норм, но юридическом лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, подтверждающих, что привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры по недопущению нарушений законодательства, материалы дела не содержат, а выявленное административное правонарушение свидетельствует о виновном характере бездействия Общества.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о доказанности вины ООО «Лабиринт-М» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, установленных статьей 2.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключающих административную ответственность, по делу не установлено. Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется ввиду наличия угрозы жизни и здоровья граждан.

В силу части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, факт невыполнения ООО «Лабиринт-М» подпункта 1 пункта 11.10 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 №127-р, принятого в связи с угрозой распространения на территории Республики Карелия новой коронавирусной инфекции, введение с 12 марта 2020 г. на территории Республики Карелия режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия, а также сложившуюся ситуацию с коронавирусной инфекцией в республике, количество заражений и смертей, а также степень вины нарушителя, обстоятельства совершения административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о том, что в отношении ООО «Лабиринт-М» возможно применить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь положениями статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Лабиринт-М» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.В. Тугорева