Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-869/2020 от 27.10.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

дата года                                             г. Самара

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Гильманов Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Управляющая компания «СЕРВИС», ИНН 6315651945, ОГРН 1136315004583, юридический адрес: №..., д. 100, законный представителя – директор Ц.А.Г.,

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом №...-гис об административном правонарушении от дата, составленным должностным лицом Государственной жилищной инспекции Самарской области – государственным жилищным инспектором адрес главным специалистом центрального управления Б.О.В. юридическому лицу – ООО «Управляющая компания «СЕРВИС» вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: дата ООО «Управляющая компания «СЕРВИС» в многоквартирном доме по адресу: адрес не проводится ежедневно дезинфекция контактных поверхностей общего пользования, не проводится уборка МОП, отсутствуют графики уборки МОП и дезинфекции, что подтверждено жителем адрес.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Управляющая компания «СЕРВИС» Д.Л.С., действующая на основании доверенности от дата, вину общества в совершении административного правонарушения не признала в полном объеме, поскольку доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не соответствуют действительности. Суду показала, что дезинфекция контактных поверхностей и мест общего пользования в многоквартирном адрес проводится силами общества на постоянной основе, ежедневно, что подтверждается актами выполненных работ по санитарной уборке и дезинфекции мест общего пользования подъездов и жилых домов от дата, дата, дата, подписанные жильцами дома и сотрудником УК К.Л.А. Более того, в целях усиления мер по борьбе с новой коронавирусной инфекцией, между ООО «ЭкоСила» (Исполнитель) и ООО «Управляющая компания «СЕРВИС» (Заказчик) заключен Договор о проведении работ №... по дезинфекции – уничтожении патогенных микроорганизмов в окружающей среде от дата, по которому исполнитель обязуется выполнить работы по дезинфекции - уничтожению патогенных микроорганизмов в окружающей среде (обработка территории МОПов в МКД), а Заказчик обязуется принять и оплатить результат данной работы. Местом выполнения указанных выше работ, помимо прочего, является многоквартирный адрес. Также обратила внимание суда на то, что должностным лицом в материалы дела в качестве доказательств вины управляющей компании представлен лишь акт от дата, который составлен лишь в присутствии заявителя жалобы – Ф.А.В., являющегося заинтересованным лицом. Из названного акта невозможно установить каким образом государственным жилищным инспектором было установлено, что дезинфекция не проводится. Также вызывает сомнения объективность данного акта, составленного без участия понятых либо применения видеозаписи, без участия представителя управляющей компании. На основании изложенного выше, просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Государственной жилищной инспекции Самарской области – руководитель Центрального управления жилищного надзора Т.В.Ю. до начала судебного заседания представил суду ходатайство, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя Государственной жилищной инспекции Самарской области – главного специалиста центрального управления Б.О.В. Решение оставил на усмотрение суда.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Ж.Д.А., предупрежденный об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, показал, что является председателем Совета МКД № адрес, подтвердил суду, что ООО «Управляющая компания «СЕРВИС» дезинфекция в местах общего пользования в доме проводится постоянно, ежедневно, о чем свидетельствуют многочисленные акты, подписанные жильцами дома, в том числе им самим, он сам лично неоднократно видел процесс уборки и дезинфекции, в подъезде и на лестничной клетке отчетливо чувствуется запах хлора.

Выслушав пояснения представителя юридического лица, опросив свидетеля, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от дата N 68-ФЗ (в редакции от дата) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от дата №... (далее - Правила).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от дата N 68-ФЗ (в редакции от дата) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от дата №... «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в соответствии со ст. 80 Конституции РФ постановлено, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановке и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, необходимо обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В соответствии с п. 2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020 N 150 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области» организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, ежедневно проводить дезинфекционные мероприятия в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, с обработкой дезинфицирующими средствами дверных ручек, выключателей, поручней, перил, почтовых ящиков, подоконников, кнопок вызова лифта по этажам, зеркал и кнопок кабины лифта, кнопок домофона и других контактных поверхностей помещений общего пользования многоквартирного дома. Обработке подлежат также дверцы и ручки загрузочного клапана мусоропровода (при наличии). Подтверждением выполнения дезинфекционных мероприятий является акт выполненных работ, подписанный одним из собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 1 статьей 20.6.1 КоАП РФ установлено, что невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из анализа приведенных норм следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

В протоколе №...-гис от дата об административном правонарушении государственным жилищным инспектором Самарской области Б.О.В. указано, что дата ООО «Управляющая компания «СЕРВИС» в многоквартирном доме по адресу: адрес не проводится ежедневно дезинфекция контактных поверхностей общего пользования, не проводится уборка МОП, отсутствуют графики уборки МОП и дезинфекции, что подтверждено жителем адрес.

В обоснование вины юридического лица государственным жилищным инспектором в материалы дела представлено лишь единственное доказательство – акт от дата.

Между тем суд к данному доказательству относится критически, поскольку из акта невозможно установить, каким образом должностным лицом было установлено, что дезинфекция мест общего пользования не проводится вилами управляющей компании ежедневно, с учетом того, что акт был составлен в промежуток времени с 10 часов по 10 часов 30 минут, т.е. в течение всего получаса.

Кроме того, суд расценивает данный акт от 25.08.2020 в качестве протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, правила составления которого изложены в ст. 27.8 КоАП РФ.

В силу положений ст. 27.08 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

В нарушение вышеуказанных норм административного законодательства акт от 25.08.2020 составлен без участия двух понятых либо применения видеозаписи.

Согласно ч. 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использовать доказательства, полученные с нарушением закона.

В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 " О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Таким образом, нельзя признать законным в данном административном деле, получение доказательств – акта от дата.

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, допущено нарушение установленной процедуры, в связи с чем полученные на их основе результаты в виде акта от дата, положенные в основу выводов о виновности общества в совершении вмененного административного правонарушения, не могут быть признаны допустимыми доказательствами по делу.

Кром того, доводы должностного лица опровергается предоставленными суду в обоснование своей позиции по делу ООО «Управляющая компания «СЕРВИС» доказательствами: договором заключенным между ООО «ЭкоСила» (Исполнитель) и ООО «Управляющая компания «СЕРВИС» (Заказчик) о проведении работ №... по дезинфекции – уничтожении патогенных микроорганизмов в окружающей среде от дата, по которому исполнитель обязуется выполнить работы по дезинфекции - уничтожению патогенных микроорганизмов в окружающей среде (обработка территории МОПов в МКД); актами проведения дезинфекционных мероприятий в МКД в период с дата по дата, подписанными жильцами дома, свидетельскими показаниями Ж.Д.А., данными им в судебном заседании, свидетельствующими о проведении управляющей компанией ежедневной дезинфекции мест общего пользования в адрес.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Учитывая изложенное, согласно положениям ст. 1.5 и ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, в отсутствие вины Общества в совершении вменяемого правонарушения оно не могло быть привлечено к административной ответственности.

Поскольку вина ООО «Управляющая компания «СЕРВИС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, не установлена, в действиях общества отсутствует состав указанного административного правонарушения, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 20.6.1, 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Управляющая компания «СЕРВИС» - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья:                     подпись                    Р.Р. Гильманов

Копия верна:

Судья:                                            Р.Р. Гильманов

Секретарь: