Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-14/2019 от 16.04.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 мая 2019 года гор. Кизилюрт

Судья Кизилюртовского городского суда Дарбишухумаев З.А., рассмотрев жалобу директора МКОУ «Гимназия №5 им.А.А. Алиева» г.Кизилюрт Мусалаевой А.В. на постановление мирового судьи судебного участка №31 г.Кизилюрт, РД Алигалбацова А.Н. от 05.03.2019 года вынесенное в отношении юридического лица - МКОУ «Гимназия №5 им. А.А. Алиева» г.Кизилюрт, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 31 гор. Кизилюрт от 05.03.2019 года юридическое лицо - МКОУ «Гимназия №5 им. А.А. Алиева» г.Кизилюрт признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 90 000 (девяносто тысяч) рублей в доход государства.

Директор МКОУ «Гимназия №5 им. А.А. Алиева» г.Кизилюрт, не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, подала на нее жалобу, в которой просит отменить данное постановление, по следующим основаниям:

Так, образовательное учреждение является казенным, т.е. бюджетным учреждением. Администрация МКОУ «Гимназия №5» работает, неукоснительно выполняя бюджетную смету, утвержденную администрацией ГО «город Кизилюрт». Здание гимназии было построено и сдано в эксплуатацию в 1983 году. Кровля здания состоит из плит, кровля из шифера не была предусмотрена. Ее смонтировали намного позже из-за постоянных течей, и при этом не предусмотрели парапет на трехэтажном корпусе. Переходы между
корпусами двухэтажных зданий тоже покрыли шифером. Требования пожарного надзора изменились со времени сдачи объекта в эксплуатацию. Для выполнения предписаний пожарного надзора необходимы финансовые вложения. Каждый год представители пожарного надзора вменяют им одни и те же нарушения, как им, так и другим образовательным учреждениям. Администрация ОУ многократно обращалась в администрацию города с просьбой заложить в смету финансовые средства на устранение данных правонарушений. Также она считает, что кровля из шифера не представляет опасности, так как под нею покрытие
из железобетонных плит, гальки. Юридическое лицо в невыполнении в установленный срок предписания органа, осуществляющего надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, не виновно, так как у него нет финансовых средств, позволяющих устранить данные предписания.

Директор МКОУ «Гимназия №5 им.А.А. Алиева» г.Кизилюрт Мусалаева А.В. суду подтвердила свои требования, изложенные в жалобе, и просила суд отменить постановление мирового судьи, прекратить производство по делу.

Представитель ОДН и ПР №6 по гор. Кизилюрт, Кизилюртовскому району и Кумторкалинскому району Джакавов Р.С. просил суд отказать в удовлетворении жалобы заявителя по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба заявителя подлежит удовлетворению, по следующим основаниям:

Из дела об административном правонарушении в отношении данного юридического лица установлено, что после получения предписания государственного инспектора по пожарному надзору руководством МКОУ «Гимназия №5 им.А.А. Алиева» г.Кизилюрт предприняты все возможные меры для устранения указанных в предписании нарушений. Согласно предписанию, срок для устранения указанных нарушений был определен до 16 января 2019 года. Хотя директор МКОУ «Гимназия №5 им.А.А. Алиева» г.Кизилюрт Мусалаева А.В. обращалась в администрацию МО «город Кизилюрт» письменно о выделении средств на устранение указанных в предписании недостатков. Администрация МО «город Кизилюрт» средства на эти цели школе не выделила и в бюджет на 2019 год не заложила.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелись возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящиеся от него меры по их соблюдению.

Согласно п.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КОАП образует при не выполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. Но если у юридического лица нет реальной возможности для устранения указанных нарушений и устранение, выявленных нарушений не зависит от этого юридического лица, то данное юридическое лицо не может быть признано виновным в совершении указанного правонарушения. При вынесении и предъявлении предписания, при составлении протокола об административном правонарушении, надзирающий орган и при рассмотрении данного протокола мировой судья знали, что без соответствующих средств МКОУ «Гимназия №5 им. А.А. Алиева» г.Кизилюрт не может устранять эти нарушения, и что у МКОУ «Гимназия №5 им.А.А. Алиева» г.Кизилюрт нет таких средств, а также, что от руководства учреждения не зависит устранение этих нарушений, они не имеют реальной возможности для их устранения. Указанным фактам при разрешении данного дела мировым судьей не дана соответствующая оценка. С учетом изложенного суд пришел к выводу, что в действиях данного юридического лица нет состава указанного административного правонарушения. При рассмотрении данного дела директор МКОУ «Гимназия №5 им.А.А. Алиева» г.Кизилюрт приводила мировому судье указанные доводы в жалобе, но указанным доводам заявителя судом не дана соответствующая оценка.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения, а также при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п. 5 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 31 гор. Кизилюрт Алигалбацова А.Н. от 05.03.2019 года вынесенное в отношении юридического лица - МКОУ «Гимназия №5 им.А.А. Алиева» г.Кизилюрт, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ и прекратить производство по делу за отсутствием в действиях юридического лица - МКОУ «Гимназия №5 им.А.А. Алиева» г.Кизилюрт состава указанного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня получения копии.

Судья Кизилюртовского

городского суда З.А. Дарбишухумаев