Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-64/2016 (12-1095/2015;) от 11.12.2015

Мировой судья: Маштакова Н.А. Дело №12-64/2016

Р Е Ш Е Н И Е

25 января 2016 года город Ижевск

Судья Октябрьского районного суда города Ижевска Габдрахманов А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе Вершинина А. 00 на постановление по делу об административном правонарушении от 23 октября 2015 года мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г. Ижевска, которым на основании статьи 17.7 КоАП РФ генеральный директор <данные изъяты>» Вершинин А. 00, <дата> года рождения, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес> <адрес>, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Вершинин А.П. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 23 октября 2015 года мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г. Ижевска, в соответствии с которым генеральный директор <данные изъяты>» Вершинин А.П. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Вершинин А.П. в своей жалобе просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г. Ижевска, ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности, а также отсутствия состава административного правонарушения, поскольку протест прокурора был рассмотрен, о результатах рассмотрения протеста было сообщено путем представления заявления о признании протеста недействительным.

Вершинин А.П., уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, в связи с чем дело в порядке ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании защитник Вершинина А.П. – Копысова О.В., действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в жалобе.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Ижевска Козельцев А.Н. возражал против удовлетворения жалобы.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, будучи не связан доводами жалобы и проверяя дело в полном объеме, прихожу к выводу о том, что постановление мирового судьи не может быть признано законным и обоснованным по следующим причинам.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАп РФ, составляет три месяца.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может.

Диспозиция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 ФЗ "О прокуратуре РФ" N 2202-1 от 17.01.1992 года предметом прокурорского надзора является, в том числе соответствие законам правовых актов, издаваемых исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, их должностными лицами.

В силу статьи 28 названного Федерального закона прокурор или его заместитель приносит протест на акт, нарушающий права человека и гражданина, в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством РФ. Протесты вносятся и рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены статьей 23 данного Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 23 ФЗ "О прокуратуре РФ" N 2202-1 от 17.01.1992 года протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта РФ или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

В соответствии с данной нормой протест прокурора подлежит обязательному рассмотрению, что не предполагает обязательного удовлетворения протеста по существу, а указывает на то, что прокурору в любом случае должен быть направлен ответ.

<дата> прокуратурой Октябрьского района г. Ижевска в адрес генерального директора <данные изъяты>» был направлен протест об устранении нарушений действующего законодательства, данный протест получен <дата>, что подтверждается почтовым идентификатором «Почта России».

В соответствии с абз. 3 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Следовательно, правонарушение, связанное с невыполнением протеста прокурора об устранении нарушений действующего законодательства, считается оконченным по истечении десятидневного срока с момента поступления протеста.

В силу части 1 статьи 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные этим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Как следует из материалов дела, протест получен <дата>, то есть событием, которым в данном случае определено начало срока давности, является невыполнение протеста прокурора об устранении нарушений действующего законодательства, истекающее <дата>.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности начинает течь <дата>, а истекает в соответствующее число - <дата>. Под соответствующим числом, упоминаемым в части 2 статьи 4.8 КоАП РФ, следует понимать число, соответствующее истечению двухмесячного срока.

Таким образом, на момент вынесения постановления от <дата> о привлечении Вершинина А.П. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, выразившегося в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по данному факту истек.

Поскольку согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности, то обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Жалоба Вершинина А.П. обоснованна и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. 00 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 6 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░ 23 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>» ░░░░░░░░░ ░. 00 ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 17.7 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>» ░░░░░░░░░ ░. 00 ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 6 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 30.9-30.10 ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░