Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-59/2022 от 27.01.2022

Сортавальский городской суд                                   УИД № 10RS0017-01-2022-000117-51

Республики Карелия                                                                                   Дело № 5-59/2021

(Республика Карелия, г. Сортавала, ул. Лесная, д. 2)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 февраля 2022 г.                                                                                    г. Сортавала

Судья Сортавальского городского суда Республики Карелия Санина Е.А.,

при секретаре Акимовой О.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Карелводоканал», ИНН 100701001, ОГРН 1151001008828, юридический адрес: г. Сортавала, ул. Советская, д. 24,

установил:

В отношении Общества с ограниченной ответственностью «Карелводоканал» (далее - ООО «Карелводоканал») специалистом-экспертом отдела надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в г. Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском, Олонецком и Суоярвском районах Бертош Е.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ, по тем основаниям, что ООО «Карелводоканал», эксплуатирующее централизованную систему водоснабжения г. Сортавала, 15.12.2021 в 09 час. 30 мин. в водоразборной колонке, расположенной по адресу: Республика Карелия, г. Сортавала, ул. Спортивная (водозаборная колонка ЦСПВ г. Сортавала), не обеспечило соответствие качества питьевой воды централизованной системы хозяйственно - питьевого водоснабжения г. Сортавала требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», осуществляя подачу населению г. Сортавала питьевой воды, не имеющей благоприятные санитарно-химические свойства, не безвредной по химическому составу, с содержанием трихлорметана 0,31+0,07 мг/дм3, то есть выше предельно допустимой концентрации, установленной СанПин (0,06 мг/дм3).

Дело рассмотрено в отсутствие представителя привлекаемого к административной ответственности лица - ООО «Карелводоканал», извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствуют о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного органа - Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в г. Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском, Олонецком и Суоярвском районах в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайствуют о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения в силу пунктов 1, 3 статьи. 26.1 КоАП РФ являются обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу пункта 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Пунктами 1, 2 статьи 19 указанного Федерального закона установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Установлено, что основным видом деятельности ООО «Карелводоканал» является забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд (ОКВЭД 36.00.1).

Согласно договору №2 от 18.02.2011 на аренду системы коммунальной инфраструктуры водоснабжения и водоотведения на территории Сортавальского городского поселения совокупность объектов коммунальной инфраструктуры (технологически связанных объектов водоснабжения и водоотведения) на территории Сортавальского городского поселения переданы ООО «Карелводоканал» с правом возмездного владения и пользования для осуществления деятельности по обслуживанию объектов водоснабжения и водоотведения, а так же надлежащего предоставления потребителям услуг по водоснабжению, водоотведению в границах муниципального образования «Сортавальское городское поселение», надлежащего исполнения предъявляемых требований и обязательств, установленных действующим законодательством к организациям коммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения.

ООО «Водоканал» осуществляет обслуживание, в том числе, водозаборной колонки, расположенной по адресу: г. Сортавала, ул. Спортивная – водозаборная колонка ул. Спортивная ЦСВП г. Сортавала.

    Из материалов дела следует, что 15.12.2021 в 09 час. 30 мин. по адресу: г. Сортавала, ул. Спортивная (водоразборная колонка ЦСВП г. Сортавала) в рамках программы лабораторного контроля помощником санитарного врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидимиологии в Республике Карелия в г. Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском и Олонецком районах» проведен отбор проб воды питьевой водопроводной в точке водоразбора наружной водопроводной сети.

В соответствии с выводами эксперта, отраженными в заключении ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» №3710/Г от 17.12.2021, проба воды питьевой по санитарно-токсилогическому показателю: хлороформ (трихлорметан) не соответствует требованиям главы III, т. 3.13, пп 1252 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или безвредности для человека факторов среды обитания)».

Ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований в питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению предусмотрена статьей 6.5 КоАП РФ.

Состав рассматриваемого правонарушения является формальным. Объективная сторона заключается в нарушении вышеизложенных санитарно-эпидемиологических требований.

Факт нарушения приведенных санитарно-эпидемиологических правил к питьевой воде подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом отбора проб от 15.12.2021, протоколом лабораторных исследований №3710/Г от 17.12.2021, договором аренды №2 от 18.02.2011, протоколом об административном правонарушении от 20.01.2022 и другими материалами дела.

Оценивая указанные доказательства в совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности факта совершения ООО «Карелводоканал» административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Учитывая установленные по делу обстоятельства; доводы ООО «Карелводоканал», приведенные в письменных объяснениях в адрес административного органа, об объективных причинах выявленного нарушения, не дают правовых оснований для освобождения ООО «Карелводоканал» от административной ответственности за установленное правонарушение, об отсутствии вины не свидетельствуют, поскольку не установлено принятия ООО «Карелводоканал» исчерпывающих мер для соблюдения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Наличия по делу смягчающих, либо отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и приходит к выводу о применении административного наказания в виде штрафа в минимальном размере - 20000,0 рублей. Оснований для применения наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Карелводоканал» ИНН 100701001, ОГРН 1151001008828, юридический адрес: г. Сортавала, ул. Советская, д. 24, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, за которое назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000,0 руб.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления.

    Судья          Е.А. Санина

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по РК (Управление Роспотребнадзора по РК)

л/с 04061788030

БИК: 048602001, КПП: 100101001, ОКТМО: 86610000, ИНН: 1001048857

р/с 40101810600000010006

Получатель: ГРКЦ НБ Республика Карелия Банка России г. Петрозаводска;

КБК: 14111601061010003140

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.