Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-51/2022 от 26.04.2022

                         Дело № 11-51/2022

УИД 11MS0038-01-2021-003838-30

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(апелляционное)

Юбилейный судебный участок г. Печора,

(гр. дело № 2-3099/2021)

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

судьи Литвиненко С.К.,

при секретаре судебного заседания Макаровой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 02 июня 2022 года в г.Печоре дело по апелляционной жалобе ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми на решение мирового судьи Юбилейного судебного участка г. Печоры от 10.12.2021 года по делу по иску Туркиной Ю.А. к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, по которому с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми в пользу Туркиной Ю.А. в возмещение стоимости проезда к месту отдыха и обратно взыскана сумма 15 893,72 рублей,

установил:

Туркина Ю.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми (далее ГУ-ОПФР по РК) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 15 893,72 руб., указав, что на обращение к ответчику с просьбой возместить понесенные расходы, был получен отказ в связи с непредставлением справки от транспортной организации.

Дело слушалось в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствии сторон, извещённых о дате и месте проведения судебного заседания надлежащим образом.

В своих письменных возражениях представитель ответчика просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при предоставлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществляющей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета) (л.д.13).

Суд вынес указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик не согласен с решением мирового судьи и просит его отменить, принять по делу новое решение (л.д.42-43).

Дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания (л.д.66-67).

Истец Туркина Ю.А. в своем отзыве апелляционную жалобу не признала, просит оставить решение мирового судьи Юбилейного судебного участка г. Печоры без изменения, апелляционную жалобу ГУ-ОПФР по РК - без удовлетворения (л.д.64).

В соответствии с положениями ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Исследовав письменные материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и в обжалуемой части, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции оснований для её удовлетворения и отмены по доводам жалобы решения суда первой инстанции, не усматривает по следующей аргументации.

Судом первой инстанции установлено, что истица является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, постоянно проживает в **********, отнесенного к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера (л.д.7-9).

В течение предыдущих двух лет указанной льготой не пользовалась, в период с 28.07.2021 по 06.08.2021 выезжала на отдых в Анталью (Турция) (л.д.3).

31 августа 2021 года истец обратилась к ответчику с заявлением об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, приложив к заявлению проездные билеты.

Решением ГУ – УПФР в г. Печоре Республики Коми (межрайонное) от 13 сентября 2021 года №... истцу частично возмещены расходы в размере 895,90 рублей, отказано в оплате стоимости проезда по маршрутам Сыктывкар - Анталья, Анталья -Сыктывкар, так как Туркина Ю.А. не представила справку транспортной организации о стоимости проезда в пределах территории РФ (л.д.6).

В соответствии с ч. 2 ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Во исполнение данных положений Конституции Российской Федерации принят Закон РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Закон Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19 февраля 1993 года № 4520-1 исходя из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула), учитывая право каждого на охрану здоровья и поощрение деятельности, способствующей укреплению здоровья человека (статья 41 части 1 и 2, Конституции Российской Федерации), и в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в статье 7 Конституции Российской Федерации, - предусматривает комплекс мер, направленных на социальную защиту названной категории граждан.

К числу такого рода мер относится, в частности, установленная для пенсионеров - получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации (статья 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1).

Во исполнение указанного федеральным законодателем предписания, Правительством Российской Федерации постановлением от 1 апреля 2005 г. №176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно".

Подпунктом "г" пункта 10 Правил установлено, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 11 августа 2008 г. N 408н утверждены разъяснения о применении Правил № 176, согласно которых в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил № 176, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.

Такая компенсация по своей правовой природе является льготой, носящей компенсаторный характер и имеющей целью создание условий, обеспечивающих пенсионерам указанных категорий отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, чем регионы, в которых они постоянно проживают, и, как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства.

Исчисление стоимости авиаперелета по маршруту Сыктывкар - Анталья (Турция) -Сыктывкар подлежит из суммы фактически понесенных истцом расходов, в пределах Российской Федерации, исходя из общей ортодромии по указанному авиамаршруту.

Согласно представленной истцом справки туристического агентства «1001 Тур» от 09.08.2021, стоимость авиаперелета истца в салоне экономического класса по маршруту Сыктывкар – Анталья - Сыктывкар составила 21 325 руб. 26 коп. Коэффициент для расчета стоимости проезда до границы РФ и обратно составляет 74,53 % (л.д.5).

Как обоснованно установлено мировым судьей оплата стоимости проезда по авиамаршруту Сыктывкар – Анталья - Сыктывкар составила 15 893 руб. 72 коп. (21 325,26 руб. х 0,7453) с учетом ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии по авиамаршруту Сыктывкар – Анталья - Сыктывкар в размере 74,53%.

Жалоба не содержит каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения и новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке.

Доводы жалобы о том, что мировым судьей в решении неправильно изложена ст. 34 Закона РФ №4520-1, правового значения на выводы суда не имеют.

Представленная истцом справка туристического агентства «1001 Тур» от 09.08.2021, судом обоснованно признана допустимым доказательством, подтверждающим коэффициент перелета до границы РФ по указанному маршруту.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлены доказательства того, что коэффициент перелета составляет иной размер, чем тот, который указан в справке, выданной туроператором.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 224, 225, 327, 328, 335 ГПК РФ, суд

определил:

Решение мирового судьи Юбилейного судебного участка г. Печоры от 10.12.2021 года по делу по иску Туркиной Ю.А. к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ-ОПФР по РК, - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Третий кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Судья - С.К. Литвиненко

Мотивированное определение составлено 03 июня 2022 года.