Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-8676/2021 от 02.07.2021

Судья : Асабаева Д.Т. дело № 33а-8676/2021 (2а-1982/2021)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Самара 31 августа 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

    председательствующего – Вачковой И.Г.

    судей    - Сивохина Д.А.,Лазаревой М.А.        

    при секретаре- Дождевой Ю.А.

    рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Яшина И.Г. в лице представителя Краснослободцевой Н.В. (по доверенности) на решение Октябрьского районного суда г.Самары от 04 мая 2021 года.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Лазаревой М.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Яшин И.Г. обратился в суд с административным иском к ИФНС России по <адрес> ( реорганизована в МИФНС России № по <адрес>) о признании незаконным решения о привлечении к налоговой ответственности.

Решением Октябрьского районного суда г.Самары от 04.05.2021 года административные исковые требования Яшина И.Г. к ИФНС России по <адрес> оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель административного истца по доверенности Краснослободцева Н.В. просила отменить решение суда и принять новый судебный акт, которым удовлетворить требования Яшина Н.Г.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Яшина И.Г по доверенности Краснослободцева Н.В. доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика МИФНС № 21 по Самарской области Иванян Б.А.(по доверенности) возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) судебная коллегия сочла возможным рассмотрение апелляционной жалобы в их отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия полагает следующее.

Согласно части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела (часть 1 статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда такой акт содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 41 вышеуказанного Кодекса административное исковое заявление может быть подано в суд совместно несколькими административными истцами или к нескольким административным ответчикам (процессуальное соучастие). В случае, если обязательное участие в административном деле другого лица в качестве административного ответчика предусмотрено настоящим Кодексом или если невозможно рассмотреть административное дело без участия такого лица, суд первой инстанции привлекает его к участию в деле в качестве административного соответчика.

В соответствии с пунктом 2 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации установлено обязательное соблюдение досудебного порядка обжалования актов налоговых органов ненормативного характера, действий или бездействия их должностных лиц.

Административный истец Яшин И.Г. оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении его к ответственности за совершение налогового правонарушения обжаловал в Управление ФНС по <адрес>.

Решением Управления ФНС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по апелляционной жалобе Яшина И.Г. отменено в части решение ИФНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, административным истцом оспаривается решение налогового органа с изменениями, внесенными вышестоящим налоговым органом.

Между тем, по данному делу районным судом не привлечено Управление ФНС России по <адрес> в качестве соответчика.

Допущенное судом первой инстанции процессуальное нарушение судебная коллегия признает существенным, что является безусловным основанием для отмены решения и направления административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в ходе которого следует учесть изложенное, определить круг лиц, участвующих в деле, привлечь их к участию в деле в соответствии с требованиями процессуального законодательства, правильно определить обстоятельства, имеющие значение для административного дела, дать оценку представленным доказательствам и вынести решение с учетом требований закона.

Поскольку дело подлежит возвращению на новое рассмотрение, и суд апелляционной инстанции не вправе предрешить существо решения, которое должно быть принято судом первой инстанции, доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Самары от 04.05.2021 года по настоящему делу - отменить.

Направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Шестой кассационной суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий –

Судьи –