Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-125/2023 от 06.02.2023

Дело № 12-125/2023

РЕШЕНИЕ

город Волжский Волгоградской области             28 февраля 2023 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Осколкова А.Н., рассмотрев единолично жалобу Харитонова М.О. в интересах Локтионова С.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 62 Волгоградской области от 25 января 2023 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением мирового судьи судебного участка № 62 Волгоградской области Тюпиной О.А. от "."..г. Локтионов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.11 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

    Считая вынесенное постановление незаконным и необоснованным, Харитонов М.О. в интересах Локтионова С.А. обратился в Волжский городской суд Волгоградской области с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 62 Волгоградской области от "."..г.. В обоснование жалобы указывает на то, что в основу протокола об административном правонарушении положено не вступившее на момент составления протокола в законную силу решение налогового органа (неустранимый недостаток протокола), протокол об административном правонарушении не содержит в себе описания события административного правонарушения (неустранимый недостаток протокола), истек срок давности привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении жалобы защитник Харитонов М.О. доводы жалобы поддержал, просил постановление мирового судьи судебного участка №62 Волгоградской области отменить, производство по делу прекратить.

Заместитель начальника отдела МИФНС №1 по Волгоградской области Федорова М.Н., составившая протокол об административном правонарушении, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Локтионов С.А. на рассмотрение жалобы не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке заблаговременно и надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявляли, а потому суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает жалобу подлежащей удовлетворению, а постановление мирового судьи судебного участка №62 Волгоградской области от "."..г. - отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, защитнику Харитонову М.О. копия оспариваемого постановления была вручена "."..г.г., что подтверждается распиской, жалоба поступила в суд "."..г., из чего следует, что срок для подачи жалобы на постановление мирового судьи не пропущен.

Согласно требованиям п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии со ст. 15.11 КоАП РФ грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, а равно порядка и сроков хранения учетных документов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Под грубым нарушением правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности понимается занижение сумм начисленных налогов и сборов не менее чем на 10 процентов вследствие искажения данных бухгалтерского учета; искажение любой статьи (строки) формы бухгалтерской отчетности не менее чем на 10 процентов.

Согласно протоколу об административном правонарушении №... от "."..г., Локтионов С.А., являясь директором ООО «2РС» в 2020, 2021 годах, допустил грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, а именно - занижение сумм налогов и сборов не менее чем на 10 процентов вследствие искажения данных бухгалтерского (налогового) учета, выразившееся в неполной уплате налога на добавленную стоимость: за 4 квартал 2020г. в сумме – 2 174 707 руб. – более, чем на 10%. По данным налогового органа сумма НДС к уплате за 4 квартал 2020г. – 3992382 руб., налогоплательщиком ООО «2РС» ИФНС России по <адрес> представлена декларация по НДС, налог к уплате исчислен в сумме 1817675 руб.

Указанные действия Локтионова С.А., являвшегося директором ООО «2РС», квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст. 15.11 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 62 Волгоградской области Тюпиной О.А. от "."..г. Локтионов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения с назначением наказания по ч.1 ст. 15.11 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Привлекая Локтионова С.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья исходила из того, что срок давности привлечения Локтионова С.А. к административной ответственности не истек.

Из содержания части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные частью 1 указанной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения при совершении длящегося административном правонарушении.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "."..г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Постановлением Конституционного Суда РФ от "."..г. N 19-П ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее ст. ст. 19 (ч. 1), 46 (ч. 1), 49 (ч. 1) и 55 (ч. 3) в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования неопределенность ее нормативного содержания порождает неоднозначное решение вопроса о дне, начиная с которого должен исчисляться срок давности привлечения к административной ответственности за совершение перечисленных в ней административных правонарушений, и тем самым допускает произвольное определение в качестве такого дня как дня совершения административного правонарушения, так и дня, следующего за днем совершения административного правонарушения. До внесения в законодательство об административных правонарушениях изменений, вытекающих из данного Постановления, исчисление срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ должно осуществляться начиная со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что подача декларации с недостоверными сведениями по НДС за 4 квартал 2020 года совершена "."..г. (л.д. 122), то на момент рассмотрения дела об административном правонарушении "."..г. двухгодичный срок давности привлечения к административной ответственности истек, в связи с чем привлечение Локтионова С.А к административной ответственности "."..г. являлось неправомерным.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении приведенные выше требования закона были нарушены, поскольку данное дело было рассмотрено мировым судьей "."..г.г., то есть за пределами срока давности привлечения Локтионова С.А. к административной ответственности, установленного положениями части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом этого постановление мирового судьи судебного участка № 62 Волгоградской области от "."..г., вынесенное в отношении Локтионова С.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 62 Волгоградской области от "."..г. о привлечении Локтионова С.А. к административной ответственности по части 1 статьи 15.11 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Локтионова С.А. по части 1 статьи 15.11 КоАП РФ прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном для обжалования вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.

Судья: подпись

Подлинник данного документа

подшит в дело № 12-125/2023 (5-62-1/2023), которое хранится

у мирового судьи судебного участка № 62 судебного района

г.Волжского Волгоградской области

УИД: 34MS0072-01-2022-006355-12