Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-63/2019 от 01.11.2019

Дело № 5-63/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

пгт. Южно-Курильск                                                                     «05» ноября 2019 года

Судья Южно-Курильского районного суда Мигаль О.И., рассмотрев материалы дела в отношении должностного лица – капитана маломерного судна <данные изъяты> Теплова И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

31 октября 2019 года государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР группы РКМ отделения (погз) в селе Головнино Службы в рп Южно-Курильск ПУ ФСБ России по Сахалинской области ФИО составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – капитана маломерного судна <данные изъяты> Теплова И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

01 ноября 2019 года указанное административное дело поступило на рассмотрение в Южно-Курильский районный суд Сахалинской области.

В соответствии с п. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют вопрос, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Согласно ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, рассмотрение дел об административном правонарушении, предусмотренных ст. 8.17 КоАП РФ производится судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Одновременно частью 3 указанной статьи определено, что дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области антимонопольного, патентного законодательства, законодательства о естественных монополиях, законодательства о рекламе, законодательства об акционерных обществах, о рынке ценных бумаг и об инвестиционных фондах, страхового законодательства, законодательства о выборах и референдумах, законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму (в части административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.27.1 настоящего Кодекса), законодательства о противодействии коррупции, трудового законодательства, законодательства о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком, законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах, законодательства о физической культуре и спорте в части, касающейся предотвращения допинга в спорте и борьбы с ним, нарушения требований к положениям (регламентам) об официальных спортивных соревнованиях, законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр в части, касающейся нарушения требований к организаторам азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах при заключении пари на официальные спортивные соревнования и проведении иных азартных игр, миграционного законодательства, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства о защите прав потребителей, о техническом регулировании в части, касающейся деятельности органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), об организации и о проведении азартных игр, об охране здоровья граждан, об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, в области бюджетного законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, законодательства в области налогов и сборов, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ветеринарии, карантина растений, общественной нравственности, таможенного дела, экспортного контроля, государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, в области охраны окружающей среды и природопользования, производства и оборота этилового спирта, алкоголь-ной и спиртосодержащей продукции, пожарной безопасности, промышленной безопасности, о безопасности гидротехнических сооружений, в области использования атомной энергии, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, о газоснабжении, о градостроительной деятельности, в области дорожного движения и на транспорте, несостоятельности (банкротства), законодательства Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, о применении контрольно-кассовой техники, а также после выявления административного правонарушения против порядка управления (в части не-представления или неполного предоставления демонстратором фильма, осуществляющим платный показ фильма в кинозале, информации в единую федеральную автоматизированную информационную систему сведений о показах фильмов в кинозалах либо предоставления заведомо недостоверной информации) осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, а также в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.1.1, 7.27 настоящего Кодекса, проводится административное расследование.

    В силу п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что административное расследование фактически не проводилось.

04 сентября 2019 года определением государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР группы РКМ отделения (погз) в селе Головнино Службы в рп Южно-Курильск ПУ ФСБ России по Сахалинской области ФИО возбуждено административное производство в отношении должностного лица – капитана маломерного судна <данные изъяты> Теплова И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8. 17 КоАП РФ.

С момента возбуждения дела и до составления протокола об административном правонарушении административным органом произведены следующие действия: опрошен свидетель; истребованы сведения о привлечении должностного лица к административной ответственности; 11 сентября 2019 года получено заключение специалиста-ихтиолога; у ООО <данные изъяты> истребованы юридически значимые для дела сведения; у юридических лиц истребования сведения о стоимости ВБР; 22 октября 2019 года осуществлен осмотр одного из помещений базы ООО <данные изъяты>, был составлен протокол об изъятии вещей и документов; 24 октября 2019 года получено заключение специалиста-ихтиолога по определению видового состава представленных ВБР.

Таким образом, анализируя материалы дела, суд приходит к выводу, что расследование по факту выявленного административного правонарушения должностным лицом не производилось, вследствие чего в силу приведенных выше норм дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

С момента возбуждения дела об административном правонарушении каких-либо процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения и их фиксирование, требующих значительных временных затрат, по делу не производилось.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При таких данных, принимая во внимание, что рассмотрение поступившего дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – капитана маломерного судна <данные изъяты> Теплова И.В. не подведомственно Южно-Курильскому районному суду Сахалинской области, суд приходит к выводу о необходимости передачи данного дела для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка № 23 Южно-Курильского района Сахалинской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.4 КоАП РФ, судья,

о п р е д е л и л:

дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – капитана маломерного судна <данные изъяты> Теплова И.В. по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ передать для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка № 23 Южно-Курильского района Сахалинской области.

Судья                                                                                             О.И. Мигаль