Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-133/2024 ~ М-50/2024 от 02.02.2024

?? Дело № 2-133/2024

УИД 18RS0016-01-2024-000093-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2024 года                     п. Кез Удмуртской Республики

Кезский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Одинцовой О.П.,

при секретаре судебного заседания Третьякове Д.Н.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Кезского района УР Гатауллиной Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кезского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Чепецкая СОШ», Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кезского района УР, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБОУ «Чепецкая СОШ», Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, мотивировав иск тем, что прокуратурой района проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности МБОУ «Чепецкая СОШ», расположенном по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>

Согласно паспорту безопасности антитеррористической защищенности МБОУ «Чепецкая СОШ» относится к 4 категории опасности.

Установлено, что в нарушение требований подп. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ, п.п. «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, МБОУ «Чепецкая СОШ» не оборудовано системами оповещения и управления эвакуации либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Вышеуказанные нарушения законодательства в области обеспечения антитеррористической защищенности создают опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних обучающихся МБОУ «Чепецкая СОШ».

Здание общеобразовательной школы, в котором выявлены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности, является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних, индивидуализировать которых не представляется возможным.

Прокурор просит обязать МБОУ «Чепецкая СОШ», Администрацию МО «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» в срок до 31.12.2024 устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности – оборудовать МБОУ «Чепецкая СОШ», расположенное по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, системами оповещения и управления эвакуации либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кезского района Удмуртской Республики Гатауллина Р.И. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика – МБОУ «Чепецкая СОШ», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представлено заявление о признании заявленных прокурором исковых требований. Последствия признания иска, предусмотренные ст.ст.39, 173 ГПК РФ, представителю ответчика понятны, просит суд принять признание иска.

В судебное заседание представитель ответчика – Администрации МО «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики», будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, вопрос о разрешении судебного дела оставляет на усмотрение суда.

Изучив доводы искового заявления, совокупность представленных суду доказательств, мнение прокурора, ответчиков, которые не возражают против удовлетворения исковых требований, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно подп. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон о противодействии терроризму), указанный нормативно-правовой акт устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.В силу ч. 2 ст. 5 Закона о противодействии терроризму Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В целях реализации положений федерального законодательства о противодействии терроризму Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ (далее - Требования).

Данный подзаконный акт устанавливает порядок категорирования указанных объектов (территорий), результаты которого отражаются в паспорте безопасности объекта. Согласно паспорту безопасности МБОУ «Чепецкая СОШ», расположенное по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> относится к 4 категории опасности.

Подпунктом «д» пункта 24 указанных Требований установлено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия, в том числе оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

07.08.2023 начальнику Управления образования Администрации МО «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» внесено представление об устранении нарушений закона, которое не исполнено, меры по устранению вышеуказанных нарушений не приняты.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем МБОУ «Чепецкая СОШ» является Муниципальное образование «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики», которым осуществляется финансирование образовательной организации.

09.01.2024г. прокуратурой района направлен запрос в Управление образования Администрации МО «МО Кезский район Удмуртской Республики» о предоставлении в срок не позднее 15 января 2024 года сведений об образовательных организациях, оборудованных и не оборудованных системами оповещения и управления эвакуации либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся или иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, с указанием наименования; сведений об образовательных организациях, с которыми заключен и с которыми не заключен договор на обслуживание систем передачи тревожных сообщений, с указанием наименования.

Согласно ответу на запрос от 12.01.2024г. №11, направленному Управлением образования Администрации МО «МО Кезский район Удмуртской Республики» в адрес Прокуратуры Кезского района УР, в связи с загруженностью подрядчиков и отсутствием оборудования для монтажа систем оповещения МБОУ «Чепецкая СОШ» не оборудовано СОУЭ и автономными системами экстренного оповещения работников, обучающихся или иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. Программа предусматривает поэтапное исполнение проектов в текущем 2024 году.

Вышеуказанное нарушение антитеррористического законодательства создает опасность для жизни и здоровья людей, в том числе несовершеннолетних, а также угрозу совершения на указанном объекте террористического акта.

Исходя из изложенного, суд полагает, что прокурор обоснованно обратился в суд с указанным исковым заявлением в интересах прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Доводы, изложенные прокурором в исковом заявлении, основаны на нормах действующего законодательства, приведенные в иске нарушения не оспариваются ответчиком и подтверждаются материалам дела, представленными прокурором.

С учетом доводов ответчика о возможности устранения выявленных нарушений в течение 2024 года, суд полагает, что установленный прокурором срок соответствует ст. 206 ГПК РФ и является разумным.

При наличии к тому оснований ответчик не лишен возможности обратиться в суд первой инстанции в порядке ст. 203 ГПК РФ с заявлением об отсрочке исполнения решения.

При указанных обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Кезского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Чепецкая СОШ», Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности удовлетворить.

Обязать МБОУ «Чепецкая СОШ», Администрацию МО «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» в срок до 31.12.2024 устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности – оборудовать МБОУ «Чепецкая СОШ», расположенное по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> системами оповещения и управления эвакуации либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд УР в течение месяца со дня его вынесения через Кезский районный суд УР.

Мотивированное решение составлено 15 марта 2024 года.

Судья                 О.П. Одинцова