Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-338/2022 от 28.10.2022

Дело № 12-338/2022

59MS0066-01-2022-004897-05 копия

Мировой судья Нохрина М.А.

Р Е Ш Е Н И Е

г.Кунгур Пермского края                    30 ноября 2022 года

Судья Кунгурского городского суда Пермского края Третьякова М.В.,

при секретаре Хасимовой Э.И.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Коноплевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края жалобу ГБПОУ «Кунгурский центр образования № 1» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кунгурского судебного района Пермского края № 5-692/2022 от 29.09.2022 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кунгурского судебного района Пермского края № 5-692/2021 от 29.09.2022 ГБПОУ «Кунгурский центр образования № 1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90000 руб.

Не согласившись с постановлением, защитник ГБПОУ «Кунгурский центр образования № 1» в суд с жалобой на данное постановление, просит его отменить. В качестве оснований для изменения указанного постановления приводит доводы о том, что при проведении проверки и выдаче предписания 13 ОНДиПР не учитывался СНиП 2.01.02-85*, который является действующим. Необоснованное возложение предписанием определенных обязанностей на юридическое лицо, влечет нарушение его законных прав и интересов.

Защитник ГБПОУ «Кунгурский центр образования № 1» Коноплева Ю.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, также указывает на отсутствие достаточного финансирования для устранения нарушений, указанных в предписании.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника юридического лица, исследовав представленные письменные доказательства, судья считает постановление по делу об административном правонарушении законным, обоснованным и не подлежащим отмене либо изменению.

Судьей установлено:

02.09.2022 инспектором 13 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кунгурскому, Березовскому и Кишертскому муниципальным округам управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Пермскому краю в отношении ГБПОУ «Кунгурский центр образования № 1» составлен протокол об административном правонарушении № 88, из которого следует, что 24.08.2022 в 18-00 час. в зданиях, помещениях и на территориях ГБПОУ «Кунгурский центр образования № 1» по адресам: Пермский край, г. Кунгур, ул. Ленина, 79; Пермский край, г. Кунгур, ул. Просвещения, 2; Пермский край, ул. Матросская, 15; Пермский край, г. Кунгур, ул. Карла Маркса, 10, выявлено, что ГБПОУ «Кунгурский центр образования № 1», в установленный срок 10.07.2022 не исполнены предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 09.03.2021 №№ 27/1/1, 28/1/1, 29/1/1, 30/1/1 на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, а именно: пункты №№ 2, 3, 4, 5, 8, 11, 12, 17, 21, 22, 23, 25, 26, 29, 35, 36, 41, 42, 47 предписания № 27/1/1 от 09.03.2021; пункты №№ 1, 2, 5, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 20, 28, 34, 38, 40, 42, 44, 47, 48, 54. 56, 72, 75, 96, 100, 108 предписания № 28/1/1 от 09.03.2021; пункт № 4 предписания № 29/1/1 от 09.03.2021; пункты №№ 1. 2, 4. 5, 6, 8, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 30, 39, 40, 41, 42, 43, 52, 55, 57, 58, 59, 62, 65, 71, 73, 76, 80, 88, 89, 93, 103, 111, 117, 122 предписания № 30/1/ от 09.03.2021 (л.д.5-6).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кунгурского судебного района Пермского края № 5-692/2022 от 29.09.2022 ГБПОУ «Кунгурский центр образования №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90000 руб. (л.д.80-82).

В соответствии с ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Фактические обстоятельства совершения ГБПОУ «Кунгурский центр образования № 1» административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 88 от 02.09.2022, в котором изложено существо нарушения (л.д.5-6); выпиской ЕГРЮЛ о регистрации ГБПОУ «КЦО № 1» в качестве юридического лица (л.д.7); актом внеплановой выездной проверки от 24.08.2022 (л.д.8-15); предписанием от 27/1/1 от 09.03.2021 (л.д.20-24); предписанием № 28/1/1 от 09.03.2021 (л.д.25-35); предписанием № 29/1/1 от 09.03.2021 (л.д.36-37); предписанием № 30/1/1 от 09.03.2021 (л.д.38-49).

При таком положении, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ГБПОУ «Кунгурский центр образования № 1»состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований не доверять указанным доказательствам, как у мирового судьи, так и при рассмотрении жалобы не имелось и не имеется. Обстоятельств, свидетельствующих о получении этих доказательств с нарушением требований закона, не установлено.

Исследованные мировым судьей в судебном заседании доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях, им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вывод о наличии в действиях ФКУ ГБПОУ «Кунгурский центр образования № 1» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сделан мировым судьей на основании собранных по делу доказательств в их совокупности, письменным доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии со ст.26.11 Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, следует признать, что состав административного правонарушения, предусмотренный ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в действиях ГБПОУ «Кунгурский центр образования № 1» имеется.

Административное наказание назначено ГБПОУ «Кунгурский центр образования № 1» в пределах санкции ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в минимальном размере. Характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, не позволяют не согласиться с назначенным мировым судьей наказанием.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении жалобы ФКУ ГБПОУ «Кунгурский центр образования № 1» не установлено наличие процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, не имеется сомнений в установлении вины ГБПОУ «Кунгурский центр образования № 1» в совершении административного правонарушения.

Учитывая перечисленные выше обстоятельства, следует полагать, что ГБПОУ «Кунгурский центр образования № 1» правомерно привлечено мировым судьей к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для иной оценки доказательств и переоценки выводов мирового судьи судья апелляционной инстанции не усматривает.

Доводы жалобы защитника о том, что ГБПОУ «Кунгурский центр образования № 1» предприняты все возможные меры по устранению выявленных нарушений в срок, указанный в предписания № 27/1/1, 28/1/1, 29/1/1, 30/1/1 от 09.03.2021, однако исполнить его не имелось возможности в связи с отсутствием финансирования, несмотря на то, что все заявки на выделение денежных средств на указанные цели были оформлены, не свидетельствуют об отсутствии со стороны ГБПОУ «Кунгурский центр образования № 1» состава вмененного административного правонарушения по неисполнению предписаний.

Отсутствие достаточного бюджетного финансирования само по себе не является основанием для освобождения от административной ответственности, учитывая, что невыполнение требований и мероприятий в области пожарной безопасности может повлечь негативные последствия и привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

В целях исполнения требований предписания ГБПОУ «Кунгурский центр образования № 1» не обращалось к административному органу о продлении срока исполнения предписания ввиду отсутствия возможности устранения выявленных нарушений, в связи с отсутствием финансирования.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение постановления в настоящей жалобе не приведено, и оснований для отмены постановления мирового судьи при рассмотрении жалобы и проверки законности обжалуемого судебного постановления не установлено.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

При указанных обстоятельствах судья оснований для отмены либо изменения оспариваемого постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кунгурского судебного района Пермского края № 5-692/2022 от 29.09.2022, которым ГБПОУ «Кунгурский центр образования № 1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90000 руб., оставить без изменения, жалобу ГБПОУ «Кунгурский центр образования № 1»– без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его провозглашения.

Судья: (подпись) М.В.Третьякова

Копия верна.Судья: