Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-121/2023 от 14.03.2023

Дело № 21-121/2023 Судья Михайлов Ю.И. РЕШЕНИЕ по жалобе по делу об административном правонарушении 25 апреля 2023 года город Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пономарёва Николая Яковлевича на определение судьи Ядринского районного суда Чувашской Республики от 27 февраля 2023 года, которым ему возвращена жалоба на определение прокурора Красночетайского района Чувашской Республики от 29 марта 2022 года,

установил:

определением судьи Ядринского районного суда Чувашской Республики от 27 февраля 2023 года жалоба Пономарёва Н.Я. на определение прокурора Красночетайского района Чувашской Республики от 29 марта 2022 года возвращена заявителю.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Пономарёв Н.Я. просит отменить определение судьи Ядринского районного суда Чувашской Республики от 27 февраля 2023 года.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие надлежаще извещенного Пономарёва Н.Я., прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

Согласно положениям части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, в районный суд по месту рассмотрения дела.

Вместе с тем в указанной и иных нормах главы 30 данного Кодекса не закреплены требования, предъявляемые к содержанию жалобы на не вступившие в законную силу постановления и решения по делу об административном правонарушении.

При этом по смыслу положений главы 30 КоАП РФ судья вправе возвратить жалобу на постановление (решение) по делу об административном правонарушении в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие ее принятию к рассмотрению.

Задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина (статья 1.2 КоАП РФ).

Следовательно, для выполнения судом поставленных задач содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы возможно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены. Отсутствие в жалобе таких данных ведет к невозможности ее рассмотрения, она подлежит возврату с указанием причин возврата.

Согласно позиции, отраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2013 года № 777-О, материалы дела об административном правонарушении представляются с целью выяснения судьей обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также исключающих производство по делу и направление жалобы со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности (часть 4 статьи 30.2, пункты 1 и 2 статьи 30.4 КоАП РФ). Отсутствие соответствующих материалов, исходя из содержания статей 29.1, 29.4, пунктов 1 и 3 статьи 30.4, части 3 статьи 30.14 и части 3 статьи 30.15 КоАП РФ, препятствует рассмотрению по существу дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что лицо, обращающееся с жалобой, должно также представить материалы, необходимые для разрешения указанных вопросов, в частности копию обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, и иные необходимые и достоверные данные, необходимые в том числе для разрешения вопроса о подведомственности жалобы.

Возвращая без рассмотрения жалобу Пономарёва Н.Я., судья районного суда исходил из того, что заявителем к жалобе не приложена копия обжалуемого определения, что не позволяет принять решение, предусмотренное статьей 30.4 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с определением судьи районного суда не имеется.

Как следует из содержания жалобы, поданной в Ядринский районный суд Чувашской Республики, Пономарёв Н.Я. в предусмотренном КоАП РФ порядке обжалует определение прокурора Красночетайского района Чувашской Республики от 29 марта 2022 года об отказе в привлечении главы Хозанкинского сельского поселения Кузнецовой Л.Г. к административной ответственности по статье 5.59 КоАП РФ. Жалоба подана суд в двух экземплярах без приложений, при этом заявитель просил приложить обжалуемый акт из материалов иного судебного дела № 12-Ч-40/2022 (л.д. 2-3).

Судьей районного суда установлено, и это следует из представленных в суд второй инстанции материалов, что определением судьи Ядринского районного суда Чувашской Республики от 14 ноября 2022 года жалоба с требованием об отмене определения прокурора Красночетайского района Чувашской Республики от 29 марта 2022 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по статье 5.59 КоАП РФ в отношении главы Хозанкинского сельского поселения Кузнецовой Л.Г. была возвращена заявителю со всеми приложенными документами на 15 листах сопроводительным письмом № 12-Ч-40/2022/3014 от 15 ноября 2022 года.

Вывод судьи районного суда о том, что непредставление Пономарёвым Н.Я. копии обжалуемого определения прокурора является объективным препятствием для принятия жалобы к судебному рассмотрению, является верным.

Ссылка заявителя о том, что определение прокурора Красночетайского района Чувашской Республики от 29 марта 2022 года не было им получено из суда, ни чем объективно не подтверждена и не свидетельствует о наличии в жалобе от 20 февраля 2023 года, зарегистрированной 22 февраля 2023 год под № 350-Ч, сведений, необходимых для осуществления по ней судебного производства в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

Содержание жалобы заявителя не позволяет установить, чьи именно права и каким образом нарушены, исключает возможность разрешения вопросов о рассмотрении жалобы судьей Ядринского районного суда Чувашской Республики, о наличии исключающих производство по делу обстоятельств и о направлении жалобы со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности.

При таких обстоятельствах судья Ядринского районного суда Чувашской Республики обоснованно возвратил заявителю поданную им жалобу.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение судебных актов, по делу не допущено.

Правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого определения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

решил:

определение судьи Ядринского районного суда Чувашской Республики от 27 февраля 2023 года, которым Пономарёву Н.Я. возвращена жалоба на определение прокурора Красночетайского района Чувашской Республики от 29 марта 2022 года, оставить без изменения, жалобу Пономарёва Н.Я. - без удовлетворения.

Судья А.В. Голубев