Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7р-114/2021 от 04.03.2021

Председательствующий: Кулешевская А.В.

Дело № 7р-114/2021

19RS0001-02-2020-009810-31

РЕШЕНИЕ

6 апреля 2021 года г. Абакан

Верховный Суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Когай Г.А.,

при секретаре Майнагашевой С.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия (далее – УФНС России по РХ) на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 17 февраля 2021 года, которым отменено постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия (далее – МИФНС № 1 по РХ) № 146 от 16 ноября 2020 года о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ директора общества с ограниченной ответственностью «АМЫЛ» (далее – ООО «АМЫЛ») Пьяновского Сергея Петровича.

Огласив жалобу, заслушав Пьяновского С.П., возражавшего против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника МИФНС № 1 по РХ № 146 от 16.11.2020 директор ООО «АМЫЛ» Пьяновский С.П. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 16.01.2020 указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Не согласившись с решением суда, руководитель УФНС России по РХ обратился в Верховный Суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит решение суда отменить. Не соглашается с выводами суда о малозначительности содеянного и, приводя положения ст. 2.9 КоАП РФ, правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, отраженную в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", ссылается на отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности административного правонарушения, и оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, изучив материалы дела и доводы жалобы, Верховный суд Республики Хакасия не находит оснований для отмены состоявшегося судебного решения.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления, решения по делам об административных правонарушениях и пересмотр таких актов осуществляется в соответствии с положениями ст. ст. 30.1-30.10 КоАП РФ.

Виды решений, которые выносятся по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении, перечислены в ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. Исходя из положений данной нормы, при отмене постановления (решения) могут быть приняты решения:

- о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

- о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

- о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

При рассмотрении указанного дела судом первой инстанции каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

В силу ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, административным правонарушением признается непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

В соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ), в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений. В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

Выводы суда первой инстанции о нарушении директором ООО «АМЫЛ» Пьяновским С.П. приведенных положений Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, что выразилось в представлении недостоверных сведений, включенных в ЕГРЮЛ, об адресе юридического лица ООО «АМЫЛ», подтверждаются исследованными письменными доказательствами.

К числу таких доказательств суд обоснованно отнес, в том числе: письмо Кретова К.В. от 22.06.2020 о том, что он является собственником помещения, расположенного по адресу: <адрес> с ноября 2019 г. и договор аренды с ООО «АМЫЛ» не заключал (л.д. 61), выписку из ЕГРЮЛ от 14.12.2020, в которой указан адрес юридического лица: РХ, <адрес> и дата внесения в ЕГРЮЛ записи с указанными сведениями – 20.11.2020 (л.д. 35), сведения автоматизированной информационной системы Федеральной налоговой службы (АИС "Налог-3"), согласно которым собственником помещения по адресу: <адрес> с 28.11.2019 является Кретов К.В. (л.д. 62).

Фактические обстоятельства дела Пьяновским С.П. в ходе производства по делу не оспаривались.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд установил, что директором ООО «АМЫЛ» Пьяновским С.П. ненадлежащим образом исполнены обязанности по соблюдению требований Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ по представлению достоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, и пришел к мотивированному выводу о том, что административный орган имел доказательства и достаточные данные для установления в деянии Пьяновского С.П. признаков правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

В то же время, суд первой инстанции, учитывая разъяснения, содержащиеся в п. 21 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", и конкретные обстоятельства дела, сделал вывод о возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и прекратил производство по делу, ограничившись устным замечанием.

Вопреки доводам жалобы, сомнений в обоснованности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не возникает, и оснований не согласиться с выводами суда не усматривается.

Мотивируя свои выводы, суд принял во внимание степень выраженности объективной стороны правонарушения, отсутствие негативных последствий правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность – признание вины, устранение допущенных нарушений, совершение правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, Выводы суда о том, что конкретные обстоятельства дела свидетельствуют о том, что допущенное нарушение не создавало существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, а лишь формально содержало признаки состава административного правонарушения, аргументированы и решение о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ принято исходя из необходимости соблюдения принципа баланса частных и публичных интересов, так как в данном случае возбуждением дела об административном правонарушении, составлением протокола об административном правонарушении, рассмотрением дела и вынесением постановления по делу об административном правонарушении была достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст. 3.1 КоАП РФ, применение административного наказания будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения.

Доводы жалобы направлены на переоценку фактических обстоятельств, послуживших основанием для вывода о малозначительности содеянного, что само по себе не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Рассмотрение дела произведено с соблюдением всех принципов судопроизводства, оснований для отмены решения суда не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░