Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-2/2023 (12-240/2022;) от 14.11.2022

Дело № 12/1-2/2023

76RS0022-01-2022-003550-59

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 января 2023 года                 г. Ярославль

Судья Заволжского районного суда г.Ярославля Русинов Д.М., при секретаре Слепцовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бутузова Юрия Ивановича на постановление заместителя директора департамента – заместителя главного государственного жилищного инспектора Ярославской области Смирновой О. Н. от 26.07.2022 № 900-09-5/22 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении директора ООО УК «Альтернатива» Бутузова Юрия Ивановича,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя директора департамента – заместителя главного государственного жилищного инспектора Ярославской области Смирновой О. Н. от 26.07.2022 № 900-09-5/22 директор ООО УК «Альтернатива» Бутузов Ю.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Согласно постановлению должностного лица, 24.12.2021 в ходе внеплановой выездной проверки в отношении соблюдения ООО УК «Альтернатива» лицензионных требований при осуществлении функций по управлению общим имуществом дома, расположенного по адресу: <адрес> государственным жилищным инспектором выявлены следующие нарушения: наличие сухих пятен от протечек на потолках подъездов дома; наличие волосяных трещин на стенах верхних этажей подъездов дома; наличие волосяных трещин в рустах плит перекрытий верхних этажей подъездов дома.

В связи с выявленными нарушениями к административной ответственности привлечен директор ООО УК «Альтернатива» Бутузов Ю.И.

Заявитель Бутузов Ю.И. просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что им были приняты исчерпывающие меры для приведения общего имущества собственников в надлежащее состояние, угроза жизни и здоровью сособственников и проживающих лиц отсутствовала. При указанных обстоятельствах, полагает, что производство по делу подлежит прекращению в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области (по доверенности) Юдина Н.Н. просила в удовлетворении жалобы отказать. Бутузов Ю.И., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Защитник Бутузова Ю.И. (по доверенности) Смирнова А.А. доводы, изложенные в жалобе поддержала, просила производство по делу прекратить в виду малозначительности.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу подпунктов «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст.162 ЖК РФ.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В состав общего имущества включаются, в том числе, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование) (подп. «а» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491).

В соответствии с требованиями подп. «а», «б», «г» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подп. «а»-«д» п. 2 Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подпункты «а», «в», «з» п. 11 указанных Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 установлен минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, порядок их оказания и выполнения.

Как усматривается из материалов дела, ООО УК «Альтернатива» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 076-000059 от 28.04.2015. Договор управления домом, расположенным по адресу: <адрес>, с ООО УК «Альтернатива» заключен собственниками жилых помещений 01.04.2019.

В соответствии с указанным договором, ООО УК «Альтернатива» за плату приняло на себя обязатёльства по обеспечению надлежащего содержания общего имущества в Доме, предоставлению собственникам Дома коммунальных услуг и услуг по управлению многоквартирным домом в соответствии с требованием жилищного законодательства.

Таким образом, ООО УК «Альтернатива» являясь управляющей организацией, имея лицензию на осуществление предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами, обязано оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном Доме в соответствии с нормами права, регулирующими данные правоотношения (ЖК РФ, Правила № 491, Минимальный перечень, Правила № 170).

В соответствии со ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором, президентом и другими).

Факт совершения Бутузовым Ю.И. административного правонарушения подтверждается имеющимися материалами дела, в том числе, актом проверки № 5803-12-2/21 от 24.12.2021, актом осмотра № 5803-12-2/21 от 24.12.2021, протоколом об административном правонарушении. Директором ООО УК «Альтернатива» Бутузовым Ю.И. не приняты надлежащие меры к недопущению вышеуказанных нарушений. Доказательств иного не представлено. Проведение ООО «Специализированный застройщик «АНиК» работ в рамках исполнения гарантийных обязательств не является основанием для освобождения Бутузова Ю.И. от административной ответственности, поскольку отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности, так как правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий. Несоблюдение лицензионных требований, в свою очередь, затрагивает общественные интересы, а угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований закона. Соблюдение установленных норм и правил обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирном доме.

Кроме того, административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу менее минимального размера санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с применением положений п.п. 2.2, 2.3 ст. 4.1 указанного Кодекса.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ 26.07.2022 № 900-09-5/22 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 14.1.3 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░.░. 01.02.2023