Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3132/2022 от 05.04.2022

Дело <номер>

18RS0<номер>-91

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2022 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г.Ижевска в составе

председательствующего судьи                 Салова А.А.,

при секретаре                         Галкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якимова П.Н. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, возложении обязанности включить в стаж периоды работы и произвести перерасчет пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Якимов П.Н. обратился в суд с иском к ГУ ОПФР по Удмуртской Республике о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, возложении обязанности включить в стаж периоды работы и произвести перерасчет пенсии.

Исковое заявление мотивировано тем, что решением ответчика от 27 декабря 2021 года № 402861/21 истцу отказано в перерасчете страховой пенсии по старости, поскольку по мнению ответчика стаж работы истца в сельском хозяйстве составляет 17 лет 11 мес. 23 дн. вместо 30 лет как это является фактически. Ответчиком не учтены периоды работы с 01 января 1992 года по 27 января 1993 года в качестве шофёра автобуса в колхозе «им. Ленина» Малопургинского район, а также с 28 января 1993 года по 19 апреля 2006 года в качестве автоводителя автобуса в ТОО «Норья», так как основным видом деятельности данных организаций не является сельское хозяйство. В месте с тем в указанные периоды времени истец фактически работал водителем грузовой машины и автобуса, перевозил работников, дрова, уголь, сельскохозяйственную продукцию.

На основании изложенного истец с учетом заявления об уточнении исковых требований просил суд признать решение ответчика от 27 декабря 2021 года № 402861/21 незаконным, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии периоды работы: с 01 января 1992 года по 27 января 1993 года в качестве шофёра автобуса в колхозе «им. Ленина» Малопургинского района, с 28 января 1993 года по 19 апреля 2006 года в качестве шофера в ТОО «Норья»; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом включенных судом периодов в стаж работы.

В судебное заседание истец не явился, извещен о времени месте судебного заседания, дело в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Меркушева Н.В., действующая на основании ордера, иск поддержала в полном объеме, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Прохорова К.Ф., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований истца в полном объеме, указала на законность решения ответчика.

В судебном заседании свидетель А. показал, что с 1988 года до 1999 года работал в колхозе «им. Ленина» Малопургинского района водителем, а затем заведующим фермой. Основными видами деятельности колхоза были скотоводство, растениеводство. Истец в указанный период времени работал там же водителем автобуса, возил работников на работы, привозил им обеды. Одновременно он (истец) работал на грузовой машине, на молоковозе. В зимнее время занимался ремонтом автомобилей, возил работников на рынок.

В судебном заседании свидетель Б. показала, что с 1973 г. по 2001 г. работала бухгалтером в колхозе, где вместе с ней работал Якимов П.Н. в качестве шофера на самосвале, молоковозе, автобусе. На самосвале возил картофель, животных, на молоковозе молоко возил в приемные пункты. На автобусе возил ужины, обеды, на поля для работников колхоза. В зимнее время он возил запчасти, работников колхоза на работу. В период работы в колхозе не хватало шоферов, но письменно никак перевод не оформлялся, хотя заработную плату доплачивали по нарядам. Основными видами деятельности предприятия являлись растениеводство, животноводство. Истец работал в колхозе примерно с 1991 года по 2000 г.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, свидетели, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" фиксированная выплата к страховой пенсии является обеспечением лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Согласно части 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Частью 16 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 N 1441 утверждены Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности.

Лицам, проживающим в сельской местности, повышение фиксированной выплаты устанавливается в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (пункт 2 указанных Правил в ред. Постановления Правительства РФ от 23.06.2021 N 962).

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 N 1440 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального Закона "О страховых пенсиях", утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440, право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости предоставлено водителям автомобиля (шофера) в растениеводстве, животноводстве и рыболовстве колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Положения подлежащего применению к спорным правоотношениям Списка предусматривают возможность зачета в стаж трудовой деятельности в сельском хозяйстве, учитываемый при установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периодов работы, поименованных в разделе "Наименование работ, производств сельского хозяйства" настоящего Списка, при условии ее выполнения по профессиям, должностям, специальностям, перечисленным в разделе "Наименование профессий, должностей, специальностей" Списка.

Для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы при исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", с учетом особенностей, установленных пунктами 5(1) и 6 настоящих Правил.

В соответствии с пп. «а» пунктом 6 Правил исчисления периодов работы при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" Перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, с 01.01.2019 для работников сельского хозяйства установлено повышение на 25% фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности.

Для получения повышенной фиксированной выплаты должны соблюдаться следующие условия (ч. 14 - 16 статьи 17 Федерального закона N 400-ФЗ; Список, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440): стаж работы в сельском хозяйстве по профессии, должности, специальности и (или) на работах, предусмотренных Списком, составляет не менее 30 календарных лет; на момент перерасчета фиксированной выплаты пенсионер не осуществляет работу и (или) иную деятельность, в период которой подлежит обязательному пенсионному страхованию; пенсионер проживает в сельской местности.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Истец Якимов П.Н. застрахован в системе обязательного пенсионного страхования с <дата>, с 1980 года по настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> (л.д. 7).

Из трудовой книжки Якимова П.Н. следует, что в период времени с 01 января 1992 года по 27 января 1993 года истец работал в должности «шофер автобуса» в колхозе «имени Ленина» Малопургинского района УАССР, а в период с 28 января 1993 года по 19 апреля 2006 года – в должности «автоводитель автобуса» ТОО «Норья» (впоследствии – СПК (колхоз) «Норья», ИНН 1816000511) (л.д. 10).

Согласно архивной справке <номер>-т от <дата> решением общего собрания колхозников от 27 января 1993 года № 1 колхоз имени Ленина Норьинского сельсовета Малопургинского района Удмуртской Республики реорганизован в Товарищество с ограниченной ответственностью «Норья».

Из Устава ТОО «Норья» следует, что оно создано как добровольный союз крестьянских хозяйств для осуществления совместной хозяйственной деятельности путем объединения их вкладов. ТОО является правопреемником бывшего колхоза (пункт 1.1 Устава); предметом деятельности товарищества является обеспечение организационных, правовых, финансовых условий для реализации его уставных задач, производство, реализация, переработка сельскохозяйственной продукции (пункт 1.4 Устава).

С 07 июля 1998 года ТОО «Норья» реорганизовано в СПК (колхоз) «Норья», ИНН 1816000511, что следует копии трудовой книжки истца, архивной справки № 07-07/20-48346 от 11 сентября 2020 года и сведений ЕГРЮЛ, являющихся общедоступными (л.д. 10, 14).

Решением ответчика № 238215/17 от 28 сентября 2017 года истцу Якимову П.Н. <дата> года рождения назначена страховая пенсия по старости (л.д. 23).

21 декабря 2021 года Якимов П.Н. обратился к ОПФР по Удмуртской Республике с заявлением о перерасчете размера пенсии со ссылкой на ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с приобретением необходимого стажа работы в сельском хозяйстве, оставлением работы и (или) иной деятельности, в период которой застрахованное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию (л.д. 24).

Решением ответчика № 402861/21 от 27 декабря 2021 г. Якимову П.Н. со ссылкой на ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ отказано в перерасчете размера пенсии, поскольку стаж работы в сельском хозяйстве составил 17 лет 11 месяцев 23 дня, вместо требуемых 30 лет. В решении указано, что периоды работы с 01 января 1992 года по 27 января 1993 года, с 28 января 1993 года по 19 апреля 2006 года не подлежат зачету в указанный стаж (л.д. 8).

Из архивной справки <номер> от <дата> следует, что в документах объединенного архивного фонда «ООО «Норья» и его предшественники» Малопургинского района в книгах учета расчетов по оплате труда работников колхоза имени Ленина Норьинского сельсовета (с 16 февраля 1993 года – ТОО «Норья», с 07 июля 1998 года – СПК «Норья») Малопургинского района значится:

за 1991-1993, 2002-2003, 2006-2007 г.г. Якимов П.Н. в качестве «шофера», за 2000 (август-декабрь) и 2001 год Якимов П.Н. в качестве «шофера». В иные периоды работы должность не указана (л.д. 14).

Из лицевого счета Якимова П.Н. следует, что с 14 марта 1991 года по 01 апреля 2004 года истец состоял в должности «водителя автобуса» (л.д. 15-16).

Из архивной выписки <номер>-т от <дата> следует, что в документах объединенного архивного фонда СПК «Норья» Норьинского сельсовета Малопургинского района УР и его предшественники в приказе по производству директора ТОО «Норья» имеется решение о включении Якимова П.Н. шофера автобуса в состав комиссии по охране труда (приказ № 9 от 14 марта 1995 года).

Из архивной выписки <номер>-т от <дата> следует, что в приказе по производству директора ТОО «Норья» имеется решение о включении Якимова П.Н. шофера в график дежурства на новогодние праздники 30 декабря 1995 года (приказ № 47 от 30 декабря 1995 года).

Аналогичные сведения содержатся в архивной выписке <номер>-т от <дата>.

Приказом председателя СПК «Норья» № 3 от 14 января 2000 года за водителем Якимовым П.Н. закреплены молоковоз ЗИЛ-431412 и ГАЗ-53Б.

Из справки-характеристики на Якимова П.Н. следует, что истец с 1974 года по 1992 год являлся членом колхоза имени Ленина Малопургинского района, с 1993 года по 2007 год в связи с реорганизацией колхоза работал в ТОО «Норья». Колхоз им. Ленина, в 1992 году реорганизованный в ТОО «Норья», осуществлял сельскохозяйственную деятельность в отрасли растениеводства и животноводства. В период трудовой деятельности в колхозе имени Ленина Малопургинского района и в ТОО «Норья» Якимов П.Н. имел разрешение на все категории транспортных средств, работал водителем (шофером), а управлял автобусом КАВЗ-678 (возил на работу колхозников с отдаленных деревень, возил в поле на работу, на сенокос, возил в уборочную страду комбайнерам обеды в поле, перевозил сельскохозяйственную продукцию). Управлял грузовыми автомобилями ГАЗ-53Б (самосвал), госномер 9391УДА и ГАЗ-52 госномер 5553 УДК (работал на зернотоке, перевозил дрова, уголь сельскохозяйственную продукцию), занимался перевозками соломы, сена, комбикорма, силоса, зеленой массы, зерна. Управлял молоковозом ЗИЛ-130 госномер 421/18, перевозил молочную продукцию на молочные приемные пункты «Ижмолоко», «Увамолоко». Работа водителя Якимова П.Н. в колхозе имени Ленина и ТОО «Норья» была связана с ведением сельского хозяйства.

Из архивной справки <номер>-т от <дата> следует, что приказом по производству директора ТОО «Норья» от 30 декабря 1993 года № 24 Якимов П.Н. назначен дежурным по хозяйству среди шоферов.

Факт работы истца в сельском хозяйстве в спорные периоды времени в колхозе имени Ленина, а впоследствии в ТОО «Норья», СПК (колхоз) «Норья», подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели.

Доказательств, опровергающих сведения, отраженные в указанных выше документах, ответчиком не предоставлено.

При таких обстоятельствах, суд считает доказанным то обстоятельство, что в период времени с 01 января 1992 года по 19 апреля 2006 года истец работал в сельском хозяйстве по профессии, должности и на работах, предусмотренных Списком, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440.

Доводы ответчика о том, что в Списке, поименованы водители автомобиля и не указаны водители автобуса, подлежат отклонению, так как автобус представляет собой автомобиль, предназначенный для перевозки пассажиров.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в стаж, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии периоды работы: с 01 января 1992 года по 27 января 1993 года в качестве шофёра автобуса в колхозе «им. Ленина» Малопургинского района, с 28 января 1993 года по 19 апреля 2006 года в качестве шофера в ТОО «Норья» являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Удовлетворяя требования истца в данной части, суд отмечает, что ответчиком в стаж истца, дающий право на получение фиксированной выплаты к пенсии, периоды работы в одной и той же должности и в одной и той же организации до 01 января 1992 года включены.

Как указано выше для получения повышенной фиксированной выплаты должны соблюдаться следующие условия: стаж работы в сельском хозяйстве по профессии, должности, специальности и (или) на работах, предусмотренных Списком, составляет не менее 30 календарных лет; на момент перерасчета фиксированной выплаты пенсионер не осуществляет работу и (или) иную деятельность, в период которой подлежит обязательному пенсионному страхованию; пенсионер проживает в сельской местности.

С учетом спорных периодов стаж работы истца в сельском хозяйстве составляет более 30 лет.

При рассмотрении дела судом установлено, что стаж работы Якимова П.Н. в сельском хозяйстве по профессии, должности и на работах, предусмотренных Списком, составляет не менее 30 календарных лет; на момент обращения с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты он не осуществлял работу или иную деятельность (доказательств обратного суду не представлено); истец проживает в сельской местности, при этом является получателем страховой пенсии по старости.

Установление указанных обстоятельств позволяет суду прийти к выводу о том, что в рассматриваемом случае на момент обращения Якимова П.Н. к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии условия для получения истцом повышенной фиксированной выплаты соблюдены, в связи с чем требования о признании решения ответчика незаконным и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии также подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 5 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 г. №350- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ о вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 01.01.2019г. без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 01.09.2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 г., указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 г. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 г., указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Истец обратился с заявлением о перерасчете пенсии 21 декабря 2021 г. Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, нормы права, перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости следует произвести с 01 января 2022 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Якимова П.Н. (СНИЛС <номер>) к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике (ИНН 1833005196) о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, возложении обязанности включить в стаж периоды работы и произвести перерасчет пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике от 27 декабря 2021 года №402861/21 об отказе в перерасчёте размера пенсии Якимову П.Н..

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике включить Якимову П.Н. в стаж, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии периоды работы: с 01 января 1992 года по 27 января 1993 года в качестве шофёра в колхозе «им. Ленина» Малопургинского района Удмуртской Республики, с 28 января 1993 года по 19 апреля 2006 года в качестве шофера в ТОО «Норья» (СПК (колхоз) «Норья»).

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике произвести перерасчет размера пенсии с учетом включенных судом периодов в стаж работы с 01 января 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через районный суд.

Решение в окончательной форме принято 14 января 2023 года.

Судья А.А. Салов