Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-69/2024 (2-2621/2023;) ~ М-2285/2023 от 08.09.2023

                                                                                         К делу №

    УИД №RS0№-27

                                                           Р Е Ш Е Н И Е

                               Именем Российской Федерации

27 февраля 2024 года                                                                         а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи                                                ФИО7

при секретаре                                                                                   ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Энемское городское поселение» о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии и признании права собственности на квартиру с пристройкой в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

       Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Энемское городское поселение» о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии и признании права собственности на квартиру с пристройкой в порядке приватизации, в обосновании указав, что на основании ордера №, выданного местным самоуправлением Энемского поселкового округа ДД.ММ.ГГГГ мужу истца-ФИО3 была предоставлена однокомнатная квартира, общей площадью 24,0 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, <адрес>. Указанная квартира была предоставлена на состав семьи, состоящей из одного человека.

ДД.ММ.ГГГГ истец вступила в брак с ФИО3 и с этого времени постоянно проживает в указанной квартире, а с ДД.ММ.ГГГГ она в этой спорной квартире зарегистрирована.

       К вышеуказанной квартире ФИО3 осуществил пристройку в виде кухни площадью 11,8 кв.м. После перепланировки и переустройства общая площадь квартиры составила 36,8 кв.м. При жизни ФИО3 занимался оформлением пристройки, но не успел ее узаконить, поскольку скончался ДД.ММ.ГГГГ.

       Вышеуказанная квартира служебной не является, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ не имеет пометки «служебная квартира». Квартира была предоставлена ФИО3 фактически на условиях жилищного (социального) найма.

         После смерти супруга ФИО3, истец продолжает проживать в данной квартире, другого жилья не имеет, оплачивает квартиру и коммунальные платежи на условиях социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о приватизации спорного жилья, но ей было отказано, так как данная квартира не числится в реестре муниципального имущества МО «Энемское городское поселение» и не является собственностью муниципального образования.

          Согласно данным технического паспорта, составленного отделением по <адрес> южного филиала ППК «Роскадастр» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в сведениях о принадлежности, дом, в котором находится квартира, указано-муниципальная собственность, предыдущий собственник СМП-148 ликвидирован.

         Просит сохранить <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> перепланированном и переустроенном состоянии; признать за истцом право собственности на квартиру, вместе с пристройкой, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, общей площадью 36,8 кв.м., в порядке приватизации.

        В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО5 с учетом результатов проведенной судебной экспертизы, а также по основаниям, изложенным в иске, на удовлетворении требований настаивала.

          Представитель ответчика Администрации МО «Энемское городское поселение» в судебное заседание не прибыл, заявлением просил о рассмотрении дела в его отсутствие, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

          Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требования относительно предмета спора, были привлечены Комитет Республики Адыгея архитектуры и градостроительства и Администрация МО «<адрес>», представители которых в судебное заседание не явились, о дате и времени его проведения извещены надлежащим образом посредством направления повестки и размещения информации на официальном сайте суда, о причинах неявки суду не сообщили.

       Представитель, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требования относительно предмета спора, Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен надлежащим образом посредством направления повестки и размещения информации на официальном сайте суда, о причинах неявки суду не сообщил.

         Суд считает возможным в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание сторон, а также с учетом полноты имеющихся в деле доказательств, достаточных для рассмотрения дела по существу.

          Суд, заслушав представителя истца, участвующего в судебном заседании, исследовав и оценив, собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств, согласно ст.ст. 12, 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующим выводам.

       Согласно ст. 2 Закона РФ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

        В силу ст. 11 Закона РФ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

         Если гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности, то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения или его части в наследственную массу необходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по не зависящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано.

        В соответствии со ст.1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

        Согласно п.п.1-2 ст.1152 ГК РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

       При призвании наследника к наследованию одновременно по нескольким основаниям (по завещанию и по закону или в порядке наследственной трансмиссии и в результате открытия наследства и тому подобное) наследник может принять наследство, причитающееся ему по одному из этих оснований, по нескольким из них или по всем основаниям.

         Согласно ст.1142 ГК РФ, наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

          В соответствии со ст. 8 Закона РФ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

        В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

        В силу п.3 ч.2 ст.19 ЖК РФ, муниципальным жилищным фондом является совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

       Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Энемским поселковым округом ФИО3 был выдан ордер на предоставление жилья №: <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>. Квартира предоставлена на состав семьи, состоящей из одного человека.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО6 (Ачмиз) С.Б. заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака. С момента заключения брака истец проживает в вышеуказанной квартире, а с ДД.ММ.ГГГГ истец в спорной квартире зарегистрирована.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер, который не успел оформить право собственности на квартиру в порядке приватизации.

        Единственным наследником первой очереди после смерти ФИО3 являлась супруга (истец по делу)-ФИО1

        В оформлении наследственных прав после смерти ФИО3, истцу было отказано в силу отсутствия документов, подтверждающих право собственности наследодателя на вышеуказанную квартиру.

          При этом, ФИО1 фактически приняла в наследство все имущество, оставшееся после смерти супруга, в том числе, вступила во владение квартирой, проживает в ней, приняла на себя права и обязанности наследодателя по содержанию жилого помещения, поддерживает в надлежащем техническом/санитарном состоянии, своевременно вносит все жилищно-коммунальные платежи.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию МО «Энемское городское поселение» с заявлением о приватизации спорного жилья, но ей было отказано (ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ), так как данная квартира не числится в реестре муниципального имущества МО «Энемское городское поселение» и не является собственностью муниципального образования.

          Согласно данным технического паспорта, составленного отделением по <адрес> южного филиала ППК «Роскадастр» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в сведениях о принадлежности, дом, в котором находится квартира, указано-муниципальная собственность, предыдущий собственник СМП-148 ликвидирован.

       Из приведенных положений Закона РФ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

        Право приватизировать жилье по вступлении закона в силу истец и/или его наследодатели ранее не использовали и иного места жительства ФИО1 не имеет.

         Кроме этого, в судебном заседании установлено, что спорное жилье было получено без ограничений срока пользования и владения помещением.

         Согласно ст. 8, 18 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991г. если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, то он вправе обратится в суд за признанием за ним права собственности в судебном порядке.

       При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

            Анализируя представленные доказательства, оценивая их в совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО1 не может воспользоваться своим правом на приобретение в собственность жилого помещения, по независящим от них обстоятельствам, связанным с ненадлежащим оформлением наймодателем своих прав, то суд считает законным признать за истцом право собственности на спорную квартиру в порядке приватизации.

        При разрешении требований о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии суд исходит из следующего:

           В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относится регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований. Из этого следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством недвижимых объектов, соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет администрация, как орган местного самоуправления.

          В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.           Следовательно, возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена Жилищным кодексом Российской Федерации, тогда как реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

        Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

       По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

         В силу статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (пункты 1, 2 данной статьи).

        Как разъяснено в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

        По смыслу статьи 222 ГК РФ и приведенных разъяснений созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.).

      На основании пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

      Согласно требований статьи 25 Жилищного Кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

        В соответствии с ч.1 ст. 26 Жилищного Кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

          Судом установлено и подтверждается материалами дела, что супруг истца ФИО3 осуществил пристройку в виде кухни площадью 11,8 кв.м. к <адрес> по ул. СМП-148 в пгт.Энем, увеличив общую площадь квартиры до 36,8 кв.м.

         Из технического паспорта многоквартирного <адрес> по ул. СМП-148 в пгт.Энем от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общая площадь <адрес> составляет 36,8 кв.м. Площадь изменилась за счет добавления площади кухни литер «а6» в общую площадь.

          Согласно ч. 1 ст. 79 ГПК РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертной организации ООО «Агентство независимой оценки «НЭСКО».

        Заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что <адрес> возведенной пристройкой литер «а6», расположенная по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> соответствует установленным нормам ГОСТов, СНИП, СанПИН, а также требованиям безопасности и надежности.

         Квартира № с возведенной пристройкой литер «а6», расположенная по адресу: <адрес>, <адрес> не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

         Произведенная реконструкция путем возведения пристройки литер «а6» к <адрес> многоквартирного жилого <адрес> не снижает несущую способность конструкций здания, не уменьшает эксплуатационный срок жилого дома, безопасно для проживания в нем граждан, что соответствует требованиям СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и требованиям Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений (принят Государственной думой РФ от 23.12.2009г. № 384-ФЗ).

         После произведенной реконструкции площадь <адрес>, расположенной в многоквартирном жилом <адрес> по адресу: <адрес> <адрес> составляет 36,8 кв.м.

           У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности проведенной экспертизы и обоснованности выводов эксперта.

        При разрешении спора суд считает необходимым положить в основу решения суда результаты судебной экспертизы, поскольку заключение эксперта проведено в соответствии с установленным порядком его проведения согласно ст.84 ГПК РФ, при проведении исследования использовались данные установленные судом, квалификация и уровень эксперта сомнений у суда не вызывают, заключение содержит подробное описание проведенного исследования, сделанный в результате его вывод содержит ответы на поставленные судом вопросы, заключение эксперта проведено на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании предоставленных сторонами и собранными по делу доказательств с учетом прав и обязанностей эксперта в силу ст.85 ГПК РФ.

        Частью 4 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

          В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ), защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; прекращения или изменения правоотношения.

         При таких обстоятельствах, а также учитывая мнение представителя ответчика МО «Энемское городское поселение», суд считает требования истца ФИО1 в части сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии и признании права собственности на <адрес> по <адрес>, площадью 36,8 кв.м., законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

           На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования «Энемское городское поселение» о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии и признании права собственности на квартиру с пристройкой в порядке приватизации-удовлетворить.

        Сохранить <адрес> общей площадью 36,8 кв. м., расположенную по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, в переустроенном и переоборудованном состоянии.

          Решение суда является основанием для внесения изменений в сведения о площади <адрес>, общей площадью 36,8 кв. м., расположенной по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, без учета изменений многоквартирного дома.

        Признать за ФИО1 право собственности на квартиру общей площадью 36,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, в порядке приватизации.

          Решение суда является основанием для регистрации за ФИО1 права собственности на квартиру общей площадью 36,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>.

       Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                      ФИО8