Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-31/2023 от 31.01.2023

Адм. дело № 5-31/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кизилюрт 31.01.2023 года

Судья Кизилюртовского городского суда РД Шамилова Д.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ХанахмадоваНариманаФикретоглы ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Азербайджан,

УСТАНОВИЛ:

В Кизилюртовский городской суд для рассмотрения поступил материал дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Ханахмадова Н.Ф.

Согласно протоколу, об административном правонарушении № 478307 от 16.112022 г., составленному инспектором ОВМ МО МВД России «Кизилюртовский» Шабановым А.Ш., 16.11.2022 года при проверке документов гражданина Республики Азербайджан Ханахмадова Н.Ф. выявлен факт незаконного нахождения на территории Российской Федерации Ханахмадова Н.Ф. с 20.02.2019 года.

Ранее принятые постановления суда по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Ханахмадова Н.Ф. от 16.11.2022 г. и от 15.12.2022 г. отменены определениями Верховного Суда Республики Дагестан от 01.12.2022 и 18.01.2023 года.

Изучив материалы дела, судья пришел к следующему.

Протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административное выдворение, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ). Частью 4 ст. 29.6 КоАП РФ установлен сокращенный срок рассмотрения дела о таком административном правонарушении - в день получения протокола и других материалов дела.

В силу ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административное выдворение, во всех случаях является необходимым.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определениях от 21 мая 2015 г. N 1125-О, от 29 сентября 2015 г. N 1902-О, ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ создает для лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за которые предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности.

Таким образом, принимая во внимание сокращенный срок рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершение которых влечет административное выдворение, судья вправе приступить к рассмотрению дела по существу при совокупности следующих условий: - лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание; - санкция статьи (части статьи) КоАП РФ, на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривает помимо административного выдворения возможность назначения иного вида административного наказания; - фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества.

При этом судам надлежит учитывать, что по делу, рассматриваемому в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, последнему не может быть назначено административное наказание в виде административного выдворения.

Если судья допускает возможность назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания в виде административного выдворения (в том числе и в случае, когда санкция статьи (части статьи) КоАП РФ не устанавливает альтернативного административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества) и лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание, протокол об административном правонарушении с другими материалами дела подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в порядке, установленном п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, со стадии подготовки к рассмотрению дела.

Судом установлено, что в отношении Ханахмадова Н.Ф. составлен протокол об административном правонарушении от 16.11.2022 г. по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела об административном правонарушении предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, является необходимым.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определениях от 21 мая 2015 г. N 1125-О, от 29 сентября 2015 г. N 1902-О, ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ создает для лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за которые предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности.

Вместе с тем, согласно представленным материалам на настоящее время, до вступления в законную силу постановлений, Ханахмадов Н.Ф. был выдворен за пределы Российской Федерации, что исключает его доставление и явку на судебное заседаний. Никаких других сведений о месте нахождения Ханахмадова Н.Ф. суду не представлено.

Указанные недостатки существенные и обязывают суд возвратить протокол об административном правонарушении и материалы должностному лицу, их составившему, поскольку отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем административную ответственность в виде выдворения, лишает возможности всестороннего и объективного рассмотрения данного административного дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в МО МВД России «Кизилюртовский» протокол об административном правонарушении №, в отношении ХанахмадоваНариманаФикретоглы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд РД в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Кизилюртовского

городского суда Д.М. Шамилова