Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-129/2022 от 03.02.2022

    УИД 18RS0003-01-2021-008779-05

        № 12-129/2022

        РЕШЕНИЕ

    по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

                    04 мая 2022 года               г. Ижевск

        Судья Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Храмов А.В.,

        с участием Медведева С.Б., представителя межрайонной ИФНС России № 12 по Удмуртской Республике Муллахметовой Р.Р., представившей доверенность,

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Медведева Сергея Борисовича на постановление и.о. начальника межрайонной ИФНС России № 12 по Удмуртской Республике по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Медведева Сергея Борисовича,

    УСТАНОВИЛ:

    Постановлением исполняющего обязанности начальника межрайонной ИФНС России № 12 по Удмуртской Республике от 17.11.2021 руководитель (генеральный директор) ООО «Ижмаш» (далее по тексту - Общество) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

    В жалобе, поданной в Устиновский районный суд г. Ижевска, Медведев С.Б. просит об отмене состоявшегося по делу постановления и прекращении производства по делу в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что с постановлением не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, мотивируя тем, что признаков неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества налоговым органом установлено не было, налоговым органом однозначно не установлены сумма и дата (момент возникновения), на которую данная задолженность возникла и у руководителя Медведева С.Б. возникла обязанность по подаче заявления о банкротстве Общества, что исключает ответственность по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ. Кроме того, указывает, что у Общества не имелось признаков неплатежеспособности, в связи с чем, оснований для обращения в Арбитражный суд с заявлением о банкротстве не имелось.

    Медведев С.Б. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить. Пояснил, что является руководителем ООО «Ижмаш». 2020 год протекал тяжело для предприятия, однако со стороны налоговой службы отмечается формальный подход к проведению проверок, в то время как основная задача – сохранять бизнес. Считает, что налоговым органом не определено, какие платежи и в какие даты должны были производиться, общество способно оплачивать текущие расходы, при этом наличие долга не оспаривал, указал, что в настоящее время Общество продолжает деятельность и имеет возможность погасить задолженность.

    Представитель Межрайонной ИФНС России № 12 по Удмуртской Республике Муллахметова Р.Р. с доводами жалобы не согласилась, поскольку по делу установлены все признаки административного правонарушения, свидетельствующие о совершении Медведевым С.Б. административного правонарушения, о чем свидетельствует имеющаяся и на сегодняшний день значительная задолженность по налогам. Кроме того, из материалов усматривается период образования задолженности по уплате обязательных платежей, их размер и сроки уплаты, в связи с этим, просила оставить постановление без изменения по доводам, изложенным в письменном отзыве на жалобу, представленном в дело.

    Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав явившихся лиц, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления..

    В соответствии с ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве влечет наложении административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

    Частью 1 ст. 9 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)") установлено, что руководитель должника обязан обратиться с заявлением в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

    Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц, с даты возникновения соответствующих обстоятельств (ч. 2 ст. 9 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)").

    Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено должностным лицом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение ч.2 ст.9 Закона Российской Федерации "О несостоятельности (банкротстве)" не направил заявление о банкротстве в арбитражный суд.

    Действия руководителя ООО «Ижмаш» Медведева С.Б. квалифицированы по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

    Факт совершения правонарушения и вина генерального директора ООО «Ижмаш» Медведева С.Б. в совершении административного правонарушения объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; определениями, справкой о задолженности по обязательным платежам перед Российской Федерацией; требованиями ИФНС России № по Удмуртской Республике об оплате налогов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, 47929 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; решениями ИФНС России № по Удмуртской Республике о взыскании обязательных платежей № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; справкой о задолженности по обязательным платежам; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Ижмаш», иными доказательствами, представленными в материалах дела об административном правонарушении.

    Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

    В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

    Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

    Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

    С учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ принцип презумпции невиновности должностным лицом не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

    Довод жалобы о том, что на момент привлечения генерального директора ООО «Ижмаш» Медведева С.Б. к административной ответственности за совершение вмененного административного правонарушения общество являлось платежеспособным, в связи с чем у Медведева С.Б. отсутствовала установленная ч. 2 ст. 9 названного выше Федерального закона обязанности по обращению с заявлением о банкротстве, основанием к отмене обжалуемого постановления служить не может.

    Юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены (ч. 2 ст. 3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)").

    При этом под недостаточностью имущества понимается превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника; а под неплатежеспособностью - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное (статья 2 указанного Федерального закона).

    Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, а в отношении должника - физического лица - не менее размера, установленного пунктом 2 статьи 213.3 настоящего Федерального закона.

    Частью 3 ст. 6 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" определено, что требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда.

    Из изложенного следует, что юридическое лицо, к которому имеется не удовлетворенное в течение трех месяцев требование (совокупность требований) на общую сумму не менее трехсот тысяч рублей может быть признано несостоятельным (банкротом).

    В судебном заседании установлено, что задолженность по обязательным платежам у Общества образовалась на основании выставленных в соответствии со ст. 69 НК РФ Межрайонной ИФНС России № по Удмуртской Республике ООО «Ижмаш» следующих требований об уплате обязательных платежей (налог на добавленную стоимость) на общую сумму 350158,41 руб.:

    - № от ДД.ММ.ГГГГ за первый квартал 2020 года со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ на сумму 121976,41 руб. (срок исполнения требования до ДД.ММ.ГГГГ);

    - № от ДД.ММ.ГГГГ за второй квартал 2020 года со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ на сумму 114091 руб. (срок исполнения требования до ДД.ММ.ГГГГ);

    - № от ДД.ММ.ГГГГ за второй квартал 2020 года со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ на сумму 114091 руб. (срок исполнения требования – до ДД.ММ.ГГГГ).

    Включенные в требования суммы налога, подлежащие уплате, рассчитаны на основании налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость, представленных в налоговый орган ООО «Ижмаш».

    Таким образом, у Общества, согласно требованию об уплате обязательных платежей № от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, сформировалась задолженность по уплате налога на сумму, превышающую 300000 руб.

    В соответствии со ст. 46 НК РФ Межрайонной ИФНС России № по Удмуртской Республике в отношении Общества вынесены решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

    Также, в силу 47 НК РФ инспекцией были вынесены постановления о взыскании недоимки за счет имущества налогоплательщика: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которых возбуждено исполнительное производство, по результатам которого удержания суммы обязательных платежей не произошло.

    Согласно представленным в материалах дела об административном правонарушении сведениям Управления Росреестра по УР, ГИБДД МВД по УР, Гостехнадзор УР, Государственную инспекцию по маломерным судам по УР, ФНС по доходам, счетам у Общества какое – либо имущество, позволяющее погасить задолженность по уплате обязательных платежей отсутствует, бухгалтерская отчетность Общества за 2020 год свидетельствует о том, что денежные средства для погашения задолженности в полном объеме у Общества отсутствуют. Каких-либо доказательств наличия имущества, позволяющего погасить имеющуюся у Общества задолженность по обязательным платежам, не представлено.

    Таким образом, сумма задолженности Общества по обязательным платежам (налог) превышает сумму 300 000 руб., начиная с даты исполнения требования № от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.

    Как установлено выше, ООО «Ижмаш» в установленный срок не исполнило требование Межрайонной ИФНС России № по Удмуртской Республике об уплате налога, сбора, пени № от ДД.ММ.ГГГГ.

    При этом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма задолженности Общества по обязательствам составляла 2000222,50 руб., из которых просроченные обязательства со сроком исполнения свыше трех месяцев составляли обязательства на сумму 1800745,44 руб., что позволяет сделать вывод о том, что неисполнение в установленный срок требования № от ДД.ММ.ГГГГ не было вызвано исключительными обстоятельствами и не носит кратковременный характер.

    При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше положений Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", вывод должностного лица о наличии у ООО «Ижмаш» признаков неплатежеспособности и в связи с этим установленной ч. 2 ст. 9 названного Федерального закона обязанности генерального директора ООО «Ижмаш» Медведева С.Б. обратиться с заявлением в арбитражный суд, является правильным.

    Трехмесячный срок, установленный п.2 ст. 3, п.2 ст. 6 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», с которого юридическое лицо неспособно удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей истекает ДД.ММ.ГГГГ, а обязанность по подаче заявления в арбитражный суд о признании Общества банкротом, установленный п.п.1,2 ст. 9 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» возникает в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    Не выполнив указанные требования, Медведев С.Б. ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение по месту нахождения юридического лица ООО «Ижмаш» (ИНН 1834053562) – <адрес> кабинет 98.

    Не соответствующее принципу добросовестности бездействие руководителя, уклоняющегося от исполнения возложенной на него Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" обязанности по подаче заявления должника о собственном банкротстве (о переходе к осуществляемой под контролем суда ликвидационной процедуре), является противоправным, виновным, влечет за собой имущественные потери на стороне кредиторов и публично-правовых образований, нарушает как частные интересы субъектов гражданских правоотношений, так и публичные интересы государства.

    С учетом изложенного, совершенное директором ООО «Ижмаш» Медведевым С.Б. деяние (бездействие) образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

    Доводы жалобы о том, что у общества имеется возможность погашения задолженности по обязательным платежам и предприятие способно продолжать работу судом откланяются, требование ИФНС исполнено не было в установленный законом срок, а ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ связывает возникновение обязанности руководителя обратиться с заявлением в арбитражный суд о банкротстве юридического лица с возникновением у должника определенных признаков несостоятельности (банкротства), независимо от наличия либо отсутствия оснований для удовлетворения такого заявления судом, в связи с чем, правового значения для возникновения указанной обязанности не имеют.

    Формальности подхода административного органа при вынесении постановления, путем установления лишь факта наличия размера задолженности ООО «Ижмаш», при рассмотрении жалобы, поскольку в дело представлены сведения о периоде образования задолженности, период образования и датах, когда такая задолженность подлежала уплате, а также на которую размер задолженности превысил установленную законом сумму в качестве критерия, необходимого для обращения в суд с заявлением о признании несостоятельным (банкротом).

    При таких обстоятельствах, утверждения заявителя об отсутствии необходимости обращения в арбитражный суд с заявлением о банкротстве общества опровергаются представленными в материалы дела доказательствами и не свидетельствуют о незаконности привлечения к административной ответственности.

    Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных должностным лицом ИФНС доказательств и не опровергают вывод о наличии в действиях генерального директора ООО «Ижмаш» Медведева С.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

    Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5.000 руб. назначено должностному лицу директору ООО «Ижмаш» Медведеву С.Б. в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и соответствует санкции ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

    Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены, наказание должностным лицом обоснованно назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, с учетом установленных по делу характера, обстоятельств совершения правонарушения, личности лица, в отношении которого вынесено постановления, его имущественного положения.

    Таким образом, при рассмотрении жалобы обстоятельства, влекущие отмену или изменение обжалуемого акта, не установлены.

    Равным образом не установлено и оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, в связи с чем, доводы Медведева С.Б. о прекращении производства по делу признаются несостоятельными.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

        РЕШИЛ:

    Постановление исполняющегося обязанности начальника межрайонной ИФНС России № 12 по Удмуртской Республике от 17.11.2021 в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "Ижмаш" Медведева Сергея Борисовича о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Медведева С.Б. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения его копии через Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

    Судья                                                                                 А.В. Храмов