Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-868/2023 (2-6807/2022;) ~ М-4215/2022 от 10.08.2022

Дело № 2-868/2023

24RS0056-01-2022-006195-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 года                                                 г.Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Дидур Н.Н.,

    при секретаре Черноусовой К.Д.,

с участием представителя процессуального истца Селезневой Т.Н.,

представителя ответчика Стойко В.А., представителя третьего лица Гайворонской И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к Краевому государственному казенному учреждению «Управление капитального строительства» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Красноярский природоохранный прокурор обратился в суд с указанным иском, с учетом уточненных требований просит обязать Красноярского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к КГКУ «Управление капитального строительства» провести компенсационные мероприятия по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в соответствии с заключением Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству о согласовании деятельности в рамках проектной документации «Проведение работ по берегоукреплению и рекультивации территории о.Городской г.Енисейска (р.Енисей) от 20.11.2019 года № 08/3747.

Требования иска мотивированы тем, что Постановлением Правительства РФ от 30.04.2013года № 384 утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

В соответствие с п.8.1.19 Положения о Енисейском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, утвержденном приказом Росрыболовства от 28.11.2016года № 756, согласование такой деятельности на территории города Красноярска осуществляет указанное управление.

В соответствии с указанными нормами закона КГКУ «УКС» получено заключение о согласовании деятельности в рамках проектной документации «проведение работ по берегоукреплению и рекультивации территории о.Городской г. Енисейска ( р.Енисей) от 20.11.2019 № 08/3747.

Согласно заключению Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству о согласовании деятельности от 20.11.2019года № 08/3747 КГКУ «УКС» необходимо компенсировать вред, наносимый водным биоресурсам в размере 381, 354 кг в натуральном выражении путем выпуска 34669 экз. молоди осетра сибирского в период 2020-2021гг. с заключением соответствующих договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов.

Согласно пп. «з» п.2 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного Постановлением Правительства РФ, проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства является одной из мер по сохранению ВБР.

Вместе с тем проверкой установлено, что в нарушение указанных требований закона КГКУ «УКС» компенсационные мероприятия с целью устранения последствий негативного воздействия на состояние водных биоресурсов, обитающих в р.Енисей, не проведены.

По указанным основаниям Красноярский природоохранный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации, просил обязать Краевое государственное казенное учреждение «Управление капитального строительства» (ИНН 2466215220) в установленном законом порядке до 30.10.2022 года провести компенсационные мероприятия по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в соответствии с заключением Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству о согласовании деятельности в рамках проектной документации «Проведение работ по берегоукреплению и рекультивации территории о.Городской г.Енисейска (р.Енисей) от 20.11.2019 года № 08/3747.

В судебном заседании помощник Красноярского природоохранного прокурора Селезнева Т.М. требования искового заявления поддержала, по основаниям, изложенным в нем. Просила возложить на ответчика указанную в иске обязанность со сроком исполнения до 30.10.2023 года.

Представитель ответчика Пономарева Е.С. (по доверенности от 09.01.2023 года) в судебном заседании иск признала, пояснил, что на сегодняшний момент ответчиком предприняты все меры по подготовке к выпуску молоди рыб необходимых видов, как это предусмотрено заключением Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству о согласовании деятельности по проекту «Проведение работ по берегоукреплению и рекультивации территории о.Городской г.Енисейска (р.Енисей) от 20.11.2019 года № 08/3747.

Представители третьего лица Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Гайворонская И.С. (по доверенности от 09.01.2023 года) в судебном заседании требования Красноярского природоохранного прокурора поддержала, подтвердила включение заявки КГКУ «Управление капитального строительства» в план на осуществление мероприятий по воспроизводству рыбных ресурсов на 2023 год.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что требования искового заявления подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее ФЗ № 7-ФЗ), окружающая среда - совокупность компонентов природой среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов, а к компонентам природой среды относится и животный мир, который в силу ст. 1 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (далее - ФЗ № 52-ФЗ) представляет собой совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы.

Статьей 43 ФЗ № 7-ФЗ предусмотрено, что при осуществлении проектирования, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации отдельно расположенных гидротехнических сооружений должны приниматься меры по охране водных объектов, животных и других организмов, аналогичные требования предусмотрены и ст. 22 ФЗ № 52-ФЗ, согласно которой любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. При осуществлении хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира.

В соответствии с ч.1 ст.50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкци и, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Деятельность, указанная в части 1 данной статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 № 380 утверждено Положение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, которое определяет меры по сохранению водных биологических ресурсов (далее - биоресурсы) и среды их обитания, применяемые при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении ниш: деятельности (далее - планируемая деятельность), оказывающей прямое или косвенное воздействие на биоресурсы и среду их обитания (далее - меры по сохранению биоресурсов и среды их обитания), а также порядок их осуществления.

К мерам по сохранению биоресурсов и среды их обитания относятся оценка воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания, определение последствий негативного воздействия планиpvемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, по методике, утверждаемой Федеральным агентством по рыболовству, в случае невозможности предотвращения негативного воздействия, проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов.

В соответствии с требованиями ст. 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ч.1 ст. 56 Федерального закона «О животном мире», ч. 1 ст. 53 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» возмещение вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, а при отсутствии исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.

В судебном заседании установлено, что Постановлением Правительства РФ от 30.04.2013года № 384 утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

В соответствие с п.8.1.19 Положения о Енисейском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, утвержденном приказом Росрыболовства от 28.11.2016года № 756, указанное управление осуществляет согласование такой деятельности на территории Красноярского края.

В соответствии с указанными нормами закона КГКУ «УКС» получено заключение о согласовании деятельности в рамках проектной документации «проведение работ по берегоукреплению и рекультивации территории о.Городской г. Енисейска ( р.Енисей) от 20.11.2019 № 08/3747.

Согласно заключению Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству о согласовании деятельности от 20.11.2019года № 08/3747 КГКУ «УКС» необходимо компенсировать вред, наносимый водным биоресурсам в размере 381, 354 кг в натуральном выражении путем выпуска 34669 экз. молоди осетра сибирского в период 2020-2021гг. с заключением соответствующих договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов.

Согласно пп. «з» п.2 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного Постановлением Правительства РФ, проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства является одной из мер по сохранению ВБР.

В подтверждение мероприятий по исполнению возложенных на КГКУ «УКС» компенсационных мероприятий, ответчиком представлены государственный контракт на выполнение работ по строительству объекта: Проведение работ по берег-укреплению и рекультивации о.Городской г. Енисейска ( р.Енисей) заключенный между КГКУ «УКС» и подрядчиком ООО «Сибкоминвест» от 18.07.2022года, в соответствии с котором подрядчик обязуется принять на себя обязательства выполнить работы построительству объекта. В срок по 20.12.2022года.

21.02.2023года между заказчиком Енисейским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству и исполнителем КГКУ «УКС» заключен договор № 34.1.ИВ- КГКУ «УКС»-ос/2023 согласно которому исполнитель обязуется за свой счет выполнить работы по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов.

Однако проверкой установлено, что в нарушение требований закона КГКУ «УКС» компенсационные мероприятия с целью устранения последствий негативного воздействия на состояние водных биоресурсов, обитающих в р.Енисей, не проведены.

Данные обстоятельства подтверждаются решением о проведении проверки № 201 от 28.06.2022года и информацией, представленной по запросу прокурора Енисейским территориальным управлением от 27.06.2022года № 04.09/2647 согласно которой КГКУ «УКС» компенсационные мероприятия с целью устранения последствий негативного воздействия на состояние водных биоресурсов, обитающих в р.Енисей, не проведены.

Оценивая доводы сторон и представленные в материалах дела доказательства, суд принимает во внимание, что деятельность в рамках проектной документации на «проведение работ по берегоукреплению и рекультивации территории о.Городской г. Енисейска ( р.Енисей) от 20.11.2019 № 08/3747 не выполнена, вред, наносимый водным биоресурсам в размере 381, 354 кг в натуральном выражении путем выпуска 34669 экз. молоди осетра сибирского в период 2020-2021гг. не компенсирован, что влечет причинение ущерба водным биологическим ресурсам, доказательств обратного в материалы дела не представлено, в связи с чем суд полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Управление капитального строительства» (ИНН 2466215220) в установленном законом порядке до 30.10.2023 года провести компенсационные мероприятия по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в соответствии с заключением Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству о согласовании деятельности в рамках проектной документации «Проведение работ по берегоукреплению и рекультивации территории о.Городской г.Енисейска (р.Енисей) от 20.11.2019 года № 08/3747.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

        Председательствующий                            Н.Н. Дидур

Мотивированная часть решения изготовлена 28.05.2023 года