Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-4438/2021 от 26.03.2021

Судья: Пименова Е.В. адм.дело № 33а-4438/2021                                          № 2а-304/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 апреля 2021 г. г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Вачковой И.Г.,

судей Хлыстовой Е.В., Житниковой О.В.,

при секретаре Зенкевиче В.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца Уварова С.В. на решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 13 января 2021 года по административному делу № 2а-304/2021 по административному иску Уварова С.В. к ИФНС России по Железнодорожному району г.Самары о признании невозможной к взысканию налоговым органом недоимки,

заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Хлыстовой Е.В., пояснения представителя административного истца Дремовой И.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Уваров С.В. обратился в суд с указанным административным иском к ИФНС России по Железнодорожному району г. Самары о признании невозможной к взысканию налоговым органом недоимки, что ему 27.09.2020г. налоговым органом была выдана справка № по состоянию на 27.09.2020 г. о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, в которой отражена задолженность по транспортному налогу в размере 53690,47 руб., пени по транспортному налогу в сумме 8496,65 руб., по налогу на имущество физических лиц в размере 4618,69 руб., пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 991,71 руб.

В связи с нахождением в собственности транспортных средств и недвижимого имущества налоговым органом произведено начисление следующих налогов.

Налоговое уведомление № от 21.09.2017 г. со сроком уплаты 01.12.2017 г. истцу начислены транспортный налог за 2016 г. в сумме 2803 руб. за автомобиль <данные изъяты>, г/н №, налог на имущество за 2016 г. в сумме 1393 руб. за квартиру по адресу: <адрес>

На основании данного уведомления налоговым органом выставлено требование № от 15.02.2018 г., которое не было направлено на адрес регистрации истца, что подтверждается списком заказных писем № от 22.06.2018 г. Требование было направлено по адресу: <адрес>, в то время как с ДД.ММ.ГГГГ истец проживает по адресу <адрес>

11.09.2019 г. ИФНС России по Железнодорожному району г. Самара было направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании суммы задолженности по транспортному налогу за 2014-2016 г.г. В размере 2803 руб., пени в размере 2247,63 руб., пени по налогу на имущество в размере 365,90 руб. Мировым судьей судебного участка № Железнодорожного судебного района г. Самара 11.11.2019 г. вынесен судебный приказ- №, который был отменен по заявлению Уварова 10.07.2020 г.

Кроме того автомобиль <данные изъяты> г/н № был продан ДД.ММ.ГГГГ, а транспортный налог начислен за весь 2016 г.

Уведомлением № от 23.08.2018 г. со сроком уплаты 03.12.2018 г. истцу начислены транспортный налог за 2016 г. в сумме 18360 руб. за автомобиль <данные изъяты>, г/н №, за 2017 г. в сумме 18360 руб., за автомобиль <данные изъяты> г/н №, налог на имущество за 2017 г. в сумме 1532 руб., за квартиру <адрес> Налоговым органом требование об уплате суммы налога в срок до 03.03.2019 г. в адрес истца не направлялось. При этом 11.09.2019 г. ИФНС России по Железнодорожному району г. Самара было направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по транспортному налога за 2016-2017 г.г. В размере 36720 руб., пени в размере 536,72 руб., налога на имущество за 2016-2017 г.г. В размере 2925 руб. и пени в размере 22,39 руб. Мировым судьей судебного участка № Железнодорожного судебного района г. Самара вынесен 11.09.2019 г. судебный приказ, который был отменен по заявлению Уварова 10.07.2020 г.

Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога.

Ответчик в установленные НК РФ сроки не предпринимал меры по взысканию сумму недоимок, требование об уплате налога, сбора, пени истцу не выставлял и не направлял, заявления о вынесении судебного приказа отправлены с нарушением установленной процедуры взыскания. Следовательно, по мнению истца, отраженная в лицевом счете налогоплательщика, а также в справке о состоянии расчетов от 27.10.2020 г. является безнадежной ко взысканию.

На основании изложенного Уваров С.В. просил суд признать безнадежной к взысканию налоговым органом недоимку в размере 48 820,48 руб., в том числе: сумма транспортного налога 39 523 руб. (2015, 2016, 2017 г.г.), сумма пени по транспортному налогу- 5810,62 руб., сумма налога на имущество - 2925 руб. (2016, 2017 г.г.), сумма пени по налогу на имущество - 561,86 руб., а также сумма пени, начисленных за 2014-2015 г.г., которая нашла свое отражение в судебном приказе № (требование № от 06.05.2019 г.), в связи с невозможностью и истечением сроков взыскания в принудительном порядке, предусмотренных ст.ст. 48, 69, 70 НК РФ, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решением Железнодорожного районного суда г. Самары от 13 января 2021 года административные исковые требования Уварова С.В. оставлены без удовлетворения (л.д. 87-93).

В апелляционной жалобе представитель административного истца Уварова С.В. по доверенности Дремова И.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований административного истца (л.д. 108-112).

Представитель административного истца Уварова С.В. по доверенности Дремова И.А. в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержала.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения явившихся участников процесса, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 Кодекса административного кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в 2016, 2017 г. являлся плательщиком транспортного налога и налога на имущество физических лиц, поскольку в собственности имел транспортное средство марки <данные изъяты>, г/н № и квартиру <адрес>

Уведомлением № от 21.09.2017 г. Уварову С.А. начислен транспортный налог за 2016 г. в размере 2803 руб. за автомобиль <данные изъяты> г/н № и налог на имущество за 2016 г. в размере 1393 руб. за квартиру <адрес>. Данное уведомление направлено в адрес налогоплательщика 09.10.2017 г. и получено им 14.10.2017 г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления.

В дальнейшем в 2018 г. при поступлении в инспекцию сведений о снятии с регистрационного учета автомобиля <данные изъяты> г/н № ДД.ММ.ГГГГ Уварову С.А. было выставлено требование № об уплате лишь налога на имущество за 2016 г. в размере 1393 руб. и пени в размере 27,32 руб., со сроком уплаты 10.04.2018 г., направленное в адрес налогоплательщика 22.02.2018 г. и полученное им 27.02.2018 г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления.

В 2018 г. при получении из органов ГИБДД сведений о регистрации за Уваровым С.А. транспортного средства <данные изъяты>, г/н № уведомлением № от 23.08.2018 г. Уварову С.А. начислен транспортный налог за 2016 г. в размере 18360 руб. и за 2017г в размере 18 360 руб. за указанный автомобиль и налог на имущество в размере 1532 руб. за квартиру <адрес>. Данное уведомление направлено в адрес налогоплательщика 12.09.2018 г. 30.01.2019 г. Уварову С.А. выставлено требование № об уплате транспортного налога в размере 36 720 руб., пени в размере 536,72 руб., и налога на имущество в размере 1532 руб., пени в размере 22,39 руб. со сроком уплаты 13.03.2019 г., направленное в адрес налогоплательщика 25.02.2019 г. и полученное им 22.03.2019 г., подтверждается отчетом об отслеживании отправления.

Требование административным истцом оставлено без внимания, налоговая инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Уварова С.А. недоимки по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц за 2016-2017 годы и пени 11.09.2019, то есть в установленный законом срок. Мировым судьей 11.09.2019 по данному заявлению был вынесен судебный приказ.

10.09.2020 определением мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района г. Самары Самарской области судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № был отменен.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для признания взыскания задолженности по транспортному налогу и налогу на имущество незаконным.

Судом первой инстанции установлено, что налоговый орган в установленный ст. 48 НК РФ шестимесячный процессуальный срок обратился с административным иском в суд после отмены судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, возможность взыскания недоимки по налогу на имущество и транспортному налогу не утрачена.

Более того, налоговый орган после отмены судебного приказа обратился в Железнодорожный районный суд с административным исковым заявлением к Уварову С.В. о взыскании обязательных платежей на основании вышеуказанных требований, возбуждено административное дело №, которое находится в стадии рассмотрения.

Решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 26.03.2021 года по делу № по административному исковому заявлению ИФНС России по Железнодорожному району г. Самары к Уварову С.В. о взыскании пени (л.д. 139-141) по состоянию на дату рассмотрения данного дела в суде апелляционной инстанции в законную силу не вступило.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, соответствуют обстоятельствам, установленным по делу, подтверждены и обоснованы доказательствами, имеющимися в деле, которым дана надлежащая оценка.

Согласно пункту 6 статьи 58 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст. ст. 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Частью 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что заявление подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из представленных в материалы дела налоговых уведомлений и требований об уплате налогов усматривается, что процедура принудительного взыскания транспортного налога и налога на имущество налоговым органом соблюдена.

Налоговые требования и уведомления направлены в адрес истца заказными письмами, о чем представлены соответствующие реестры отправлений, в которых имеются штампы почтового отделения о принятии данных писем.

Поскольку транспортный налог и налог на имущество административным истцом своевременно оплачен не был, требования об оплате налога за указанные периоды не исполнены, налоговый орган обратился в суд с иском о взыскании недоимки и пени.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации, обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога, и по общему правилу прекращается с уплатой налога.

Согласно статье 59 Налогового кодекса Российской Федерации в установленных законодательством случаях в отношении задолженности по налогам (пени, штрафам), числящейся за отдельными налогоплательщиками, допускается признание ее безнадежной к взысканию.

Признание налоговой задолженности безнадежной к взысканию предполагает существование юридических или фактических препятствий к реальному исполнению обязанности по уплате налогов (пени, штрафов). Списание задолженности как безнадежной означает, что применение мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности является невозможным, в связи с чем, задолженность исключается из лицевого счета налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания.

Изложенное подтверждает правомерность вывода суда об отсутствии оснований для признания недоимки безнадежной к взысканию с Уварова С.В. недоимки по транспортному налогу и налогу на имущество. Выводы суда соответствует содержанию исследованных доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу и регулирующих рассматриваемые правоотношения в их взаимосвязи, не противоречат материалам дела, и являются мотивированными. Принимая решение по делу, суд пришел к правильному выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Таким образом, суд первой инстанций правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебных заседаниях доказательствам, а вынесенный им судебный акт соответствуют нормам материального и процессуального права, в связи с чем основания для его отмены отсутствуют.

Доводы жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не были бы учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли бы на обоснованность и законность решения суда, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что судом постановлено законное и обоснованное решение, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 13 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Уварова С.В. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: