Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-977/2022 ~ М-294/2022 от 08.02.2022

Дело № 2 -977/2022 (37RS0022-01-2022-000442-76)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2022 года г.Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,

при секретаре Васильевой К.Н.,

с участием представителя ответчика ТУСЗН по городскому округу Кохма и Ивановскому муниципальному району Ивановской области Ивановой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фроловой Ю.С. к Территориальному управлению социальной защиты населения по городскому округу Кохма и Ивановскому муниципальному району Ивановской области, Департаменту социальной защиты населения Ивановской области о защите социального права,

установил:

Фролова Ю.С. обратилась в суд с иском к ТУСЗН по городскому округу Кохма и Ивановскому муниципальному району Ивановской области о признании права на ежемесячные выплаты.

Исковое заявление мотивировано тем, что Фролова Ю.С. 01.04.2021 обратилась в ТУСЗН по городскому округу Кохма и Ивановскому муниципальному району Ивановской области с заявлением о предоставлении ежемесячной выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет.

Решением ТУСЗН от 05.04.2021 в назначении выплаты отказано по мотиву отсутствия у супруга истца доходов от трудовой деятельности и подтверждения их отсутствия по уважительным причинам.

Не согласившись с принятым решением, Фролова Ю.С. обратилась в суд с настоящим иском, в котором просила признать право на получение ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 №199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»; обязать ответчика назначить денежную выплату с 01.05.2021.

Определением судьи от 14.02.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Фролов Д.А.

Определением суда к участию в деле в качестве ответчика привлечен Департамент социальной защиты Ивановской области.

Определением суда от 12.04.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУ-ОПФР по Ивановской области.

В судебное заседание истец, ответчик Департамент социальной защиты Ивановской области, третьи лица не явились, о месте и времени судебного заседания извещены в порядке гл.10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца, участвуя ранее в судебных заседаниях, требования поддерживала в полном объеме.

Представитель ответчика ТУСЗН по г.о. Кохма и Ивановскому муниципальному району Ивановской области с иском не согласилась по основаниям, указанным в письменном отзыве.

Департаментом социальной защиты населения, ГУ-ОПФР по Ивановской области представлены письменные отзывы на исковое заявление.

Суд, выслушав представителя ТУСЗН, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующим выводам.

Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 №199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Порядок и условия выплаты ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно для нуждающихся в соцподдержке семей предусмотрены региональным законодательством.

Законом Ивановской области от 10.04.2020 №16-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» предусмотрена дополнительная мера социальной поддержки малоимущих семей с детьми, являющихся гражданами Российской Федерации, место жительства которых находится на территории Ивановской области, в виде ежемесячной выплаты.

В соответствии с положениями ст.2 Закона Ивановской области от 10.04.2020 №16-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» право на ежемесячную выплату имеет один из родителей (усыновителей, опекунов) на каждого ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Ивановской области в соответствии с ФЗ от 24.10.1997 №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», на дату обращения за назначением указанной выплаты.

Предоставление ежемесячной выплаты регламентировано Основными требованиями к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 №384, Порядком и условиями предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, утвержденными Постановлением Правительства Ивановской области от 12.05.2020 №213-п21 (далее-Порядок).

Перечень оснований для отказа в установлении ежемесячной выплаты предусмотрен в п.21 указанного выше Порядка.

Одним из оснований для отказа в установлении социальной выплаты является отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подп. «а», «б» (в части пенсий), «в» (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), «е», «к», «м-о» и «р» п.30 настоящего Порядка, за расчетный период, предусмотренный п.31 настоящего Порядка, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период:

- не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу;

- осуществляли уход за ребенком до достижении им возраста 3 лет;

- в возрасте младше 23 лет обучались по очной форме обучения;

- осуществляли уход за ребенком-инвалидом, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, достигшим возраста 80 лет;

- проходили лечение длительностью свыше 3 месяцев;

- проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации);

- были лишены свободы (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения);

- заявитель является единственным родителем (одинокие матери или единственные родители в случае, когда второй родитель умер);

- заявитель или один из членов его многодетной семьи не получает доходы;

- женщина, являющаяся заявителем или супругой заявителя, не имела доходов в течение двух месяцев перед рождением ребенка;

- член семьи заявителя находится в розыске.

Периоды отсутствия доходов по указанным основаниям учитываются в совокупности.

Соответствующая мера поддержки предусмотрена для малоимущих семей, у которых средний доход на человека в месяц в 2021г. не превышал 10761 руб.

Фролова Ю.С. является матерью несовершеннолетних Фролова А.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Фроловой Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ.р., имеет супруга Фролова Д.А.

02.04.2021 Фролова Ю.С. обратилась в ТУСЗН по г.о. Кохма и Ивановскому муниципальному району с заявлением на предоставление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Решением ТУСЗН по г.о. Кохма и Ивановскому муниципальному району от 19.08.2021 отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно по мотиву отсутствия доходов от трудовой деятельности ( в том числе, доходов от ИП), либо в совокупности период наличия доходов и их отсутствия по уважительным причинам составляет менее 10 месяцев расчетного периода (подп. «м» п.21 Постановления Правительства Ивановской области от 12.05.2020 №213-п).

Учитывая дату подачи Фроловой Ю.А. заявления о предоставлении социальной выплаты, с учетом положений п.31 Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно исчисления доходов семьи учитывался период с 01.12.2019 по 30.11.2020.

Сведения о доходах трудовой деятельности или пенсии в указанный период на супруга Фролова Д.А. не представлено.

По сведениям Центра занятости населения Ивановской области Фролов Д.А. в период с 01.03.2020 по 31.09.2020 состоял на учете в качестве безработного (при этом, период нахождения в статусе безработного учитывается в количестве - не более 6 месяцев).

Исходя из приведенных норм материального права, с учетом ответа пенсионного органа на судебный запрос относительно периода ухода Фролова Д.А. за пожилым, достигшим возраста 80 лет, следует, что супруг истца Фролов Д.А. подтвердил отсутствие дохода по уважительным причинам в течение 9 месяцев из необходимых 10 месяцев расчетного периода (три месяца – уход за ребенком до достижения возраста трех лет + 6 месяцев – статус безработного ищущего работу). Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии у Фроловой Ю.С. права на получение ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до 7 лет включительно с 01.05.2021.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска Фроловой Ю.С. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Козина Ю.Н.

Решение в окончательной форме принято 17.05.2022