Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1375/2023 ~ М-1207/2023 от 20.09.2023

66RS0057-01-2023-001576-27

Дело №2-1375/2023

                               Мотивированное решение составлено 01 декабря 2023 года

                                                          Р Е Ш Е Н И Е

                                                    Именем Российской Федерации

              01 декабря 2023 года                                                                                     г.Талица

                  Талицкий районный суд Свердловской области в составе:

              судьи Баклановой Н.А.,

              при секретаре Мукашевой О.М.,

    рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Талицкого района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования Администрации Талицкого городского округа, Муниципальному казенному образовательному учреждению «Еланская основная общеобразовательная школа» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, обязании обеспечить выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности объектов (территорий), обязании обеспечить финансирование,

у с т а н о в и л:

Прокурор Талицкого района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, обязании обеспечить выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности объектов (территорий), обязании обеспечить финансирование, указав, что Прокуратурой Талицкого района проведен анализ исполнения требований законодательства о защите прав и законных интересов несовершеннолетних при подготовке образовательных организаций к новому 2023/2024 учебному году в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Еланская основная общеобразовательная школа», расположенном по адресам: ул. Кузнецова, 2, ул. Кузнецова, 18, с. Елань, Талицкий район, Свердловская область (далее - МКОУ «Еланская ООШ»).

Установлено, что в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации на объекте защиты МКОУ «Еланская ООШ», расположенном по адресу: ул. Кузнецова, 18, с. Елань, Талицкий район, Свердловская область, эксплуатируются средства обеспечения пожарной безопасности (АУПС, СОУЭ) сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), однако ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности не обеспечено.

В целях обеспечения безопасности в учреждениях для детей и в силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях образовательных учреждений должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В ходе проведенной проверки установлено, что МКОУ «Еланская ООШ» в соответствии с паспортом безопасности присвоена 4 категория опасности.

В связи с чем, в общеобразовательной организации в обязательном порядке должны осуществляться мероприятия, предусмотренные п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), в том числе оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (подп. «д»).

Вместе с тем, в нарушение изложенных норм закона и принятых в развитие подзаконных нормативных актов соблюдение указанных требований в МКОУ «Еланская ООШ» не обеспечено.

В соответствии с п. 31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

Прокуратурой района установлено, что объекты (территории) МКОУ «Еланская ООШ», расположенные по адресам: ул. Кузнецова, 2, ул. Кузнецова, 18, с. Елань, Талицкий район, Свердловская область не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Непринятие мер по приведению здания и территории школы в соответствие с требованиями антитеррористической защищенности нарушает право учащихся и иных лиц, посещающих школу, а также работников данной образовательной организации на защиту жизни, здоровья, отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности образовательного учреждения, а также свидетельствует о неисполнении образовательной организацией обязанностей, возложенных на нее ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

МКОУ «Еланская ООШ» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, имущество на праве оперативного управления и несет ответственность в установленном законом порядке за жизнь и здоровье учащихся и работников.

Организация антитеррористической защищенности, пожарной безопасности МКОУ «Еланская ООШ» направлена на защиту жизни и здоровья неограниченного круга лиц.

Невыполнение образовательным учреждением обязанности по созданию условий, соответствующих требованиям пожарной безопасности, антитеррористической защищенности не позволяет в полной мере обеспечить охрану жизни и здоровья несовершеннолетних при пребывании в образовательном учреждении.

Согласно п.п. 4, 13 Устава МКОУ «Еланская ООШ» учредителем образовательной организации является Талицкий городской округ. Функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования администрации Талицкого городского округа. Финансовое обеспечение деятельности образовательной организации осуществляется за счет средств бюджета Талицкого городского округа на основании бюджетной сметы в пределах ассигнований.

Главным распорядителем бюджетных средств в отношении подведомственных муниципальных учреждений является Управление образования администрации Талицкого городского округа (п. 9 Положения «Об Управлении образования администрации Талицкого городского округа»).

Таким образом, на Управлении образования администрации Талицкого городского округа лежит обязанность по осуществлению финансирования деятельности МКОУ «Еланская ООШ», в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений образовательной организации, обустройство прилегающей к ней территорий в соответствии с требованиями безопасности.

Прокурор Талицкого района просит:

Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение «Еланская основная общеобразовательная школа» на объекте, расположенном по адресу: ул. Кузнецова, 18, с. Елань, Талицкий район, Свердловская область устранить нарушения требований пожарной безопасности в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, а именно произвести замену средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре).

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Еланская основная общеобразовательная школа» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности объектов (территорий), расположенных по адресам: ул. Кузнецова, 2, ул. Кузнецова, 18, с. Елань, Талицкий район, Свердловская область а именно оборудовать здание объекта системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать Управление образования администрации Талицкого городского округа в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить финансирование за счет средств местного бюджета Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Еланская основная общеобразовательная школа» для выполнения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), требований пожарной безопасности, указанных в пунктах 1, 2.

     В последующем прокурор дважды уточнял требования, в итоге просит :

     Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение «Еланская основная общеобразовательная школа» на объекте, расположенном по адресу: ул. Кузнецова, 18, с. Елань, Талицкий район, Свердловская область до 01.09.2024    устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно произвести замену средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре).

     Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Еланская основная общеобразовательная школа» до 01.05.2025 обеспечить выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности объектов (территорий), расположенных по адресам: ул. Кузнецова, 2, ул. Кузнецова, 18, с. Елань, Талицкий район, Свердловская область, а именно оборудовать здание объекта системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

    Обязать Управление образования администрации Талицкого городского округа обеспечить финансирование Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Еланская основная общеобразовательная школа» до 01.05.2024 для выполнения требований пожарной безопасности; до 01.05.2025 - мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории).

     В судебном заседании помощник прокурора Талицкого района Алимова А.Ю. на удовлетворении уточненного иска помощник настаивала.

     Ответчики, третье лицо, в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.68-71), от ответчиков имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, иск признают (л.д.66,67).

      Признание иска судом принято.

      Руководствуясь ст.ст.173,196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

     Исковые требования прокурора Талицкого района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования Администрации Талицкого городского округа, Муниципальному казенному образовательному учреждению «Еланская основная общеобразовательная школа» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, обязании обеспечить выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности объектов (территорий), обязании обеспечить финансирование, удовлетворить.

      Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение «Еланская основная общеобразовательная школа» на объекте, расположенном по адресу: ул. Кузнецова, 18, с. Елань, Талицкий район, Свердловская область до 01.09.2024    устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно произвести замену средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре).

     Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Еланская основная общеобразовательная школа» до 01.05.2025 обеспечить выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности объектов (территорий), расположенных по адресам: ул. Кузнецова, 2, ул. Кузнецова, 18, с. Елань, Талицкий район, Свердловская область, а именно оборудовать здание объекта системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

    Обязать Управление образования администрации Талицкого городского округа обеспечить финансирование Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Еланская основная общеобразовательная школа» до 01.05.2024 для выполнения требований пожарной безопасности; до 01.05.2025 - мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории).

     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

                                 Судья                                                                 Бакланова Н.А.