Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-73/2023 от 03.04.2023

к делу № 12-73/2023

УИД 61RS0023-01-2023-001788-57

РЕШЕНИЕ

(по делу об административном правонарушении)

13 июня 2023 года г.Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Сотникова Е.В., рассмотрев жалобу МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУ ФССП России по Ростовской области Толмачевым А.С. о привлечении МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУ ФССП России по Ростовской области Толмачевым А.С., МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты обратилось в суд с жалобой, ссылаясь на то, что МКУ ДГХ г. Шахты является стороной исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУ ФССП России по Ростовской области в отношении должника МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты, предмет исполнения: обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты привести в соответствие с требованиями п.п. 3.1.2,3.1.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» участок автомобильной дороги по <адрес> «Г» в <адрес> за счет выделенных бюджетных средств в пятимесячный срок после вступления решения суда в законную силу. Бюджетные средства выделены, решение суда № исполнено в полном объеме. Копия обжалуемого постановления получена МКУ ДГХ г. Шахты ДД.ММ.ГГГГ. Просит восстановить срок на обжалование, признать незаконным и отменить указанное постановление.

Представитель МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Должностное лицо, вынесшее постановление - заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУ ФССП России по Ростовской области Толмачев А.С., в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы также извещался судом надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ получено МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты ДД.ММ.ГГГГ вх. №., жалоба на постановление была подана в Шахтинский городской суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не пропущен.

При таких обстоятельствах, считаю возможным восстановить срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУ ФССП России по Ростовской области Толмачевым А.С., МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.

В соответствии с п. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району С.А.С. на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Шахтинским городским судом по делу №, возбуждено исполнительное производство № отношении должника МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты, предмет исполнения: обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты привести в соответствие с требованиями п.п. 3.1.2,3.1.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» участок автомобильной дороги по <адрес> «Г» в <адрес> за счет выделенных бюджетных средств в пятимесячный срок после вступления решения суда в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена МКУ ДГХ г. Шахты.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ должнику МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ. Копия постановления получена должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области С.А.С. составлен протокол об административном правонарушении в отношении МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты было назначено на ДД.ММ.ГГГГ, о чем МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты было уведомлено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты. Копия постановления получена МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области С.А.С.. в отсутствие представителя МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

При этом данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что представитель МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты извещался о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют, также материалы дела не содержат сведений о направлении и получении копии указанного протокола представителем МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты.

Таким образом, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие представителя МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты, не извещенного о дате, времени и месте его составления, не направление копии протокола МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, что повлекло нарушение права МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты на защиту. При этом судебный пристав-исполнитель не проверил надлежащее извещение заявителя.

При указанных обстоятельствах протокол об административном правонарушении не может быть признан доказательством и использован в качестве доказательства, поскольку составлен с нарушением закона и в нарушение прав заявителя.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Постановление должностного лица административного органа, основанное на недопустимых к использованию доказательствах, вынесенное в отсутствие заявителя, не извещенного надлежащим образом, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене за недоказанностью обстоятельств административного правонарушения, поскольку протокол об административном правонарушении не может быть использован в качестве доказательства обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

При таком положении обжалуемое постановление подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░.░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 17.15 ░░░░ ░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 17.15 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░.░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 6 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░