Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-66/2024 от 19.01.2024

Дело № 12-66/2024

24RS0002-01-2024-000262-93

РЕШЕНИЕ

г. Ачинск, ул. Назарова, 28 «б»                                                                    01 марта 2024 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Насонов С.Г., с участием помощника Ачинского городского прокурора Коняшкиной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Ачинского городского прокурора Чиркова Д.С. на определение административной комиссии Белоярского сельсовета Ачинского района Красноярского края от 18 декабря 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», в отношении Карасева П. И.,

УСТАНОВИЛ:

    Определением административной комиссии Белоярского сельсовета Ачинского района Красноярского края от 18 декабря 2023 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», в отношении Карасева П.И. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

    Не согласившись с указанным определением, заместитель Ачинского городского прокурора Чирков Д.С. обратился в Ачинский городской суд с протестом, в котором просит определение отменить, мотивируя тем, что определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении вынесено необоснованно, поскольку материалами дела установлен факт совершения Карасевым П.И. административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008              № 7-2161 «Об административных правонарушениях».

    В судебном заседании помощник Ачинского городского прокурора Коняшкина Л.А. доводы протеста поддержала по изложенным в нем основаниям.

    Лицо, в отношении которого отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, Карасев П.И., надлежащим образом уведомлявшийся о судебном заседании, в суд не явился.

    Председатель административной комиссии Белоярского сельсовета Ачинского района Красноярского края Сабиров А.С., потерпевший ШАГ, надлежащим образом уведомлявшиеся о судебном заседании, в суд не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

Выслушав прокурора, изучив доводы протеста, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

            В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Пунктом 1 статьи 5.1 Закона N 7-2161 предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах.

Правила благоустройства территории муниципального образования Белоярский сельсовет Ачинского района Красноярского края утверждены решением Совета депутатов муниципального образования Белоярский сельсовет Ачинского района Красноярского края от 22.06.2021 № 7-37Р.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела усматривается, что ШАГ административной комиссией не извещался о дате заседания комиссии – 18.12.2023, на котором принято обжалуемое процессуальное решение, достоверных сведений о заблаговременном извещении Карасева П.И. о дате рассмотрения административного дела, материалы дела не содержат, что является существенным нарушением права указанных лиц на защиту. Определение от 18 декабря 2023 года было вынесено в отсутствие указанных лиц, ходатайств Карасева П.И. и ШАГ о рассмотрении дела в их отсутствие материалы дела не содержат.

Помимо этого, как усматривается из объяснений Карасева П.И., ему не были разъяснены положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, статей 25.1, 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что исключало возможность их использования административным органом в качестве допустимого доказательства.

Изложенное свидетельствует о несоблюдении административным органом, вынесшим определение по делу об административном правонарушении, установленных статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правил оценки доказательств на предмет допустимости, достоверности и достаточности.

При таких обстоятельствах определение должностного лица, вынесенное в отношении Карасева П.И., нельзя признать законным и обоснованным.

Допущенные процессуальные нарушения являются существенными, поскольку при рассмотрении дела не обеспечены надлежащие условия для реализации сторонами их процессуальных прав, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах обжалуемое определение от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Карасева П.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», подлежит отмене.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку событие административного правонарушения было обнаружено ДД.ММ.ГГГГ, срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение истек ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного определение административной комиссии Белоярского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению, поскольку на момент рассмотрения настоящего протеста срок давности привлечения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за совершение административного правонарушения истек.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест заместителя Ачинского городского прокурора Чиркова Д.С. удовлетворить.

Определение административной комиссии Белоярского сельсовета Ачинского района Красноярского края от 18 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008               № 7-2161 «Об административных правонарушениях», в отношении Карасева П. И. - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1               ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-суточный срок со дня получения копии решения, путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья                                                      С.Г. Насонов