Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-242/2021 (2-2515/2020;) ~ М-2121/2020 от 27.07.2020

КОПИЯ

Дело № 2-242/2021

70RS0004-01-2020-004459-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2021 г. Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего О.Н. Порубовой

при секретаре К.С. Силантьевой

с участием:

истца Кожевникова М.М.,

представителя истца Жанказиевой И.А. (доверенность от 14.10.2020 на срок 2 года),

представителя ответчика Драчевой С.Б. (доверенность от 11.01.2021 на срок до 31.12.2021),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кожевникова Михаила Михайловича к ГУ Центр представления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области № 1 о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, о назначении пенсии,

установил:

Кожевников М.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Центру представления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области № 1 (далее ГУ – ПФР, Центр), в котором просит обязать ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 периоды работы:

- с 15.06.1990 по 07.05.1991 в должности мастера на ремонтно-строительном участке в Томском областном производственно-техническом управлении связи,

- с 15.05.1991 по 30.10.1992 в должности прораба на строительном участке в производственном кооперативе «Электросталь»,

- с 01.11.2001 по 31.10.2004 в должности маляра ПВЗ (с выполнением штукатурных работ) в МП «Томскводоканал»,

- с 01.11.2004 по 31.03.2006 в должности маляра в РСУ в службе ремонта сетей и сооружений водопровода и канализации РСУ в ОАО «Томскводоканал»,

- с 01.04.2006 по 28.02.2007 в должности маляра в службе ремонта сетей и сооружений водопровода и канализации ремонтно-строительного участка в филиале ОАО ТКС «Томскводоканал»,

- с 01.03.2007 по 30.09.2007 в должности маляра в службе ремонта сетей и сооружений водопровода и канализации РСУ в филиале МУП «Томский энергокомплекс» «Томскводоканал»,

- с 01.10.2007 по 30.06.2011 в должности маляра в службе ремонта сетей и сооружений водопровода и канализации РСУ в филиале МУП «Томский энергокомплекс»,

- с 01.07.2011 по 30.09.2011 в должности маляра в ремонтно-строительном участке в ООО «Томскводоканал»,

- с 01.10.2011 по 09.11.2014 в должности маляра в административно-хозяйственной службе в ООО «Томскводоканал»;

назначить досрочную страховую пенсию по старости по п.2 ч.1 ст. 30 «О страховых пенсиях» с 26.11.2019.

В обосновании требований истец указал, что решением от 06.03.2020 ответчик отказал в назначении страховой пенсии по старости, не засчитав в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии указанные периоды работы в общей сложности 14 лет 7 месяцев 18 дней. С данным решением Центра истец не согласен, все указанные периоды работы истец выполнял обязанности по профессиям, указанным в Списке №2, записи в трудовой книжке подтверждают факт работы истца на соответствующих должностях. В период работы в должности маляра истцу была установлена доплата за работу во вредных условиях, дополнительный отпуск, спецодежда.

В судебном заседании истец, представитель истца исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика в суде иск не признала, представила письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому не подтверждена занятость на соответствующем производстве. В периоды работы в должности маляра не подтверждена занятость на работах, предусмотренная Списками, по данным лицевого счета истца работа маляра во все спорные периоды квалифицирована работодателем как работа в общих условиях.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Таким образом, пенсионное законодательство в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан предусматривает длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. При этом из смысла Закона следует, что право на пенсию ранее достижения установленного возраста возникает в зависимости от времени работы в определенной сфере профессиональной деятельности.

Пунктами 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, организаций, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются.

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Решением ГУ-ПФР № 902 от 06.03.2020 Кожевникову М.М. не были включены в специальный страховой стаж в связи с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы:

- с 15.06.1990 по 07.05.1991 в должности мастера на ремонтно-строительном участке в Томском областном производственно-техническом управлении связи,

- с 15.05.1991 по 30.10.1992 в должности прораба на строительном участке в производственном кооперативе «Электросталь»,

- с 01.11.2001 по 31.10.2004 в должности маляра ПВЗ (с выполнением штукатурных работ) в МП «Томскводоканал»,

- с 01.11.2004 по 31.03.2006 в должности маляра в РСУ в службе ремонта сетей и сооружений водопровода и канализации РСУ в ОАО «Томскводоканал»,

- с 01.04.2006 по 28.02.2007 в должности маляра в службе ремонта сетей и сооружений водопровода и канализации ремонтно-строительного участка в филиале ОАО ТКС «Томскводоканал»,

- с 01.03.2007 по 30.09.2007 в должности маляра в службе ремонта сетей и сооружений водопровода и канализации РСУ в филиале МУП «Томский энергокомплекс» «Томскводоканал»,

- с 01.10.2007 по 30.06.2011 в должности маляра в службе ремонта сетей и сооружений водопровода и канализации РСУ в филиале МУП «Томский энергокомплекс»,

- с 01.07.2011 по 30.09.2011 в должности маляра в ремонтно-строительном участке в ООО «Томскводоканал»,

- с 01.10.2011 по 09.11.2014 в должности маляра в административно-хозяйственной службе в ООО «Томскводоканал».

В соответствии с п.п. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил.» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992г. работ, предусмотренных списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10.

В силу п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. № 258н) в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в частности, о выполнении работ определенным способом, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункту 5 Разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (утв. постановлением Минтруда России от 22.05.1996г. № 29), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 от 22.08.1956 №1173 разделом XXIХ «Строительство зданий и сооружений» пользуются мастера и прорабы. Основным условием является занятость работника на новом строительстве зданий и сооружений. Списком №2 от 1991 года предусмотрены мастера строительных и монтажных работ, производители работ.

Из трудовой книжки Кожевникова М.М. АТ-II № следует, что 15.06.1990 он был принят на работу в Томском областном производственно-техническом управлении связи мастером на ремонтно-строительном участке. 07.05.1991 уволен.

15.05.1991 принят в производственный кооператив «Электросталь» прорабом на строительном участке. 30.10.1992 уволен.

Как пояснил истец в судебном заседании он занимался строительством жилых домов с самого начала и до сдачи в эксплуатацию. Он давал задания, принимал объекты, подписывал акт приема-передачи.

Таким образом, в суде нашло подтверждение, что в периоды с 15.06.1990 по 07.05.1991, с 15.05.1991 по 30.10.1992 истец работал в должности мастера, прораба, что соответствует Списку №2. Соответственно данные периоды работы истца подлежат включению в его специальный стаж как работа в тяжелых условиях.

Списком N 2 разделом Раздела XXXIII "Общие профессии" право на льготное пенсионное обеспечение установлено малярам, занятым на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-13450). Штукатуры указанным Списком N 2 не поименованы.

Согласно пункту 2 Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" применение списков N 1 и N 2 производится с учетом аттестации рабочих мест.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 "Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии", утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. года N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которые подлежат применению при оценке прав истца с учетом положений приведенного Постановления Правительства РФ от 16 июня 2014 года N 665, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени.

В соответствии со статьей 14 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу положений Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Из трудовой книжки Кожевникова М.М. АТ-II № 2030149 следует, что 01.11.2001 он был переведен на должность маляра ПВЗ (с выполнением штукатурных работ) 5 разряда, 31.10.2004 уволен переводом. 01.11.2004 принят на ремонтно-строительный участок маляром 5 разряда в ОАО «Томскводоканал». 31.03.2006 уволен переводом. 01.04.2006 принят в службу ремонта сетей и сооружений водопровода и канализаций РСУ маляром 5 разряда в филиал ОАО «Томские коммунальные системы» «Томскводоканал», 28.02.2007 уволен. 01.03.2007 принят в службу ремонта сетей и сооружений водопровода и канализации РСУ маляром 5 разряда в филиал МУП «Томский энергокомплекс» «Томскводоканал». 30.06.2011 уволен. 01.07.2011 принят в ООО «Томскводоканал» маляром 5 разряда. 10.11.2014 переведен на должность рабочего.

Указанное также подтверждается архивной справкой ОГКУ «Центр документации новейшей истории Томской области» от 24.09.2019 № С-4648, личными карточками формы Т-2 за соответствующие периоды, приказами по кадровой деятельности, трудовыми договорами.

Как следует из представленных документов, а также перечней должностей Кожевникову М.М. предоставлялись доплаты, дополнительные дни отпуска за работу во вредных условиях труда. Между тем за указанные периоды перечислялись страховые взносы на лицевой счет истца, однако, сведения о работе истца в тяжелых условиях труда в указанной выписке отсутствуют, код особых условий труда работодателем не проставлен.

Из справки ООО «Томскводоканал» от 21.10.2019 следует, что за период работы истца с 2011 по 2014 гг. общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса установлена 3.1. права на досрочное назначение пенсии нет, уплата страховых взносов по дополнительным тарифам не осуществлялась.

Кроме того в материалы дела не представлено доказательств, что истец в указанные периоды работал с вредными веществами не ниже 3 класса опасности 80% от рабочего времени. Как пояснял сам истец и следует из материалов дела, он работал маляром и штукатуром, в связи с чем определить количество рабочего времени, приходящегося на выполнение работы маляра, не представляется возможным.

На основании оценки представленных истцом доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о недоказанности истцом в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации факта осуществление им работы по профессии и в условиях, предусмотренных соответствующим разделом Списка N 2 в условиях полной занятости, то есть не менее 80% от рабочего времени в указанные периоды работы.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Кожевников М.М. обратился за пенсией, как следует из Решения Центра – 26.11.2019. С учетом включения спорных периодов в специальный стаж, стажа на момент обращения недостаточно для назначения пенсии досрочно и соответственно у истца не возникло право на пенсию.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании указанных положений процессуального закона, а также пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Кожевникова Михаила Михайловича удовлетворить частично.

Обязать ГУ Центр представления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области № 1 включить в специальный стаж Кожевникова Михаила Михайловича, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013, периоды:

- с 15.06.1990 по 07.05.1991,

- с 15.05.1991 по 30.10.1992.

Взыскать с ГУ Центр представления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области № 1 в пользу Кожевникова Михаила Михайловича в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Копия верна

Судья:      О.Н. Порубова

Секретарь:      К.С. Силантьева

Оригинал находится в деле № 2-242/2021 в Советском районном суде г. Томска