Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-146/2019 от 08.08.2019

РЕШЕНИЕ

3 октября 2019 года г. Орёл

Судья Орловского районного суда Орловской области Дементьев А.А., рассмотрев жалобу Земляковой Н. И. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Орловского района Орловской области от Дата, которым Землякова Н. И., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Орловского района Орловской области Дата Землякова Г.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пп. 3 п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от Дата, местом совершения Земляковой Н.И. действий, подпадающих под признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, является д. Образцово Орловского района Орловской области, таким образом рассмотрение названного протокола подсудно мировому судье судебного участка № 4 Орловского района Орловской области.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Орловского района Орловской области от Дата Вепринцевой С.В. протокол об административном правонарушении в отношении Землякова Г.Е. был принят к производству и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Орловского района и назначено его рассмотрение на Дата (л.д. 1).

Дата протокол об административном правонарушении от Дата в отношении Земляковой Н.И. был рассмотрен мировым судьей судебного участка № 4 Орловского района Щукиным С.В.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от Дата № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» деятельность мировых судей осуществляется в пределах судебного района на судебных участках.

Пунктом 6 статьи 4 названного Закона установлено, что председатель районного суда в целях обеспечения равномерности нагрузки на мировых судей в случае, если нагрузка на мирового судью превышает среднюю нагрузку на мирового судью по судебному району, вправе мотивированным распоряжением передать часть уголовных, гражданских дел, дел об административных правонарушениях, исковых заявлений и заявлений о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций, поступивших к мировому судье одного судебного участка, мировому судье другого судебного участка того же судебного района.

При прекращении или приостановлении полномочий мирового судьи, а также в случае временного отсутствия мирового судьи (болезнь, отпуск и иные уважительные причины) исполнение его обязанностей возлагается на мирового судью другого судебного участка того же судебного района постановлением председателя соответствующего районного суда. Если в данном судебном районе создана одна должность мирового судьи, то при прекращении или приостановлении полномочий мирового судьи, а также в случае временного отсутствия мирового судьи (болезнь, отпуск и иные уважительные причины) исполнение его обязанностей постановлением председателя вышестоящего суда или его заместителя возлагается на мирового судью, осуществляющего свою деятельность в ближайшем судебном районе (пункт 3 статьи 8 Федерального закона от Дата № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации»).

Сведения о возложении обязанностей мирового судьи судебного участка № 4 Орловского района Орловской области на мирового судью судебного участка № 3 Орловского района Орловской области Вепринцеву С.В. в материалах дела отсутствуют. В отсутствии таких сведений протокол об административном правонарушении принят к производству мировым судьей Вепринцевой С.В. с нарушением правил о подсудности.

Таким образом, предусмотренных пунктом 6 статьи 4 и пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» обстоятельств в рассматриваемом случае не имеется.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года N 623-О-П, от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Кроме того, нет в материалах дела и определения о его передаче мировому судье Щукину С.В. и принятии к производству мирового судьи Щукина С.В.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

Поскольку разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия, поэтому постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, вынесенное мировым судьей судебного участка № 4 Орловского района Орловской области Дата в отношении Земляковой Н.И., подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 4 Орловского района Орловской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, вынесенное мировым судьей судебного участка № 4 Орловского района Орловской области Дата в отношении Земляковой Н. И., отменить и дело возвратить мировому судье судебного участка № 4 Орловского района Орловской области для принятия решения с соблюдением правил подсудности.

Копию решения в срок до трех суток после его вынесения направить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья А.А. Дементьев