Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1132/2012 ~ М-904/2012 от 19.04.2012

Дело № 2-1132 21 мая 2012 года город Котлас

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Виричевой Е.В.,

при секретаре Абакумовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании __.__.__ в городе Котласе дело по иску Козловой М. В. в интересах несовершеннолетней К. к муниципальному образованию «Котлас» в лице администрации муниципального образования «Котлас» о предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении,

у с т а н о в и л :

Козлова М.В. в интересах малолетней К. обратилась в суд с иском к муниципальному образованию «Котлас» в лице администрации МО «Котлас» о возложении обязанности по предоставлению места в дошкольном образовательном учреждении в г. Котласе в срок до __.__.__. В обоснование своих требований указала, что ответчик не предоставляет ее дочери К., __.__.__ года рождения, место в дошкольном учреждении, чем нарушает его право на получение образования.

В судебном заседании истец Козлова М.В. на требованиях настаивала по тем же доводам, что изложены в исковом заявлении.

Представитель ответчика МО «Котлас» в лице администрации МО «Котлас» в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело в их отсутствие. В письменных возражениях по иску заявил об отсутствии у органов местного самоуправления обязанности по предоставлению общедоступного бесплатного дошкольного образования каждому ребенку. Выделить место в дошкольном образовательном учреждении дочери истца в настоящее время невозможно, поскольку будут нарушены права льготных категорий граждан (льготная очередь) и тех несовершеннолетних, чьи заявления поданы ранее, а также будут нарушены нормативы предельной наполняемости групп. Комплектование групп в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях МО «Котлас» на 2012-2013 годы завершено. Заявили, что смогут предоставить место в детском саду с __.__.__.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассматривать дело в отсутствие ответчика.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец является матерью К., __.__.__ года рождения.

__.__.__ истец подала в администрацию МО «Котлас» заявление с просьбой о предоставлении ее ребенку места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении.

Статьей 43 Конституции РФ провозглашено право каждого на образование. Гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Таким образом, важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства является обеспечение каждого на образование, в том числе дошкольное.

Закрепляя право на образование и право на общедоступное и бесплатное дошкольное образование в государственных или муниципальных учреждениях, Конституция Российской Федерации определяет обязанность государства и муниципальных образований предоставлять место в дошкольном детском учреждении, сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их.

На основании статьи 1 Областного Закона от 23 сентября 2004 года № 258-внеоч.-ОЗ «О статусе и границах территорий муниципальных образований» муниципальное образование «Котлас» наделено статусом городского округа.

В соответствии с пп. 13 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в силу положений пп. 2 п. 1 ст. 31 Федерального закона от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» к вопросам местного значения городского округа относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа.

Согласно ст. 18 указанного Федерального закона «Об образовании» для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.

Следовательно, на органы местного самоуправления возложено создание сети дошкольных образовательных учреждений.

На основании ст.ст. 4, 37 Устава МО «Котлас» Администрация МО «Котлас» является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления МО «Котлас» и обладает полномочиями по решению вопросов местного значения МО «Котлас» в сфере организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории МО «Котлас».

Постановлением Главы МО «Котлас» 07 декабря 2010 года № 2930 (в редакции постановления от 22 апреля 2011 года № 917) утвержден порядок комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений на территории МО «Котлас».

Доводы представителя МО «Котлас» в лице администрации МО «Котлас», изложенные в возражениях, о том, что дошкольное образование не является обязательным и органы местного самоуправления вправе лишь осуществлять организацию предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования, и не обязаны предоставлять это образование каждому ребенку, противоречит действующему законодательству и нарушает права граждан на получение образования, гарантированные Конституцией РФ.

Доводы ответчика о нарушении прав льготных категорий граждан (льготная очередь) и несовершеннолетних, чьи заявления поданы ранее, также не могут служить основанием к отказу в иске.

Ссылка представителя ответчика на завершение комплектования групп в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях на 2012-2013 годы не является основанием к отказу в иске.

Таким образом, исковое заявление в интересах несовершеннолетнего ребенка о предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении в населенном пункте по месту жительства малолетнего, подлежит удовлетворению.

Исходя из требований истца, учитывая мнение ответчика, суд считает необходимым установить срок предоставления места в дошкольном образовательном учреждении несовершеннолетнему с __.__.__. Установление иного срока исполнения решения суда (с __.__.__) не отвечает интересам ребенка.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Козловой М. В. в интересах несовершеннолетней К. к муниципальному образованию «Котлас» в лице администрации муниципального образования «Котлас» о предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Котлас» в лице администрации муниципального образования «Котлас» обеспечить К., __.__.__ года рождения, местом в дошкольном образовательном учреждении на территории города Котласа Архангельской области с __.__.__.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий Е.В.Виричева