Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-148/2022 ~ М-2/2022 от 10.01.2022

Дело № 2-148/2022

10RS0017-01-2022-000004-02

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    24 февраля 2022 г.         г.Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Буш В.Е.

при секретаре Мелентьевой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Сортавальского муниципального района» об обязании совершить определенные действия,

установил:

иск заявлен по тем основаниям, что отсутствует санитарно-эпидемиологические заключение о соответствии водного объекта, который используется для питьевого и хозяйственно-бытового обслуживания населения в п.Пуйккола, п. Партала, п. Рускеала, п. Кааламо, п. Хаапалампи Сортавальского муниципального района. Ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей эксплуатацию систем водоснабжения и оказывающей услуги по холодному водоснабжению на территориях Хаапалампинского и Кааламского сельского поселения является ответчик. В собственности Сортавальского муниципального района находятся объекты водоснабжения и водоотведения на территориях Кааламского и Хаапалампинского сельского поселения. Источником питьевого водоснабжения п.Хаапалампи является залив Отсойсенлахти Ладожского озера; п. Кааламо - река Тохма, п.Рускеала – река Тохма; п.Пуйккола - озеро Пялъярви, п.Партала - озеро Пялъярви. Централизованным водоснабжением обеспечены МКОУ СМР РК «Кааламская средняя общеобразовательная школа», МКОУ СМР РК «Пуйккольская средняя общеобразовательная школа», МКОУ СМР РК «Хаапалампинская основная общеобразовательная школа», МКДОУ СMP PK Детский сад №23», ГБУЗ РК «Сортавальская центральная районная больница» (Врачебная амбулатория п. Сааламо, ФАП п. Рускеала, ФАП п. Партала, ФАП п.Пуйккола, Врачебная амбулатория п. Хаапалампи), государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Республики Карелия «Партальский дом интернат» п.Партала». Отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствий водного объекта санитарным правилам означает, что использование данного водного объекта может нести угрозу здоровью населения. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил обязать ответчика обеспечить получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водных объектов в п.Пуйккола, п.Партала, п.Рускеала, п.Кааламо, п.Хаапалампи Сортавальского муниципального района Республики Карелия в срок до <Дата обезличена>

В дальнейшем истец уточнил исковые требования и просил обязать ответчика в срок до <Дата обезличена> получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам использования водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения: залив Отсойсенлахти Ладожского озера пос. Мейери Хаапалампинского сельского поселения Сортавальского муниципального района Республика Карелия; река Тохма пос. Кааламо Кааламского сельского поселения Сортавальского муниципального района Республика Карелия; река Тохма пос. Рускеала Кааламского сельского поселения Сортавальского муниципального района Республика Карелия; озеро Пялъярви пос.Пуйккола Кааламского сельского поселения Сортавальского муниципального района Республика Карелия; озеро Пялъярви пос.Партала Кааламского сельского поселения Сортавальского муниципального района Республика Карелия.

В судебном заседании представитель истца Милюкова И.В. поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика Кузьмин А.Т. по доводам иска возражал, указал, что санитарно-эпидемиологическое заключение не может быть получено в установленные истцом сроки. В отношении ряда водных объектов планируется подписание концессионных соглашений, после чего они будут переданы в ведение ООО «Карелводоканал».

Третьи лица не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание своих представителей не направили, извещены о рассмотрении дела. Администрация Кааламского сельского поселения просила о рассмотрении дела без участия своего представителя. Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия представило письменные объяснения, указав, что между ними и ответчиком заключены договоры водопользования для целей забора (изъятия) водных ресурсов, водопользователь обязан обеспечить получение санитарно-эпидемиологического заключения.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п. 3 ст. 39 того же закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (ч. 3 ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Установлено, что ответчик является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей деятельность по забору, очистке и распределению воды, а также оказывающей услуги по холодному водоснабжению населения.

В собственности Сортавальского муниципального района находятся объекты водоснабжения и водоотведения на территориях Кааламского и Хаапалампинского сельского поселения.

На основании договора <Номер обезличен> о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием от <Дата обезличена> и договора <Номер обезличен> о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием от <Дата обезличена>, распоряжения администрации Сортавальского муниципального района от <Дата обезличена> <Номер обезличен> муниципальное имущество - объекты водоснабжения и водоотведения на территориях Кааламского и Хаапалампинского сельского поселения (комплексы водозаборных, водонасосных сооружений с водопроводными сетями) переданы ответчику в хозяйственное ведение.

Источником питьевого водоснабжения п.Хаапалампи является залив Отсойсенлахти Ладожского озера; п.Кааламо - река Тохма, п.Рускеала – река Тохма; п.Пуйккола - озеро Пялъярви, п.Партала - озеро Пялъярви.

Общее количество населения обеспечиваемого централизованным водоснабжением составляет 1680 человек (п.Кааламо – 599 человек, п.Рускеала - 343 человека, п.Партала - 187 человек, п.Пуйккола - 206 человек, п.Хаапалампи - 345 человек).

В порядке, установленном п.п. 11, 16 Административного регламента, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 05.11.2020 № 747 санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам использования водных объектов в целях питьевого и хозяйственного-бытового водоснабжения ответчиком получено не было

Обязанность ответчика по получению санитарно-эпидемиологического заключения также предусмотрена договорами водопользования от <Дата обезличена>, заключенными с Министерством природных ресурсов и экологии Республики Карелия.

В ходе рассмотрения дела ответчиком не представлено доказательств получения такого заключения, обращения за его получением.

Указанное бездействие со стороны ответчика создает реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, а также потенциальный риск возникновения заболеваний населения, что является недопустимым, нарушает права неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности неисполнения ответчиком без уважительных причин обязанности по получению санитарно-эпидемиологического заключения.

На основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ на ответчика надлежит возложить обязанность совершить указанные истцом действия. Заявленный истцом срок до <Дата обезличена> представляется разумным.

В силу ст. 103 ГПК РФ, учитывая положения ст. 333.19 НК РФ, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в размере <Номер обезличен> руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Сортавальского муниципального района» обязанность в срок до <Дата обезличена> получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам использования водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения: залив Отсойсенлахти Ладожского озера пос.Мейери Хаапалампинского сельского поселения Сортавальского муниципального района Республики Карелия; река Тохма пос.Кааламо Кааламского сельского поселения Сортавальского муниципального района Республики Карелия; река Тохма пос.Рускеала Кааламского сельского поселения Сортавальского муниципального района Республики Карелия; озеро Пялъярви пос.Пуйккола Кааламского сельского поселения Сортавальского муниципального района Республики Карелия; озеро Пялъярви пос.Партала Кааламского сельского поселения Сортавальского муниципального района Республики Карелия.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Сортавальского муниципального района» в доход бюджета Сортавальского муниципального района государственную пошлину 6 000 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                            В.Е.Буш

Мотивированное решение в порядке ч. 2 ст. 199 ГПК РФ

изготовлено <Дата обезличена>