Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-129/2024 (2-3017/2023;) ~ М-2756/2023 от 08.11.2023

Дело № 2-129/2024

УИД 76RS0010-01-2023-003346-62 изг. 01.07.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2024 года г.Ростов, Ярославская область

Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Яковлевой Л.В.,

при секретаре Поповой Е.Л,

с участием: представителя истца – пом. прокурора Борисоглебского района Ярославской области Курепневой А.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Борисоглебского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Борисоглебского сельского поселения Ярославской области о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости участка газопровода,

УСТАНОВИЛ:

     Прокурор Борисоглебского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Борисоглебского сельского поселения Ярославской области, Борисоглебского муниципального района Ярославской области об обязании осуществить постановку на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости - распределительный газопровод низкого давления протяженностью 840,05 кв.м., расположенный по адресу: Ярославская область п.Борисоглебский ул.Троица-Бор в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

    В обоснование исковых требований указано, что на территории п.Борисоглебский имеется бесхозяйный объект недвижимости (участок газопровода): распределительный газопровод низкого давления протяженностью 840,05 кв.м., расположенный по адресу: Ярославская область п.Борисоглебский ул.Троица-Бор. Указанный объект не является объектом муниципальной собственности, бесхозяйным не признан, на учет не поставлен, его правообладатель или балансодержатель не определен. Данный участок сети газоснабжения обеспечивает коммунальной услугой неопределенный круг лиц. Непринятие мер по обращению в Управление Росреестра по Ярославской области с заявлением о постановке на учет указанного участка газопровода в качестве бесхозяйного объекта в целях дальнейшего оформления права собственности на данный объект может привести к отсутствию контроля за состоянием его работоспособности, создать угрозу бесперебойному снабжению ресурсами и (или) чрезвычайной ситуации, тем самым нарушить права неопределенного круга граждан и юридических лиц. Обязанность обращения за постановкой на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости распределительного газопровода низкого давления протяженностью 840,05 кв.м., расположенного по адресу: п.Борисоглебский ул.Троица-Бор исходя из положений ст.225 ГК РФ и Порядка принятия на учет бесхозных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931 лежит на администрации Борисоглебского сельского поселения.

     В судебном заседании пом.прокурора Борисоглебского района Курепнева А.В. заявленные требования поддержала по изложенным в иске доводам.

Ответчик - Администрация Борисоглебского сельского поселения о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представитель в суд не направлен.

Третье лицо - администрация Борисоглебского муниципального района о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представитель в суд не направлен.

Третьи лица – представители АО "Газпром газораспределение Ярославль", Управление Росреестра по Ярославской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (Росреестра) по Ярославской области, а также Копытов Алексей Владимирович, Копытова Татьяна Борисовна, Рябов Дмитрий Викторович, Рябова Татьяна Алексеевна, Кузьмин Валентин Леонидович, Онищенко Елена Владимировна, Лавриненко Любовь Владимировна, Савельева Андрея Юрьевича, Соколов Владимир Николаевич, Архаров Сергей Владимирович, Усов Виктор Владимирович, Фростова Наталия Валерьевна, Смолина Лия Николаевна, Царьков Анатолий Константинович, Наседкин Дмитрий Викторовича, Наседкина Людмила Борисовна, Коновалов Борис Николаевич, Коновалова Елена Михайловна, Байкин Сергей Геннадиевич, Демидова Мария Витальевна, Демидова Екатерина Михайловна, Драшусова Елена, Жубрева Маргарита Ивановна, Цыбашов Иван Владимирович в судебное заседание не явились, своевременно и надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрении дела.

Выслушав представителя истца, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, проверкой прокуратуры Борисоглебского района было установлено, что на территории п. Борисоглебский Ярославской области имеется подземный распределительный газопровод по ул. Троица-Бор, д. 6а, 6б, 9, 16, 22, 24, 26, 28, 30, 32, 34, 36, 38, 40, общей протяженностью 1019 кв.м.

Согласно строительного паспорта и технической документации заказчиком работ по строительству объекта газоснабжения являлся ГП «Ярославльстройматериалы», которое ликвидировано 14.11.2018.

Строительство газопровода–ввода (точка врезки от распределительного газопровода до жилого дома) в жилое помещение №32 по ул.Троица-Бор осуществлялось за счет собственных средств собственника жилого дома Фростовой Н.В. Аналогичные обстоятельства установлены при возведении газопровода – ввода к жилому дому № 39 по ул. Троица-Бор, собственник Усов В.В, при этом в настоящее время собственником данного дома заключено соглашение о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования, которое включает в себя проведение работ в отношении газового оборудования, находящего в пределах земельного участка, на котором расположено домовладение, в том числе газопроводов, проложенных от места присоединения газопровода к сети газорапределения до бытового газоиспользующего оборудования.

Единая система, состоящая из подземного распределительного газопровода по ул.Троица-Бор и газопроводов - вводов низкого давления к жилым домам по ул. Троица-Бор №6а, 6, 9, 13а, 16, 22, 24, 26, 28, 30, 32, 34, 36, 38, 40 не является объектом муниципальной собственности Борисоглебского муниципального района, бесхозяйной не признана, на учет не поставлена, ее правообладатель или балансодержатель не определен, в собственности Ярославской области не находится. В реестре имущества отсутствует. Также отсутствует в реестре муниципального имущества Борисоглебского муниципального района. Указанный объект возводился с получением необходимой строительной документации. Признаками бесхозяйного объекта, исходя из совокупности доказательств по делу обладает объект недвижимости – распределительный газопровод низкого давления по ул.Троица-Бор протяженностью 840, 05 метров.

Согласно п.10.1 ст.1 ГрК РФ к линейным объектам относятся линии электропередач; линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии, другие подсобные сооружения.

По общему правилу линейные объекты являются недвижимостью, так как они относятся к сооружениям. Сооружения являются недвижимыми вещами ( п.1 ст.141. 3 ГК Рф). При этом они должны быть прочно связаны с землей, а их перемещение невозможно без соразмерного ущерба их назначению( п.1 ст. 130 ГК РФ, п.10.1 ст. 1 ГрК РФ).

Согласно ч.4 ст.7 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения поселений в границах муниципального района, а также организация газоснабжения населения сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и межселенной территории является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Статьей 32 данного закона определяется, что собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах муниципального района электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

     В соответствии со ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

     Согласно ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

    Пунктом 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 также определено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

    Таким образом, спорный объект, как бесхозяйный, в целях дальнейшего определения его собственника должен быть поставлен на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области.

    Администрация Борисоглебского сельского поселения является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, обязана это сделать в силу возложенных на нее законом полномочий.

    До настоящего времени администрация с заявлением о его постановке на учет в качестве бесхозяйного в Управление Росреестра по Ярославской области не обратилась.

     На этом основании суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно ч. 2 ст. 83 Бюджетного кодекса РФ выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Таким образом, исходя из объема мероприятий, которые необходимо провести для выделения бюджетного финансирования, принимая во внимание характер требований, их значимость, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда в течении шести месяцев с момента вступления его в законную силу, что обеспечит баланс интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования прокурора Борисоглебского района Ярославской области (ИНН 7604008189):

Обязать администрацию Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского района Ярославской области (ИНН 7614004592) осуществить постановку на учет в
Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного
имущества объект недвижимости - распределительный газопровод низкого давления протяженностью 840,05 кв.м., расположенный по адресу: Ярославская область п.Борисоглебский ул.Троица-Бор в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в месячный срок со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Л.В.Яковлева