Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-57/2022 от 21.03.2022

Дело № 5-57/2022

         О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

с. Старая Полтавка                                                                         22 марта 2022 года

Судья Старополтавского районного суда Волгоградской области Чуб Л.В., при подготовке к рассмотрению административного дела, поступившего из ОГИБДД ОМВД России по Старополтавскому району Волгоградской области в отношении должностного лица – главы администрации Новоквасниковского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области Сопивского Василия Николаевича о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

в Старополтавский районный суд из ОГИБДД ОМВД России по Старополтавскому району поступил административный материал в отношении должностного лица – главы администрации Новоквасниковского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области Сопивского Василия Николаевича о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.3 ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

При подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению исследование протокола и приложенных к нему документов показало, что должностному лицу – главы администрации Новоквасниковского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области Сопивского Василия Николаевича о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В представленных документах, кроме самого протокола об административном правонарушении 34 СВ 086885 от 18 марта 2022, имеются: определение о передаче дела об административном правонарушении от 21 марта 2022 года; определение о возбуждении дела об административном правонарушении 34 КО 042735 от 01 марта 2022 г.; протокол об административном правонарушении 34 СВ 086885 от 18 марта 2022 года; предписание № 71/4 от 18 марта 2022 г.; постановление администрации Новоквасниковского сельского поселения № 28 от 26 мая 2017 года; копия реестра автомобильных дорог; копия распоряжения № 12 от 24 сентября 2018 года; схема автомобильных дорог; устав Новоквасниковского сельского поселения.

В подпункте «а» п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» дано разъяснение, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий лицами, указанными в части 4 статьи 28.7 КоАП РФ, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела (ст.29.4 КоАП РФ).

Исследование представленных материалов дела позволило сделать вывод, что административное расследования по данному делу фактически не проводилось.

После вынесения определения 34 КО 042735 от 01 марта 2022 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования никакие процессуальные действия сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Старополтавкому району по факту совершения должностным лицом – главой администрации Новополтавского сельского поселения Сопивским В.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не выполнялись.

Таким образом, вынесение этого определения носит чисто формальный характер, а проведение административного расследования не подтверждено реальными действиями для получения необходимых сведений о совершении административного правонарушения.

Каких-либо других процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление не проводилось.

Следовательно, предусмотренных законом оснований для рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы администрации Новоквасниковского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области Сопивского Василия Николаевича районным судом не имеется.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в частности, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах считаю, что протокол 34 СВ 086885 от 18 марта 2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составленный в отношении должностного лица – главы администрации Новоквасниковского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области Сопивского Василия Николаевича, подлежит передаче на рассмотрение по подсудности мировому судье судебного участка № 52 Старополтавского района Волгоградской области, в границах которого находится место совершения административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1, п.5 ч.1 ст.29.4, ст.29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

о п р е д е л и л:

░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 12.34 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 52 ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░:                                                                                             ░░░ ░.░.